四川在线记者 李欣忆

近日，川渝两省市发展改革委联合印发《明月山绿色发展示范带总体方案》，这是川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台方案之一。

规划建设明月山绿色发展示范带，有利于探索生态产品价值实现机制，有利于推动川东北渝东北地区一体化发展，有利于探索经济区与行政区适度分离改革，是成渝地区双城经济圈建设的又一重大举措。

方案明确建设将分两步走：2025年示范带建设取得重大进展，2035年全面建成国家级旅游休闲胜地，最终打造成践行“绿水青山就是金山银山”理念的样板地。

该方案规划范围涉及重庆梁平、长寿、垫江和四川的邻水、达川、大竹、开江7个区县。

四大优势

明月山绿色发展示范带要建成“样板地”，底气从哪里来？

一是区位地理条件独特。示范带毗邻重庆中心城区，是川渝东出北上的重要通道，是三峡库区绿色发展的纵深和经济腹地，已初步构建至成渝双核及周边城市2小时交通圈，多式并联的立体交通格局初步形成。

二是生态环境本底良好。森林覆盖率达42%，常年空气优良天数330天以上，是重要的亚热带生物资源基因库，是长江一级支流龙溪河、御临河和渠江支流明月江等河流的发源地，是长江上游重要生态屏障。

三是绿色产业基础较好。这里有1个国家级经开区、7个省级高新区（经开区），拥有国家4A级景区12个、国家文物保护单位4处、国家级和省级非物质文化遗产项目69项。

四是合作交流日益密切。涉及的七个区县建立了党政联席会议、分管副区（县）长协调会议、联合办公室、专项办公室四级工作体系，在市场监管、商务、公安、人社、供销、住房公积金、司法、环保、农业、水务等多个行业领域深入对接。

三大定位

方案中明确，明月山绿色发展示范带的建设将在三大方面为全国提供经验探索。

一是绿色一体化制度创新试验田。探索促进绿色一体化发展的制度体系，形成可复制可推广的绿色制度创新成果，为跨省毗邻地区绿色制度创新提供经验，示范引领川渝毗邻地区一体化绿色发展。

二是生态经济创新发展试验区。共同培育精品民宿、森林康养、观光体验、绿色农业、山地运动等生态产业，适度发展生物医药、新材料、电子信息、消费品等环境友好型产业，拓展延伸生态产品价值链、产业链，推动生态优势转化为产业优势。

三是人与自然和谐发展示范区。积极构建绿色田园、古朴乡村、现代城镇和谐共生的空间格局，加快构建现代、便捷、绿色、安全的基础设施体系，努力构建多层次、跨区域、高水平的公共服务网络，探索实践生态优先绿色发展与新型城镇化、乡村振兴有机结合的新路子。

五大任务

方案明确，明月山绿色发展示范带建设的五大重点任务，分别是：

建设山水林田湖草沙生命共同体。共同实施明月山区域生态系统保护与修复，推进山水林田湖草沙系统治理，有效发挥森林、湿地、土壤的固碳作用，提升生态系统碳汇增量，筑牢长江上游生态屏障。

构建绿色低碳产业体系。做优做强绿色农业，共建成渝现代高效特色农业带，建设优质粮油保障基地、农副产品保供基地。发展壮大绿色制造业，发展旅游与康养休闲、自然体验融合发展的生态旅游，打造全国知名的明月山文体旅品牌，共建巴蜀文化旅游走廊。

打造舒适宜居生活环境。优化城市功能布局，构建环城生态屏障，共建明月山森林城镇群。协同增加多层次、高水平的教育、医疗、养老、文化等公共服务资源供给。大力实施乡村振兴战略，建设“美丽巴蜀·宜居乡村”示范片。

提升基础设施保障能力。共同谋划推进一批铁路、高速公路、快速物流通道建设。加强水资源配置，谋划建设一批大中型水库。同时，协同推进5G、工业互联网等新型基础设施建设，打造成渝地区工业互联网一体化发展先行区。依托梁平机场发展通用航空，搭建明月山通航运输网络。

创新绿色一体化发展体制机制。建立统一编制、共同实施的规划管理体制，推进各级各类规划成果统筹衔接。建立健全生态产品价值评价机制。建立跨区域生态环境和污染源检测监控“一平台”及企业环境信用评价制度。建立项目跨区域一体化管理服务机制，统筹招商引资政策。组建跨区域联合开发平台，实现跨区域重点旅游资源一体化开发。

制图 张珍