推动文旅融合高质量发展

助力成渝双城经济圈建设

第六届四川参事研讨会在成都召开

为全面贯彻党中央成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，交流学习京津冀、长三角、珠三角一体化发展先进经验与做法，促进川渝两地协同推进文旅融合高质量发展，助力成渝地区双城经济圈建设，10月29日，由四川省人民政府参事室携手成都文化旅游发展集团联合主办，成都宽窄文创产业投资集团、成都旅业投资有限责任公司承办，成都市武侯区委宣传部协办的第六届四川参事研讨会（以下简称“研讨会”）在成都举行。

“成渝地区双城经济圈文旅融合高质量发展”第六届四川参事研讨会现场

四川省委常委、四川省人民政府常务副省长罗文会前专题听取研讨会筹备工作情况汇报，并对召开研讨会提出明确要求和具体意见。国务院参事室党组成员、副主任王卫民莅临研讨会并致辞，四川省政协副主席、全国工商联副主席、四川省工商联主席陈放出席研讨会，四川省人民政府党组成员、秘书长，省人民政府办公厅党组书记张剡出席研讨会并致辞。四川省人民政府参事室（四川省人民政府文史研究馆）党组书记、参事室主任蔡竞主持研讨会。成都市人民政府副秘书长林旭致辞。国务院参事、中国出版集团公司原党组成员、中国出版传媒股份有限公司原副总经理樊希安，国务院参事室特约研究员、原农业部副部长、党组副书记尹成杰，农民日报社三农发展研究中心主任杨久栋，四川省人民政府文史研究馆馆长何天谷，省委统战部常务副部长钟家霖，省委宣传部副部长刘龙章，省文联党组书记平志英，省人民政府参事室（省人民政府文史研究馆）党组成员、参事室副主任王顺洋，成都市政协副主席杨建德，成都市委宣传部副部长杨晓阳，成都市委统战部副部长张吉广，成都市文联党组书记宋凯，成都文旅发展集团董事长张斌、总经理周勇，成都市武侯区委常委、宣传部部长潘虹出席会议。

国务院参事室党组成员、副主任王卫民莅临研讨会并致辞

出席会议的还有天津、浙江、广东、重庆、四川、成都等省（市）政府参事室领导、部分政府参事，四川省人民政府参事室特约研究员代表，四川省、重庆市、成都市有关部门负责同志，四川省人民政府参事室定点扶贫县沐川县人民政府和基层代表，以及川渝两地文旅企业代表。

四川省政协副主席、全国工商联副主席、四川省工商联主席陈放出席研讨会

王卫民副主任在致辞中指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和旅游发展，对推动文化和旅游发展作出战略部署。文化和旅游融合发展，实现物质消费和精神享受有机结合，是加快经济结构调整、撬动经济高质量发展的必然选择，也是满足人民群众日益增长的美好生活的需要。推动文旅融合发展，要科学统筹、主动作为，既做到用文化引领旅游，促进旅游提质，又通过旅游推进文化传播发展、先进文化建设。今年的四川参事研讨会，主题选的好，既助力成渝地区双城经济圈国家战略实施，又推动潜力很大的文旅产业高质量融合发展。希望川渝两地以巴蜀文化为纽带，牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，找准定位，扬长避短，共建巴蜀文化旅游走廊，为成渝地区双城经济圈建设注入强大活力。

四川省人民政府党组成员、秘书长，省人民政府办公厅党组书记张剡出席研讨会并致辞

张剡秘书长指出，四川省委、省人民政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推动文旅融合发展，加快建设文化强省旅游强省。在全国高规格率先召开全省文化和旅游发展大会，举办国际非遗节、四川艺术节、国际旅游投资大会和国际旅游交易博览会等重大活动，组建了名县、名镇、名企、大九寨、大熊猫、大遗址、创意产业、国际友城等文旅联盟，正全力打造文旅经济“一核五带”和“十大”文旅品牌。2019年，全省实现旅游总收入11550亿元、增长14.3%，规模居全国第四位；吸纳超过1000万人就业，累计带动100万贫困人口脱贫奔康，文化及相关产业企业实现营业收入3612.7亿元，增速15.5%，文旅产业支撑更加坚实、动能更为充沛,社会效益更加凸显。

关于共建巴蜀文化旅游走廊， 张剡秘书长说，川渝已在工作层面建立广泛的合作联系机制，将共同推进优秀地方特色文旅资源保护传承和联合开发，“一盘棋”打造精品文旅线路、文旅品牌、文旅公共服务体系，“一体化”建设具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界重要文化旅游目的地，共同奏响巴山蜀水文旅融合发展“交响乐”。

张剡秘书长说，此次研讨会，是省政府参事室深入贯彻落实党中央和省委重大部署的具体举措。国务院参事，京津冀、长三角和粤港澳大湾区参事代表，川渝两地文旅专家、知名企业家代表汇聚一堂，共同探讨分享文旅高质量发展好经验、好做法，必将对成渝地区构建文旅融合高质量发展新格局，推动成渝地区双城经济圈建设发挥重要的促进作用。

四川省人民政府参事室（ 四川省人民政府文史研究馆）党组书记、参事室主任蔡竞主持研讨会

蔡竞指出，“自入秋来风景好，就中最好是今朝。”在党的十九届五中全会胜利召开之际，我们举办此次研讨会，是要努力发挥政府参事的独特作用，为经济社会发展提供智力支持。推动成渝地区双城经济圈建设这一国家战略，也是自毛泽东主席等老一辈无产阶级革命家谋划三线建设总体布局，以及2000年国家实施西部大开发战略以来，党中央对四川、对重庆作出的规模最大、力度最强、作用最显的区域倾斜重大部署和制度安排。对此，我们要有强烈的使命担当意识和机遇意识。

蔡竞认为，文旅产业处于提振内需消费主力军地位，是建设成渝地区双城经济圈的重要内容，应深刻认识川渝文旅融合的时与势、危与机、道与术三对范畴。

蔡竞强调，要把文旅融合主体做强，打造两省文旅旗舰企业，要把文旅跨界融合做深，把“吃、住、行、游、购、娱”和“商、养、学、闲、情、奇”结合起来，要共同打造一批文旅项目。

研讨会上，国务院参事樊希安，国务院参事室特约研究员尹成杰作主旨演讲，天津市人民政府参事祖光、浙江省人民政府参事张德潭、广东省人民政府参事张效民、重庆市人民政府参事刘明华、四川省人民政府参事曹丰平、成都市人民政府参事李明泉分别作主题演讲。

国务院参事樊希安作主旨演讲

国务院参事樊希安认为，应站在新发展理念的高度来谋划成渝地区双城经济圈文旅融合发展，应站在高质量发展的高度来实施和评价成渝地区双城经济圈融合发展。他结合自己长期从事出版工作的经历，指出四川、重庆两地的出版业有着良好的融合发展基础和发展前景，可从选题资源、发行渠道、新媒体、全民阅读等方面深度融合。

国务院参事室特约研究员尹成杰作主旨演讲

国务院参事室特约研究员尹成杰指出，城乡文旅产业融合，将是“十四五”时期我国文旅产业发展的新增长极，将是我国城乡融合发展的新动力。四川、重庆是我国农业大省大市，广大农村历史文化悠久，名胜古迹丰富，绿色生态良好，村风民风优良，历史人文深厚。双城经济圈城乡文旅产业融合，具有坚实的基础和资源丰富的天然优势。要把发展文旅产业同乡村振兴有机结合起来，同现代化农业新业态新模式有机结合起来，同建设特色小镇有机结合起来，同脱贫致富、巩固脱贫成果、补齐“三农”领域突出短板有机结合起来。

研讨会上，各位政府参事、专家学者畅所欲言，围绕成渝地区文旅深度融合高质量发展，提出了大量针对性、指导性、操作性、前瞻性强的对策与建议。

天津市政府参事祖光（左上）、浙江省政府参事张德潭（右上）、广东省政府参事张效民（左中）、重庆市政府参事刘明华（右中）、四川省政府参事曹丰平（左下）、成都市政府参事李明泉（右下）分别作主题演讲

专家们认为，巴蜀文化同根同源，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，发展潜力巨大，川渝互为最重要的客源地和旅游目的地，在文旅融合发展上具有深厚的合作基础和先天的合作优势。当前成渝文旅发展中有一些难题急需破解：一是一体化程度不够，文旅市场不同情况的分割还存在。二是文旅融合发展的交通、信息、应急响应等基础设施建设还不完善，公共服务能力不强，人才严重不足。三是头部企业、链主企业不足，影响带动力不强。

关于在实施成渝地区双城经济圈建设国家战略大背景下，川渝如何合力推动文旅融合高质量发展，专家们指出：谋划文旅融合，观念融合是前提，政策融合是引领，规划融合是关键，产业融合是核心，区域融合是目标。

专家们建议：两地共同研究文旅融合规划，积极争取国家有关部门制订出台《巴蜀文化旅游走廊建设规划》，在两地“十四五”规划和各年度计划中具体落实、持续推进。共同对上争取一批重点工程、重大项目、重要政策，推进两地文旅政策相通、产品相连、品牌共享。建立健全双城文旅产业风险防范机制，加强景区、文旅区以及交通沿线联防联控，防控不安全事故发生，对文旅资源实行联保制，保护好文物、生态和环境。联防联控自然灾害、突发公共卫生事件、运行事故、刑事犯罪等不安全因素对经营活动的影响及风险。搭建成渝文旅大数据集成平台，推进文旅数据信息互联互通。联合培养高素质人才。支持市场主体打造跨界精品旅游联线产品，实现优势互补、客源互送、市场共享。实施“成渝地·巴蜀情”区域文化品牌培育工程，协同提升“天府三九大•安逸走四川”“行千里•致广大”品牌形象。进一步激发毗邻区县积极性，推动万达开川渝统筹发展示范区、遂潼一体化发展先行示范区等区域文旅产业合作。大胆探索两地民众的同城待遇，在大双城或各小双城间实现全方位开放，优势互补，相互促进，让民众有最大程度的获得感和惊喜。

关于防疫常态化情况下的文旅融合发展，专家们认为：可继续发放文旅消费券。可适当调整假期，提倡有条件的行政事业单位及企业每周休2.5天，重点培育城市休闲旅游和在适宜地区拓展乡村度假旅游。挖掘两个旅游淡季消费潜力，在海拔相对较高较凉爽、地质结构比较稳定、有文旅基础的区域打造避暑度假小镇；开发避寒旅游经济，推动攀西地区成为成渝人群康养旅游目的地。推进全域智慧旅游，推出线上游“博物馆”“云上看演出”等，提升文旅新体验，构建文旅消费新空间。

四川省人民政府参事室（文史研究馆）党组成员、参事室副主任王顺洋主持专题研讨

除主旨演讲、主题演讲外，研讨会还举办了“茶旅融合发展”和“共建巴蜀文化旅游走廊”两个专题研讨。专题研讨由王顺洋同志主持。四川省人民政府参事、四川省人民政府参事室特约研究员、川渝两地文旅专家、知名企业家代表汇聚一堂，共同探讨分享成渝地区文旅融合高质量发展好经验、好做法。

“茶旅融合发展”专题研讨

四川省人民政府参事涂建华主持“茶旅融合发展”专题研讨。专家们指出：好山好水有好茶，茶产业是农业生产、人民生活、自然生态“三生”相融的范例，产茶的地方一般也是旅游资源丰富的地方。茶旅融合要发挥“世界茶源”“中国茶文化之乡”品牌效应，深度挖掘茶文化内涵，不断丰富茶技茶艺、茶歌舞等文化形式，讲好茶文化故事；积极推动茶区变景区、茶园变公园、劳动变运动、产品变商品；要进一步加快“茶+文化”“茶+康养”“茶+乡村振兴”建设，依托资源优势和茶文化底蕴，突出抓好康体养老等特色服务业发展，提升茶家乐、茶庄、家庭客栈、特色民宿、特色茶食等，打造集农业观光、休闲体验、康体养生、茶旅互融于一体的产业带，聚力打造成渝两地茶旅融合产业品牌。

“共建巴蜀文化旅游走廊”专题研讨

四川省人民政府参事室特约研究员陈加林主持“共建巴蜀文化旅游走廊”专题研讨。专家们认为：巴蜀文化更是“双城经济圈”文旅产业发展再次实现合作的文脉基础和特色品牌。巴蜀文化旅游走廊需要更加有体验性、参与性、个性化、国际化的新业态、新场景去激活市场潜力和吸引客源；强化保护传承，以促进文旅融合为核心，提升非物质文化遗产保护利用水平，挖掘并有效融合文化独特元素，创新打造旅游产品；需要在观光游基础上拓展深度体验游，在标准化产品基础上衍生个性化产品，构建时尚先锋的文旅业态，打造独具魅力的文旅消费场景。应全面推进文旅数字信息化基础建设，建设“云诊断云体验”“云研讨云交流”“云营销云推介”“云培训云教育”“云监测云管理”等服务平台，实现科学的服务搭配、营销和管理。让四川人研究巴文化，重庆人研究蜀文化，从不同的视角用新的理解和表达，增强两地文化认同，建设两地共有精神家园，进而积极培养巴蜀文化共同体意识。

作为本届研讨会的系列活动——成渝戏剧音乐季也正式拉开序幕。成都宽窄文创产业投资有限公司、重庆演出有限责任公司、重庆曲艺团有限责任公司、四川省人民艺术剧院有限责任公司等两地文旅企业签署了众多项目合作协议，成渝双城票友卡、成渝戏剧工坊、百部精品戏剧计划、成渝演出指数发布等一系列文旅融合项目将逐步亮相，不断丰富两地文旅融合具体建设内容。

会议期间，与会省外嘉宾还专赴成都城市音乐厅观看了由重庆市歌剧院、重庆交响乐团创作的大型民族歌剧《尘埃落定》（原著作者阿来），调研考察了由成都文旅集团全新打造的“中国特色商业步行街”“四川省历史文化名街”——宽窄巷子，实地感受了成都文化旅游高质量融合发展的情景与格局，并与成都宽窄文创产业投资集团负责人进行了座谈。同行主客均感收获良多，蔡竞同志亦感占《偕津浙粤渝政府参事及机关同仁欣入宽窄巷调研成都文旅纪行二首》以记之：

其一

仗策相携望眼新，雅音俚语意频频。

黄金散尽犹贫我，白璧归来尚傲人。

旗脚迎风花撼色，楼头浇酒盏传神。

紫莺衔土开云厦，全盛永昌秋似春。

其二

身行古巷境交融，瑞霭祥烟起昊穹。

巴蜀直承千载韵，明清与会百年通。

但遗老屋珠光外，更许丹书色相中。

镌壁新奇看胜迹，名区从此判鸿蒙。

来源：四川省人民政府参事室文史研究馆