●三个统一

持续提升成都发展能级，把做强主干功能与发挥极核作用统一起来

着力壮大区域中心城市，把培育全省经济副中心与打造成渝地区发展次极核统一起来

加快做优重要节点城市，把促进干支联动与强化功能协作统一起来

□本报记者 陈碧红

推动成渝地区双城经济圈建设作为国家重大区域发展战略，与省委十一届三次全会提出的“一干多支”发展战略，具有怎样的内在逻辑关系？如何统筹推进？各地突破方向又在哪里？7月13日，在省政府新闻办解读省委十一届七次全会精神新闻发布会上，省委政研室副主任、省委改革办副主任古智猛给出回答：关键是做到“三个统一”。

“一个是国家重大区域发展战略，一个是省级层面的区域战略，两者在战略目标上高度契合、内在要求上高度统一、发展路径上高度一致。”在古智猛看来，全会提出，坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，以“一干多支”发展战略为重要支撑，加快实现区域空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，既回答了落实国家战略的区域布局问题，又指明了各地融入国家战略的方法和路径。

第一个“统一”，即持续提升成都发展能级，把做强主干功能与发挥极核作用统一起来。古智猛认为，成都既是全省经济发展“主干”，也是成渝地区双城经济圈重要极核，在区域发展中地位尤为重要。因此，做强成都，既有利于增强对全省的辐射带动作用，也有利于促进成都和重庆相向发展，共同唱好“双城记”、建好“经济圈”。

第二个“统一”，即着力壮大区域中心城市，把培育全省经济副中心与打造成渝地区发展次极核统一起来。古智猛认为，两大战略都需要一批具有较强支撑力和带动力的区域中心城市，推动整个区域发展实现“水涨船高”。因此全会提出，要把培育壮大区域中心城市作为战略性工程，既借势借力深化与成渝双核的协作配套，又苦练内功提升要素集聚能力，以此带动成渝地区中部崛起、南翼跨越、北翼振兴。

具体而言，中部崛起，重点是以绵阳、德阳、乐山为带动，加快成都平原经济区一体化发展，推动成渝主轴节点城市融入成渝双核发展；南翼跨越，重点是以宜宾、泸州为带动，加强与重庆沿江协同发展，大力推进内自同城化、川南一体化；北翼振兴，重点是以南充、达州为带动，积极承接成渝产业转移，带动川东北经济区加快发展。

第三个“统一”，就是要加快做优重要节点城市，把促进干支联动与强化功能协作统一起来。古智猛认为，全会提出，各重要节点城市要立足自身定位和比较优势，找准切入点和突破口，加强与成渝双核的功能协作，就是要各司其职、各尽其能、协同发展。

古智猛介绍，位于重要交通干线和流域的沿线城市，主要是强化通道功能协作，协同发展通道经济和枢纽经济，做强成渝地区双城经济圈建设的轴带支撑；具备产业发展基础和协作条件的城市，主要是强化产业功能协作，携手共建上下成链、左右配套、优势互补、集群发展的产业生态圈；处于生态功能区的市（州），主要是强化生态功能协作，发展生态经济，维护国家生态安全。与重庆毗邻的地区，还要用好融合发展的地利之便，携手打造一批合作先行区、示范区和协同区，为推进成渝地区统筹发展探索新路、作出示范。