省十三届人大四次会议在成都开幕

彭清华主持开幕会并宣布开幕

黄强作政府工作报告

柯尊平邓小刚姜平出席

2021年1月30日上午，四川省第十三届人民代表大会第四次会议在成都开幕。来自全省各地、各条战线的省人大代表齐聚一堂，依法履行宪法法律赋予的神圣职责，共商全面建设社会主义现代化四川大计。

大会应到代表886人，实到846人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、开幕会执行主席彭清华主持开幕会。大会主席团常务主席、开幕会执行主席黄新初、王宁、王铭晖、陈文华、叶壮、刘作明、包惠、焦伟侠在主席台前排就座。

会议听取了代省长黄强代表省人民政府作的工作报告，听取了省高级人民法院和省人民检察院工作报告。大会还就《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》《四川省2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告》《四川省2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》，提请代表审查。

省政协主席柯尊平、省委副书记邓小刚、西部战区副政委兼西部战区空军政委姜平出席大会并在主席台就座。

上午9时，彭清华宣布：四川省第十三届人民代表大会第四次会议开幕！全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，代省长黄强代表省人民政府作工作报告。报告由三部分组成：2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就；“十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑；2021年工作安排。

黄强说，刚刚过去的2020年，是治蜀兴川历史进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指导，在党中央、国务院的坚强领导下，在省委的直接领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”的工作思路，真抓实干、攻坚克难，全省经济逐季回升、稳定向好，社会大局保持稳定。全省实现地区生产总值4.86万亿元、居全国第六位，增长3.8%、比全国高1.5个百分点，地方一般公共预算收入达4258亿元、增长4.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%、8.6%。

报告回顾和总结了一年来政府所做的工作：全力抗击新冠肺炎疫情和特大暴雨洪涝灾害，强力推动成渝地区双城经济圈建设，决战决胜脱贫攻坚，大力推动经济稳定恢复，着力培育现代产业，深入推进全面创新和改革开放，持续增进民生福祉，促进社会大局稳定，完成年初确定的主要目标任务，为“十三五”划上了圆满的句号。

黄强说，五年来，我们深入践行初心使命，政府自身建设取得新成效；大力推动经济转型升级，综合实力再上新台阶；着力推动文化事业文化产业繁荣发展，文化强省旅游强省建设迈出新步伐；牢固树立绿水青山就是金山银山理念，美丽四川展现新面貌；始终坚持以人民为中心的发展思想，人民群众的获得感幸福感安全感得到新提升。过去五年，我们历经艰难险阻，克服种种困难，取得了显著成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院坚强领导的结果，是省委带领全省人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。我们一定直面问题、勇于担当，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负人民群众的期望。

报告对《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要草案》进行了说明。《纲要草案》从经济实力、发展活力、社会文明、生态环境、民生福祉、治理效能六个方面，明确了今后五年经济社会发展的主要目标；展望2035年，提出四川将与全国同步基本实现社会主义现代化的总体目标，描绘了经济、科技、法治、文化、生态、开放、民生等方面的远景目标。《纲要草案》提出，“十四五”时期，全省地区生产总值年均增长6%、经济总量再跨上两个万亿元台阶，并围绕建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，从14个方面对经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。

黄强指出，推动各项重大部署落地落实，需要重点把握好四点：主动服务国家重大战略全局，深度融入新发展格局。牢牢把握高质量发展主题，塑造经济发展新优势。持续强化创新改革开放，不断激发发展动力活力。统筹推进发展治理民生，夯实现代化建设安全保障。黄强表示，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标挺进，实现中华民族伟大复兴，四川迎来难得历史机遇。站在新的历史起点，我们坚信，在省委的坚强领导下，全省上下团结一心、砥砺奋进、开拓进取，“十四五”规划的美好蓝图一定能变为现实。

报告提出了今年全省经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长高于全国平均水平，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致，居民人均可支配收入稳步增长，居民消费价格指数控制在103.5左右，城镇新增就业85万人，节能减排和环境保护指标完成国家下达任务，粮食产量保持在700亿斤以上。

黄强说，为实现上述目标，将坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，重点抓好十个方面工作：第一，以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，深入推进“一干多支、五区协同”发展。第二，深入推进创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。第三，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。第四，加快发展现代产业，推动经济结构优化升级。第五，坚定实施扩大内需战略，厚植市场腹地优势。第六，持续深化改革扩大开放，不断提升营商环境竞争力。第七，坚持生态优先绿色发展，筑牢长江黄河上游生态屏障。第八，切实保障和改善民生，提升社会治理水平。第九，慎终如始抓好疫情常态化精准防控，坚决守住安全发展底线。第十，强化政府自身建设，提升政府治理能力和水平。

黄强最后说，新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央、国务院和省委决策部署，同心同德、开拓创新，努力完成全年目标任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化四川新篇章，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞。

省高级人民法院院长王树江向大会报告工作时说，2020年，全省法院牢牢把握司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，着力保障经济社会高质量发展；坚持服务平安四川、法治四川建设；不断满足人民群众多元司法需求；巩固深化“基本解决执行难”成果；深入推进司法综合配套改革；严实打造“四化”过硬队伍。全省法院共受理案件134.18万件；审、执结130.81万件，同比上升2.87%。在疫情期间，全省法院积极参与联防联控，组织9.33万人次参与一线防控工作；广泛应用四川微法院、在线调解等“非接触式”诉讼服务平台，有效满足疫情期间人民群众司法需求；出台服务保障统筹推进疫情防控意见，依法保障企业复工复产。今年，全省法院将坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，在巩固服务高质量发展成效上出真招，在巩固助推治理现代化成效上求实绩，在司法为民成效上破难题，在执行工作成效上不懈怠，在综合配套改革成效上下深水，在 “四化”队伍建设成效上再加劲，为全面建设社会主义现代化四川开好局、起好步提供有力司法服务和保障。

省检察院检察长冯键向大会报告工作时说，2020年，全省检察机关以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，服务大局，护航疫情防控和经济社会发展；保障民生，努力提供更多更优检察服务；守护正义，监督法律统一正确实施；提升能力，着力打造过硬检察队伍，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献了“检察力量”。全年共办理各类案件187034件。刑事检察提质增效，认罪认罚从宽制度适用率同比增加33.5个百分点；民事检察提档升级，案件量同比上升42.3%；行政检察扩容增量，案件量同比上升63.5%；公益诉讼检察成效明显，提起诉讼案件数同比上升55%，“四大检察”“十大业务”工作质效全面迈入全国检察机关第一方阵，法律监督新格局进一步巩固。2021年，全省检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，领悟、践行习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和中央、省委政法工作会议精神，坚持为大局服务、为人民司法的检察使命，坚持检察机关法律监督的宪法定位，坚持系统观念、法治思维、强基导向，以检察工作自身高质量发展助推建设更高水平法治四川、平安四川。

中共四川省委、省人民政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院领导同志，系省十三届人大代表的部分老同志和驻川部队领导同志应邀出席开幕会并在主席台就座。

出席省政协十二届四次会议的政协委员，不是省十三届人大代表的省人民政府组成人员，省委有关部门、省人大常委会办事机构主要负责人，省人民政府直属机构及有关单位主要负责人，省人民团体主要负责人，部分在川全国人大代表，部分中央驻川机构主要负责人，部分海外华侨代表人士等列席开幕会。

省政协十二届四次会议开幕

彭清华讲话 黄强邓小刚到会祝贺

柯尊平作工作报告

2021年1月29日上午，中国人民政治协商会议四川省第十二届委员会第四次会议在成都开幕。

省政协主席柯尊平，副主席崔保华、钟勉、张雨东、李昌平、王正荣、赵振铣、陈放、杜和平、林书成、欧阳泽华、祝春秀、刘成鸣，秘书长王建军在主席台前排就座。

中共四川省委书记彭清华，省委副书记、代省长黄强，省委副书记邓小刚等到会祝贺，并在主席台就座。

本次会议应到委员885人，实到814人，符合规定人数。

开幕会由崔保华主持。上午9时，崔保华宣布省政协十二届四次会议开幕。全体起立，唱国歌。

大会审议通过了省政协十二届四次会议议程。

柯尊平代表省政协常委会作工作报告。报告指出，2020年是新中国历史上极不寻常的一年。一年来，省政协及其常委会在中共四川省委坚强领导和全国政协有力指导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻中共十九届四中、五中全会和省委十一届六次、七次、八次全会精神，以全面贯彻落实中央和省委政协工作会议精神为主线，坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，着力发挥专门协商机构作用，强化委员责任担当，始终坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，在极不平凡的大战大考中，展现了作为政治组织的高度政治自觉和专门协商机构的强烈责任担当，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、决胜全面建成小康社会、实现“十三五”胜利收官作出了积极贡献。

报告指出，一年来，省政协及其常委会把强化理论武装、做到“两个维护”作为贯彻中央和省委政协工作会议精神的首要政治任务，把习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话作为根本遵循，把贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委《实施意见》作为重要任务，牢牢把握新时代人民政协工作的新部署新要求，持续推动贯彻中央和省委政协工作会议精神走深走实。牢牢把握省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，坚持双向发力，聚焦建设成渝地区双城经济圈、编制“十四五”规划、夺取“双胜利”、推动高质量发展和打赢脱贫攻坚收官战等重大决策部署凝聚共识建言出力，建言成果得到高度重视，凝聚共识取得积极成效。牢牢把握人民政协作为专门协商机构的职能定位，做好组织协商、主持协商、服务协商各项工作，深化“有事来协商”平台建设，弘扬协商治理所蕴含的包容、理性、共识等现代理念，着力把政协制度优势转化为社会治理效能。牢牢把握坚持党的全面领导这一根本政治保证，持之以恒加强政协党的建设，着力营造风清气正的良好政治生态，不断增强委员为国履职、为民尽责的意识、担当和能力。

报告提出，做好今年省政协工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以贯彻落实省委十一届三次全会以来的重大决策部署、服务全面建设社会主义现代化四川新征程为统揽，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，提高建言资政和凝聚共识水平，更好发挥专门协商机构作用，为开局“十四五”、开启新征程、推动治蜀兴川再上新台阶作出新贡献。

张雨东代表省政协十二届常委会，向大会报告省政协十二届三次会议以来提案工作情况。省政协十二届三次会议以来，共提交提案1305件，经审查立案1093件，均已按时办复。

彭清华代表中共四川省委向大会的召开表示热烈祝贺，向全体政协委员和与会同志致以诚挚问候。彭清华介绍了过去一年治蜀兴川各项事业取得的重大进展和“十三五”期间四川经济社会发展取得的显著成就，对全省政协各级组织和广大政协委员为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、决胜全面建成小康社会作出的重要贡献给予肯定。他指出，人心是最大的政治，共识是奋进的动力。党的十九届五中全会作出我国进入新发展阶段的重大判断，标定了我国全面推进现代化建设的新方位。省委十一届八次全会全面落实党的十九届五中全会精神，以系统观念研究谋划四川“十四五”经济社会发展，以高质量发展为主题，以成渝地区双城经济圈建设统揽区域经济布局和各领域重大部署，描绘了四川未来发展宏伟蓝图。开启新征程、续写新篇章，需要全省上下统一思想认识、携手拼搏奋进，咬定青山不放松、脚踏实地加油干。我们要胸怀“两个大局”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，自觉把思想和行动统一到党中央大政方针和省委决策部署上来，为全面建设社会主义现代化四川共同努力奋斗。

彭清华指出，2021年是中国共产党成立100周年，也是开启全面建设社会主义现代化四川新征程的第一年，做好今年各项工作，具有特殊而重大的意义。全省政协各级组织要紧紧围绕中心大局履职尽责，更好发挥专门协商机构作用，广泛团结社会各界，充分调动一切积极因素，助力“十四五”开好局、起好步。要在编制实施“十四五”规划中展现新作为，围绕规划编制深入讨论、积极建言，紧盯规划实施深入调研、开展监督，用好政协“直通车”争取国家层面更多关注支持，推动各项决策部署落地落实。在服务国家战略中展现新作为，聚焦“一极两中心两地”目标定位，加强与重庆市政协沟通协作，联合组织调研视察、协同履职，共同助推成渝地区双城经济圈建设成势见效。在推动创新发展中展现新作为，充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，积极参与重大项目、重点领域和核心技术攻关，为建设西部创新人才高地献策出力。在深化改革扩大开放中展现新作为，围绕做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章深入调研、提交提案，协助办好重大展会赛会和投资促进活动，聚焦深化川港澳合作、国别合作园区建设等开展协商调研。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中展现新作为，围绕推进乡村“五大振兴”、加快高标准农田建设、确保粮食安全等积极建言献策，助力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。希望各位委员始终保持新时代奋斗者姿态和干劲，模范遵守宪法法律和政协章程，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，以为国履职、为民尽责的实际行动展现政协委员的时代风采。全省各级党委要加强对政协工作的领导，重视、关心和支持政协事业发展，为各级政协组织依章程开展工作提供有力保障。各级政协党组要切实肩负起管党治党政治责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，确保党中央大政方针和省委决策部署不折不扣贯彻到政协工作全过程各方面。

中共四川省委、省人大常委会、省政府、省法院、省检察院、驻川部队的领导同志，住川全国政协常委、部分住川全国政协委员、省直有关部门（单位）负责人、省政协机关厅级干部、不是省政协委员的市（州）委统战部部长应邀出席开幕会。根据当前疫情防控的有关要求，居住在境外的31名省政协港澳委员通过线上平台履职。

来源：川观新闻 四川在线

微刊题字：蓝天果（中国文联文代会代表，商务部中欧协会青少年艺委会副会长，四川省硬笔书法家协会副主席兼毛笔工作委员会主任，四川省书法家协会理事，四川蓝天书画院院长）