2019年，四川公安迈出了“战训合一”新步伐。

泸州市纳溪区检察院“流动检察车”开展群众接访。

石渠县法院开展“法启行动”进虫草山巡回宣讲,就地受案办案。

2019年12月4日，2019年度“四川十大法治人物”正式揭晓。

1月23日，省委印发《四川省贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》。《实施细则》系统集成了四川政法工作的实践经验和制度成果，聚焦重点领域细化完善制度机制，对提升党领导政法工作法治化、制度化、规范化水平，推动四川政法事业发展具有重大意义。

新时期，新担当，新作为！回顾2019年，全省政法系统坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，加快推进社会治理现代化，加快推进政法领域全面深化改革，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设……谱写出四川政法事业发展新的篇章。□云鹄 （图片由省委政法委提供）

关键词 保障发展

当好“护航者”，服务保障经济社会高质量发展

围绕中心、服务大局，全省政法系统充分发挥职能优势，为四川经济社会高质量发展保驾护航。

如何助力决胜脱贫攻坚？在一线，四川政法干警用新担当、新作为作答。

凉山彝区是全国脱贫攻坚主战场之一，而毒品、艾滋病问题也是挡在当地脱贫路上的“拦路虎”。按照省委部署，我省500余名政法干警奔赴凉山州11个深度贫困县，开展脱贫攻坚和综合帮扶工作，主责之一就是“禁毒防艾”。

入驻基层后，参与帮扶的政法干警因地因岗施策，及时组织排查吸毒在册人员、外流高危人员等，细化禁毒防艾“四本基础台账”。2019年，通过重拳肃毒、全域防艾，凉山州外流贩毒人数、本地新滋生吸毒人数大幅下降，取得了明显成果。

法治是最好的营商环境，营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境，政法机关义不容辞。去年，全省政法机关全面落实省委政法委《关于依法保障和服务民营经济健康发展的意见》，省法院出台《四川法院优化法治营商环境司法工作指标指引体系》；省检察院开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项活动；公安机关依法打击损害商誉、敲诈勒索等违法犯罪行为；省司法厅会同政府相关部门开展保护民营企业发展专项督察，一系列务实举措，招招瞄准“难点”、“痛点”，为民营经济健康发展扫清障碍。

围绕“四向拓展、全域开放”，省法学会举办“一带一路”法治服务实践创新论坛，启动“一带一路”法律服务共享平台“丝法通”，发布《“一带一路”建设法律应对指南》《“一带一路”建设典型法律案例》，四川自贸区法院正式运行，自贸区检察院正式揭牌，“一带一路”国际仲裁中心、商事调解中心全部签约，组建全国首个“一带一路”法律服务联盟，为企业“走出去”提供优质法律服务。

回眸2019年，四川每一个重大发展战略的推进，都离不开政法机关的法治保障与服务。

关键词 扫黑除恶

打好“六场战役”，坚决铲除社会“毒瘤”

2019年，是扫黑除恶专项斗争承上启下的关键之年，省扫黑除恶专项斗争领导小组围绕落实中央督导组“回头看”问题整改和特派督导反馈意见，组织对21个市（州）开展全覆盖督导，以打好“六场战役”为抓手，掀起对黑恶势力的强大攻势，专项斗争取得新突破、新成效。

打好大案要案“攻坚战”。落实提级侦办、异地管辖、提前介入、案件会商等制度机制，一批涉黑涉恶大要案件取得突破性进展。

打好深挖幕后保护伞“突破战”。我省各级纪检监察机关和政法机关按照“两个一律”要求，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖背后的腐败问题。在线索核查方面，对涉黑涉恶案件和“保护伞”问题同步介入、同步核查；在案件查办方面坚持“一案三查”，既查办黑恶势力犯罪，又查黑恶势力背后的“保护伞”，还要倒查党委政府主体责任和部门监管责任，确保扫黑除恶、“破网打伞”同步推进。

打好新兴领域黑恶势力犯罪“阻击战”。我省对“套路贷”“校园贷”等新兴领域及软暴力犯罪重拳出击、穷追猛打，突破了一批难啃之案。

打好黑恶案件依法快诉快判“司法战”。全省政法机关创新完善办案机制，调优配强办案力量，建立办理涉黑涉恶案件专业团队，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。全省法院确定了以院庭长和刑事审判业务骨干为主体的扫黑除恶专业法官队伍；全省各级检察机关检察长带头办理涉黑恶势力案件实现“全覆盖”，重大黑恶案件统一严格把关经验被全国扫黑办推广。

打好行业领域乱象整治“阵地战”。省扫黑办、省公安厅联合住建、交通、水利、文旅、市场监管等五大行业监管部门，在全省开展重点行业乱点乱象整治专项行动，有力铲除了黑恶势力滋生土壤。

打好固本强基、铲除土壤“持久战”。全省各级组织部门狠抓基层政权建设，坚决防止黑恶势力乘虚而入，坚决整顿软弱涣散基层党组织，持续净化村（社区）“两委”队伍，进一步完善整顿措施，全面推进整顿提升，基层组织得到不断加强。

关键词 基层治理

创新体制机制，推进社会治理现代化

2019年，全省政法综治战线着力补短板、强弱项、建机制、提能力，为构建新时期四川城乡基层社会治理新格局贡献力量。

不断完善矛盾纠纷多元化解工作体系。大力弘扬新时代“枫桥经验”，推动“诉源治理”从“法院主推”上升为“党委主抓”，深化“诉非衔接、公调对接、检调对接、访调对接”，全面健全矛盾纠纷多元化解体系。成功调处矛盾纠纷88.8万件，全省法院新收案件增幅仅4.4%，我省诉源治理成效位居全国前列。2020年1月1日起正式施行的《四川省纠纷多元化解条例》，从立法层面巩固、规范和促进纠纷多元化解工作，进一步解决了制约我省多元化纠纷解决机制发展的瓶颈难题。

健全社区网格化服务管理机制。全省政法综治战线坚持大联动、微治理，推动网格力量整合，初步构建了全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的网格化服务管理体系，逐步建立起“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的工作机制。

科技支撑助推创新社会治理。全省加快推进“雪亮工程”建设联网与应用，推动“慧眼工程”建设应用，推广“两车卫士”，让科技化、智能化手段在防控风险、打击犯罪中发挥更大作用。

全面完成市、县两级综治中心规范化建设任务，加强乡镇（街道）综治中心建设。全省综治中心以网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、“雪亮工程”三大信息系统为支撑，坚持问题联治、工作联动、平安联创的实战导向，搭建起网络互联互通、数据共建共享、事件分流协同、治安预警预防、工作督查督办的综治信息平台，进一步提高了社会治理立体化、法治化、专业化、智能化水平。

关键词 自我革新

协同高效深化改革，提升执法司法质效

当前，政法领域改革已进入系统性、整体性变革阶段。2019年，全省政法系统奔着问题去、迎着困难上，协同高效推动政法领域改革，执法司法质效显著提升。

稳妥推进机构改革，不断优化机构职能体系。完成省委政法委和综治、维稳、反邪教工作机构整合及人员融合，优化了内设职能配置、机构设置，党委政法委统筹政法工作和归口协调的职能进一步强化。完成基层法院内设机构改革，全省187个基层法院精简整合内设机构755个，精简率32.1%。三级检察院内设机构改革全面完成，改革后的检察机关推进“四大检察”全面协调发展。

法官检察官员额制是实行司法责任制改革的基石。我省着力健全员额分配、遴选等制度，创新建立“以案定额与以职能定额相结合”的员额分配机制，探索建立了遴选递补机制，并建立了与办案数量、质量直接挂钩的科学绩效考核办法。同时，我省法院健全院、庭长办案常态化机制，全省法院院领导办理案件数占同期结案数的7%左右；检察系统制定了检察长、副检察长、检察委员会专职委员作为主办检察官或者独任检察官的具体办案数量标准。

如何落实“让审理者裁判，由裁判者负责”，加强对审判权的监督制约？全省法院健全“四类案件”监管办法，有效加强院庭长对“四类案件”的监督管理，推广完善定期报告非因正常办案需要、非正常时间地点会见案件关系人，非因履行职责过问案件情况的“三非”工作机制和成都中院创建的静默化监管机制，进一步规范司法行为，堵塞廉政风险漏洞。

关键词 队伍建设

以“四化”为抓手，锻造政法铁军

2019年，全省政法系统坚持党对政法工作的绝对领导，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力锻造四川政法铁军。

围绕革命化建设，省委政法委分层分级开展政治轮训，对省政法各部门领导班子成员、市（州）政法单位“一把手”和基层法检两长400余人进行培训。认真学习宣传贯彻《中国共产党政法工作条例》，组织开展“学讲话、学条例、迎大庆”学习竞赛活动。同时，落实市（州）党委政法委主要负责人向省委政法委述职评议和省委政法委派员列席省政法各部门和市（州）党委政法委领导班子民主生活会等制度，向市（州）党委反馈当地政法工作评价意见，有效传导责任压力。

围绕正规化建设，全面落实从严治党管警要求，省委政法委在全省政法系统部署开展执法司法不严格、不规范、不公正、不文明“四不”问题专项整治；各级政法机关围绕问题易发的重点领域、关键环节，把专项整治与建章立制紧密结合起来，有效解决了执法司法中的一些顽症。

围绕专业化建设，省委政法委举办全省首届网格管理员技能“大比武”，全省法院系统开展“十佳庭审”评选，省检察院开展“十佳公诉人”评选，省司法厅组织全省司法所长业务技能比武，全省公安机关深化“战训合一”普适性训练向专业化训练转型升级改革。各类实战实训，不断提升政法干警专业能力和水平。着力打造教育基地，储备优秀人才，省委政法委与四川大学合作共建法学院，与省教育厅积极推行“卓越法律人才教育培养计划”，推进四川警察学院、四川法官学院实战化教学改革，建立了政法干警教育培训师资库，不断增强培训的科学性和规范性。

围绕职业化建设，全省政法机关进一步健全政法职业荣誉制度，分系统设立职业荣誉章、举行职业荣誉授予仪式，完善常态化表彰、及时性奖励机制，激励干警担当作为。一年来，全省828个单位和个人获省部级以上表彰，6个单位被公安部命名为“枫桥式公安派出所”，政法队伍凝聚力战斗力创造力进一步提升。