近年来，宜宾市地方志办公室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣市委建设政治坚定、战斗力强的党建示范市工作部署，认真落实全面从严治党主体责任，下功夫抓实做好预防和惩治腐败体系建设工作。积极探索、创新实践，对单位经常性的非政府统一采购行为，通过正心、立规、技防多措并举，规范单位自主采购行为，防范腐败问题发生，促进工作时效提高，取得了显著成效。

正心，增强自觉防范意识

一是加强教育，筑牢思想防线。组织全体干部职工认真学习党的廉洁自律准则、党内处分条例、党内监督条例等党内法规，规范职工行为，增强法纪意识；经常性开展集体或个别谈心谈话，加强职业道德教育，增强奉献精神；组织到法纪教育基地听违法服刑人员现身说法和观看反腐倡廉展（片）等形式开展警示教育，增强免疫能力。

二是排查岗位，明确风险重点。梳理分析职责，明确印刷服务采购风险重点；分类考量职权，明确岗位防控风险重点，相应制定《党史、地方志工作主要职权流程及风险防控》等七大类惩治和预防风险防控流程图，制定《职位风险防控说明》，把预防廉洁风险落到实处。

三是明确要求，庄严承诺廉洁。签订年度党风廉政建设责任书，严格落实“一岗双责”，进一步明确党风廉政建设责任，增强廉洁从政自觉性，提高谨慎用权、廉洁用权意识。

立规，筑牢制度防范笼子

一是立足实际，制定制度规矩。书籍出版印刷是史志行业防范风险的重中之重。针对经常性的出版印刷服务采购均在政府公共交易平台统一采购限额之下的情况，为规范自行组织采购行为，增强自我约束，防范风险，2016年在征求市纪委、市委办、市财政局等相关单位意见后，在全省率先制定《书刊出版物印刷服务自行组织采购管理制度(试行)》和《起点以下图书期刊印刷服务供应商选择办法》，对单位自主采购行为进行规范，并要求全市各县（区）党史、地方志工作机构参照执行。

二是明确责任，规范采购流程。制定《书刊出版物印刷服务自行组织采购流程》规定，对采购工作启动、采购信息发布、采购响应及响应处置、供应商确定、结果通知公布、合同拟制、签订合同、产品验收、结算付款等作出明确规定，切实增强制度操作性。

三是痕迹管理，防范履约纠纷。注重出版印刷过程管控，配套制定《出版印刷项目合同履约时限监控管理办法》，合同履约时限实行“阶段监控、同步留存”的管理办法，规范出版印刷项目合同签订后的履约时限监控管理，及时留存履约时限凭据，全面防范合同风险，预防合同法律纠纷，并对发生较大失信行为的企业未来参与本单位公开采购作出限制等办法，有效维护双方合法权益。

技防，规范行为增强公信

一是专用场所，配备监控设备。指定采购开标专用场所，并在开标场所安装电子监控系统，配置监控摄像头、录音录像设备设施，对自行组织采购开标活动进行全程影像实录，拷盘存查接受投诉和监督。

二是注重环节，固定相关证据。组成的招标小组每次开标，都认真学习当次招标文件，对投标标书密封情况、资质资格审查、商务响应审查、比选确定等重要环节，均拍照留存，切实加强自我监督，彻底杜绝腐败漏洞。

三是两公开一告之，保障公平公正。信息公开，每次自行组织采购行为，均将采购招标文书在互联网单位的网站上挂网公开，并在书刊印刷出版代理商的QQ群里广而告之，欢迎企业踊跃投标参与。结果公开，对中标单位情况及时在互联网站公告栏公开。同时，注重过错告之，对因编制标书缺漏等致未中标的企业在开标后指出其存在问题，促其改进。公开、公平、公正开展所有采购行为。

成效，在规范运行中显现

两年多来，我室通过系列创新措施，依法依规自行采购，并在实施中严格规范操作，规范运行。既缩短了采购周期，提高了时效，又减轻了企业负担（企业只需通过网上就可领取招标公告文件，邮寄即可完成投标，网上便知开标结果），也有效使用并节约了财政资金，还提高自行组织采购行为的公信力。新规实施以来的近20次自行组织采购行为，无一例不良反应和问题投诉，推进了全市史志系统廉政建设，树立起了宜宾史志客观公正、廉洁办事形象。