广元市朝天区与陕西省宁强县山水相连、唇齿相依，两地共有毗邻乡镇12个、毗邻村34个。针对省际结合部地区存在的基层治理存在“一头热”“两不管”“各人自扫门前雪”等现象，两地以党建为引领，逐级成立联合党委、党支部，联动共推边际基层治理，全力破除治理盲区。

一是组建边际党委破除壁垒。两地签订党建引领边际基层治理共建协议，毗邻乡镇、村全覆盖建立联合党委、党支部，明确联合党委、党支部由两地党组织班子组成，实行年度轮值制度，并因地制宜细化出台联建联管行动，一改过往紧紧相邻却各自为政的格局。目前，两地已建立边际乡镇联合党委6个、边际村联合党支部26个，细化出台联动方案17个。

二是实施共建共治消化难点。由各级联合党委、党支部定期组织召开联席会议，共同商议项目推进、产业发展等各项涉边事务，并统筹调配两地资金、资源，用于解决因人心不齐、恶性竞争造成的边际地区基础设施难建、产业难发展、矛盾难调解等问题。目前，已打通断头路5条，修建便民桥4座，建设云雾山—广坪猕猴桃等6条跨省产业示范带9万亩，共同打造石羊栈等旅游景点3个，年可带动400余户边际群众增收2000元以上。

三是优先保障支持力促长效。制定边际地区发展支持政策，在项目、资金、人才方面向边际地区倾斜，鼓励动员两地干部党员以挂职、岗位认领等方式参与边际基层治理。建立“互通互访”工作机制，定期对联合党委、党支部工作开展情况进行督导调研，对存在的具体问题共同研究解决，促进两地长期共同发展。目前，两地共安排项目12个，总投资1.8亿元。