广元市以“基层治理奠基年”为统揽，以重大改革为突破口，集中精力推进乡镇区划调整改革、村级建制调整改革、街道管理体制改革和美丽宜居乡村建设四项牵引性工程，推动城乡基层治理夯基筑底、高点开局。

突出资源要素优化配置，做实乡镇行政区划调整改革。坚持减量与提质相结合，调减乡镇95个，调强中心镇37个，打造产业强镇36个。坚持“减量不减编制”，全市乡镇平均编制数达65.8名，较改革前增加33.8名。坚持“减量不减服务”，设置撤并乡镇便民服务分中心，实施乡镇干部轮流坐班制度。坚持“减量不减保障”，落实基层组织活动、公共服务运行经费、转移支付补助过渡期，健全乡镇投入保障机制。

突出激活农村发展动力，深入推进村级建制调整改革。坚持顺向调整、中心集聚、群众认可、依法稳妥的原则，调强集镇村118个、中心村276个，打造特色产业村500个。采取“五个一批”方式分流安置5180名涉改村干部，村常职干部平均年龄降至43.93岁，平均待遇提高到2550元/月、增幅98.29%，大专及以上学历占1/3、优秀农民工占2/3。全市建制村数量由2396个调整到1390个，减少1006个、减幅42%。

突出增强街道统筹能力，持续深化街道管理体制改革。印发《关于深化街道管理体制改革、赋予利州区街道相应职责职权的工作方案（试行）》，明确18项市级职能部门支持事项清单，探索赋予街道“对职能部门年度综合绩效评价权、对职能部门派出（驻）机构干部选拔任用建议权”等七项权力。利州区明确街道8类259项职责，统筹设置“七办三中心”，街道内设机构数量减少58%，15项便民事项实现“一门办理”。

突出提升群众幸福指数，大力开展美丽宜居乡村建设。在4个县遴选4个村开展多规合一实用性规划编制试点。分类有序推进农村人居环境整治“4+2”专项行动，整合各类涉农项目资金1.36亿元，新启动农村生活垃圾分类示范村建设40个、农村“厕所革命”整村推进示范村建设59个、农村生活污水“千村示范工程”项目建设113个，共完成非正规垃圾堆放场（点）整治191个、农村无害化户厕改造7063户。