摘要：笔者认为，评议一部志书一要肯定其优点，二要指出存在的问题和不足，并重点阐述产生的原因，三要提出修改建议。因此本文着重围绕以上三点进行阐述，提出笔者对《厦门市志（1996—2005）》的综合评议。

关键词：厦门市志  优点  问题  建议

厦门市地处福建省东南部，背靠漳州、泉州平原，濒临台湾海峡，面对金门诸岛，与台湾岛和澎湖列岛隔海相望，历史上就是我国东南沿海对外贸易的重要口岸，也是首批实行对外开放的经济特区之一。厦门始建于明洪武二十年，意寓国家大厦之门，建城至今600余年，先后获国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、联合国人居奖、全国文明城市等数十项荣誉称号。

近日，收获《厦门市志（1996—2005）》电子版志稿（以下简称《厦门市志》），怀着对这个国际性港口风景城市的向往，粗略读了该志，“鹭岛”的形象顿时了然于胸。

一、志稿优点

（一）内容充实、资料丰富

《厦门市志》除序、凡例、总述、大事记、特记和人物外，设区划•人口、环境资源、城市建设、中共厦门地方组织、地方人民代表大会、地方人民政府、政协地方组织、民主党派与工商联地方组织、群众组织、公安•司法、军事、人事•编制•劳动就业、社会事务、外事•侨务•台港海澳事务、对外经济交流与合作、农业与农村经济、工业、建筑与房地产业、交通物流、邮电•信息、国内商业贸易、服务业•会展业、旅游业、金融业、财政•税务、口岸管理、经济管理、教育、科学技术、社会科学、文化、医疗卫生、体育、精神文明创建、宗教•民俗•方言共35篇，约275万字，全面、系统、翔实地记载了1996年至2005年10年中厦门市自然与社会发展的历史与现状，重点记述了政治、经济、文化、社会生活等方面的发展轨迹，展现了厦门市的特色，具有重要的资料价值和研究价值。这对于研究厦门市情，探索发展规律，制定重大决策以及存史育人都有深远意义。

（二）思路清晰、特色彰显

地方志书在续修过程中，在篇目设置上既要继承，又要创新，处理好两者的关系方能体现新编志书的时代特点和地方特色。《厦门市志》在这两个方面做得较好。为突出地方特色，设两篇特记。

“九五时期”（1996～2000 年）至“十五时期”（2001～2005 年），厦门的外向型经济格局基本形成，成为一个显著的时代特点，该志采用专篇记述的方法，反映外贸进出口规模及利用外资规模和质量，并设《“九八”投洽会》特记记述历届贸洽会举办情况，从侧面反映了经济特区的引领作用。另外，在体现地方特色上，将港口城市、侨乡、对台工作及旅游等厦门的独特亮点一一展示，并设《鼓浪屿》特记予以凸显，避免千志一面，编纂者做了不少工作。

当然，《厦门市志》优点不止以上两点，在此不一一赘述。总体上说，该志以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，运用辨证唯物主义、历史唯物主义的观点和方法，做到了思想性、科学性和资料性的统一，是一部质量较高的志稿。但笔者认为，该志仍有值得商榷的地方，若再细心打磨必将成为一部精品良志。

二、志稿问题及意见

（一）部分篇章节设置可再推敲

志书质量的好坏，首先要看篇目设置是否科学，分类是否恰当，科学合理的篇目形成要经过反复斟酌和推敲。《厦门市志》部分篇章节设置建议作进一步调整：

1、志书除门类齐全外，在篇目设置上力求科学。第一篇“区划•人口”中，第一章“境域  区划”在全篇显得单薄，可把这部分分离出来单独设“政区”篇，分“建置”和“区划”两章；第一章可设“沿革”“境域”两节，第二章可设“区县”“调整”两节。“人口”部分可单独设“人口与计划生育”篇，但地方政策和奖惩措施等内容涉及敏感问题，宜适当删减。

2、篇目门类要归属得当，要按事物的内涵性质归类，要打破部门隶属关系的界限，避免带有部门痕迹。如市委统战部和市民宗局都有宗教管理权限，就应归到一处记述。第三十五篇“宗教”不宜与“民俗•方言”并列，可将第四篇第六章第三节的“民族、宗教工作”、第十三篇第三章第一二三节涉及民族内容合为“民族”，与“宗教”组成“民族•宗教”篇。同样，第四篇第十章设第四节“党史研究”，却只有“（详见本志第三十一篇文化第六章档案史志）”字样，节下无任何内容，相当于空置，明显地带有部门痕迹。既然第三十一篇设第六章“档案 史志”，那此处第四节就应该去掉。

（二）一些标题可再琢磨

志书篇章节目标题是志书记述内容的高度提炼和概括，不但起到揭示主题的作用，而且还能归结事物的属性。因此，对各级标题要力求准确、规范、精简，起到提纲契领、画龙点睛的作用。《厦门市志》部分篇章节标题需要进一步打磨：

1、注意用词准确，使其能准确涵盖所领属的内容。如第二篇“环境资源”未将内容概括完，可改为“环境资源与环境保护”，同时第五章“资源利用与保护”内容可合并至第二章。又如第十三篇“社会事务”标题外延太大，可直接用“民政”即可，当然内容要作相应调整。

2、注意用词规范。根据志书的地域性，《厦门市志》标题中不必再冠“厦门”“地方”等。如第四篇“中共厦门地方组织”、第五篇“地方人民代表大会”、第六篇“地方人民政府”、第七篇“政协地方组织”、第八篇“民主党派与工商联地方组织”中没必要加上“地方”或“地方组织”等字，可改为“中国共产党”“人民代表大会”“人民政府”“政治协商会议”“民主党派与工商联”。又如第九篇“群众组织”中，第一章“厦门市总工会”、第二章“共青团厦门市委员会”、第三章“厦门市妇女联合会”、第四章“厦门市文学艺术界联合会”、第五章“厦门市科学技术协会”、第六章第一、二、三节、第七章“厦门市国际贸易促进委员会”、第八章“厦门市关心下一代工作委员会”及第九章“厦门市老龄工作委员会”，都有“厦门”字样，显得多余。《厦门市志》记述的本身就是厦门辖区之事，不必再加上“厦门”二字。

3、注意用词精简。标题在准确、规范的前提下，力求用字最少，避免出现用字过多，或用短语甚至句子的情况。如第十一篇第一章“军事机构与驻厦部队”可精简为“机构驻军”；第四章第二节“加强防空体系建设”可去掉“加强”二字；第五章第二节“参与地方文明创建活动”可去掉“参与地方文明”六字。第十二篇第四节“军队转业干部安置”可去掉“军队”二字。第二十一篇“国内商业贸易”可精简为“商贸”。第二十六篇第四章第二节“出入境人员及行李品检查”、第三节“出入境交通运输工具检查”和第四节“出入境交通运输工具监护”三节内容，都在第四章“出入境边防检查”的领属下，故“出入境”三字均可去掉。

4、目录中有标题与内文不一致的情况。如第十四篇“外事•侨务•台港海澳事务”与P1085第十四篇“外事·侨务·台港澳事务” 不一致，第十九篇“交流物流”与P1544第十九篇“交通物流” 不一致，上述两处内文页眉与内文篇名也同样不一致。

（三）正文内容的问题

1、有的地方采用大事流年体记述，语言繁赘。如第二十八篇第二章第二节“幼儿园设置”中，可以再精简一些，有变化的记述，无变化的没必要每年记述。第二十八篇第三章参照此处理方法。

2、有的地方文不对题。如第二十八篇第八章第三节“培养与培训”中，“一、培养”部分内容不属于培养范畴，应为师资来源，用“培养”与记述内容不一致。又如第三十一篇“文化”下第六章“档案 史志”中，无题概述的内容只谈“档案”，并未涉及“史志”，概而不全，应补充完整。

3、有的地方不合志体。如第二十八篇第八章第三节“培养与培训”中，“二、培训”的第一段文字“培训是指在职教师在岗进行继续教育，包括学历教育与非学历教育，以非学历教育为主，旨在提高教师的整体素质……”有名词解释之嫌，建议去掉；第四节“教师结构”中，“一、学历结构”的第一段文字“按照《中华人民共和国教师法》规定，学历达标为……”也建议去掉。又如第二十八篇第九章第三节“教育经费与设施”中的“一、教育经费”部分，属总结式语言记述。

4、有的地方名称使用不规范。《地方志书质量规定》：“各种组织、机构、法律法规、文件、会议等专有名称使用全称。使用简称的，在适当地方括注于全称之后。简称概念准确规范，不产生歧义。”如P46“非典型性肺炎”误为“非典型肺炎”，P47、P48、P403、P747、P838、P911、P2528、P2594、P2616、P2665等也存在这个问题。关于文件名，如P178“厦府[1996]209号”“厦委办发[2002]110 号”应去除；P480“举办代表培训班，组织学习”中“中央 9 号文件”应换为文件名。这个问题全志都存在，需要全部清理。

（四）其他记述问题

1、特定政治性用语应与中央的正式提法一致。如P2882、P2889“四人帮”应改为“江青反革命集团”。

2、一些政治性错误不能出现。如P652、P2868台湾“中央日报”应加上引号。

3、港澳台不宜被列入外资，可作“港、澳、台资”处理。如P535“全年新批直接利用外资项目374 个，实际利用外资4.22 亿美元，其中引进港、台实际利用外资占全市实际利用外资总额的比重分别为37%、17%，列居各来源地第一、第三位”；P1146“港澳在厦投资情况表（截至2005年12月）”将香港、澳门在厦门投资作“合同利用外资”“实际利用外资”进行统计；p1186“合同利用外资额超过1亿美元的依次是香港、维尔京群岛、台湾、萨摩亚、美国、开曼群岛、日本和新加坡，利用外资额占全市同期外资总额近90%，香港、维尔京群岛和台湾占到65%以上。港澳台资金在总量中所占的比重下降27个百分点，美国、日本、韩国比重分别上升……”；P1208“是年，共引进外商（含台、港、澳商，下同）投资21 项（含增资，下同），投资总额2 亿美元”。

4、“军事”篇关于军队建设、战斗力水平等方面情况要保密。《厦门市志》中，P900“至2005 年12 月，厦门警备区共整治各类营房70 多座，整治面积12.05万平方米，投入经费8000 多万元”及P916“2005 年，全市实训基干民兵2540 人，合格率100%”，类似可作删减、模糊化处理。

5、区别不同时期的特定称谓。（1）“十一五”开始为“规划”，之前为“计划”。如P1545、P1903、“‘十一五’计划”应为“‘十一五’规划”；（2）1993年《宪法修正案》用“社会主义市场经济”取代“计划经济”，用“国有经济”“国有企业”取代“国营经济”“国营企业”。P520“市属国营农场”、P584“部分国营企业”、P939“1996～2005 年，厦门市人事局人事服务由国营经济延伸到整个国民经济”、P1272“2001年厦门市水产苗种场普查情况表”中的“国营（个）”、P1572“2005年，市属水运企业46 家，除3 家国营外”等“国营”应为“国有”；（3）“通信”与“通讯”在文中使用较多，要注意其不同用处。

6、注意行文体裁，避免使用第一人称的词语。如P21“台湾重要人士来访日益增多”；P27“11月9 日 中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环来厦门视察”；P28“1月15 日 中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基来厦门视察”等，“来”可改为“到”。

7、注意掌握国家相关政策，对社会团体涉及气功之类的问题，宜采用回避和模糊的处理的方法。如P2681“1999 年，市体委组织体育舞蹈、武术、气功、广播操、社会体育指导员、健美操等各种培训班 23 期……”中“气功”可去掉，其他如P2685、P2864等也可这样处理。

8、分清容易混淆的法律概念。如P813、P815、P823、P824、P825等处记述公安机关“逮捕、起诉”等说法不妥。因为公安机关没有逮捕权和提起公诉权，只能提请检察机关批准逮捕和移送审查起诉，应修改为公安机关“提请逮捕”“移送审查起诉”。

三、建议

（一）建议统一无题概述设置

“概述”是对志书内容的概括和提要，意在加强整体性纵断面记述，有提纲挈领、宏观概括、驾驭统揽的功能，可以帮助读者迅速了解基本内容，起到导读的作用。全志有的章下有无题概述，有的则没有，可能跟众手成志相关，建议志书总纂要全书统一。

（二）建议增加索引和英文目录

《地方志书质量规定》要求志书出版，书后均附索引。索引的目的是为了查阅、检索方便而设置的。另外，着眼于对外交流的必要性，可增加英文目录。

（三）建议第十篇“公安•司法”修改为“法治”

1997年9月召开的党的第十五次全国代表大会明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，报告将过去通常讲的“法制国家”改为“法治国家”，标志着我国社会主义民主法制建设进入一个崭新的阶段。1999年3月，九届全国人大二次会议审议、通过了新的宪法修正案，把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写进宪法，标志着“依法治国”已经成为我国的一项重要的政治制度，并拥有最高的法律效力。2013年11月中旬召开的中共十八届中央委员会第三次全体会议在公报中提出“建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。”2014年10月下旬召开的十八届四中全会更是将“全面推进依法治国”作为会议的主要议题。鉴于此，续修志书需保持与时俱进，故作出如上建议。

（四）尽快确定卷前彩页并适当增设随文图

志书的卷前彩页和随文图片有其独特的作用，是志书编纂的一个重要部分，可增强志书的可读性，大大提升志书质量。很遗憾，未见《厦门市志》卷前彩页，也没有在正文中发现随文图。特别是刊登党和国家领导人照片时，要按照新闻出版总署的规定使用，以化解某些敏感性问题。

以上评议意见，仅供参考。