记录乡村发展巨变 传承乡村历史文脉

——四川持续高效推进村志编纂工作

2021年5月,四川省地方志工作办公室印发《四川省乡镇(街道)、村志编纂工作指导意见》(以下简称《指导意见》),全面启动全省乡镇志、村志编纂工作。按照《指导意见》要求,全省规划编纂村(社区)志1443部,截至2023年底出版132部。在推进村志编纂过程中,全省地方志部门充分践行新时代新的文化使命,在总结编纂工作经验的基础上,系统谋划、压茬推进,适时调整工作进度和方法,持续高效推进村志编纂。

2024年5月29-30日,全国村志编修工作经验交流会暨全国村志编纂业务培训班在河北省宁晋县召开。

强化组织领导

压实工作责任

村志编纂是一项长期、系统的工作,需整体谋划,精心组织。按《指导意见》,全省21个市(州)均在2021年制定了乡镇村志编纂规划。省地方志办建立全省乡镇村志编纂工作台账,定期掌握各地村志编纂出版情况,及时跟进通报,加强督促督导。各市(州)、县(市、区)地方志部门积极加强请示汇报、争取领导支持,系统谋划编纂工作进度。巴中市各县(区)通过制定工作进度表、出版印制目标、年度任务目标等方式明确编纂出版任务,实行清单式管理,有力推动编纂工作。雅安市各县(区)成立以县(区)委或县(区)政府主要领导为组长的村志编纂工作领导小组,德阳市旌阳区成立以区长为组长,相关部门、镇(街道)主要负责人为成员的旌阳区村志编纂工作领导小组,形成了党委领导、政府主持、部门配合、专家修志的格局,并在全市推广。夹江县政府办印发《关于进一步加强镇(街道)村(社区)部门(行业)志编纂工作的通知》,成立以县委常委、县政府常务副县长,县委常委、组织部部长为双组长的编纂工作指导小组。德阳市每半年召开一次专题会,威远县每季度召开一次编委会工作例会,及时跟进编纂情况并交流经验。绵阳市、南充市、资阳市,乐山市市中区、五通桥区、沙湾区、峨眉山市、犍为县、井研县、沐川县、峨边彝族自治县等地按年度召开村(社区)志编纂工作推进会或总结会,研究推动编纂工作,细化工作任务。

注重示范引领

调动编纂积极性

村志编纂工作启动实施3年以来,全省各市(州)、县(市、区)地方志部门不断总结经验,合理调整编纂进度,采取打造一批带动一批的模式,抓好示范建设,发挥典型带动和辐射作用,有效提升编修水平。成都市结合市情分阶段实施,形成“双轨”同行办法,一方面突出“名”志编修,计划2025年底前各区(市)县至少规范编修出版1部名村(社区)志;另一方面开展“普”志编修,计划首批指导57个村(社区)修志试点。宜宾市持续开展特色村志丛书编纂工作,通过打造一批特色志书精品,推动带动志书编纂质量提升。雅安市采用“典型引路、示范带动,突出重点、全面推进”的工作思路推动编纂工作。资阳市选取编纂意愿强、经济基础好、人员配备齐等条件相对成熟的村作为试点,形成可复制可推广的编纂模式。凉山州以安宁河谷“农、文、旅”阳光生态走廊名镇(名村)志编纂工程为牵引,推进西昌、德昌、冕宁、宁南4个安宁河谷县(市)村(社区)志编纂,辐射带动全州其他县(市)。

加强督促检查

狠抓工作落实

为切实从根本上解决部分承编单位推而不动、不推不动的问题,省地方志办加强调研指导。各市(州)、县(市、区)地方志部门采取切实举措,加强督促检查,确保工作安排落地落实。攀枝花市定期核实志书编纂进度情况,对于进度严重滞后的单位,进行通报,并纳入目标考核。乐山市把村(社区)志编纂工作列入对县(市、区)委党史地方志工作目标考核内容,五通桥区、犍为县、峨边等地将编纂出版工作列入党委、政府对乡镇年度目标绩效考核,沐川县将工作任务推进情况列入年度县级督查检查考核事项。遂宁市政府办下发《关于开展全市乡镇(街道)志、村(社区)志编纂工作专题督导的通知》,市政府办、市地方志办组成督导组,深入编纂乡镇开展督导。巴中市对全市村志编纂工作进行全覆盖专项督查,开江县对进度缓慢的乡镇点对点发送《关于尽快完成乡镇、村志编纂工作的函》,并呈请县委领导签字。叙永县将村志编纂工作纳入《叙永县党委系统办公室工作绩效评价办法(试行)》,建立指导、月报、督办等机制,联合县委督查室实地督查2次,全县通报1次。阿坝州将半年“村志”推进情况向各县(市)地方志机构进行通报,并抄送各县(市)党委、政府,强化督导压力。甘孜州开展不定期抽查,州地方志办分管领导带队到县(市)调研督导,并向县政府分管领导反馈情况。凉山州首次将乡镇(街道)村(社区)志编纂工作纳入州委、州政府对县市的目标考核,发挥“助推器”作用。

加强质量建设

打造精品志书

近年来,全省地方志部门高度重视质量建设,从完善规范制定、加强流程把控、提升人员素质、促进沟通交流等方面,不断提升乡镇(街道)、村志编纂质量,力求打造一批地域特色明显、乡情乡韵浓郁的精品志书。

一是制定规范标准,确保志书体例规范。各地在认真贯彻执行《四川省乡镇(街道)志、村志参考凡例》《四川省乡镇(街道)志、村志行文通则》《四川省乡镇(街道)志编纂基本内容》《四川省村志编纂基本内容》等系列规范的同时,结合本地实际,相继出台编纂规范,确保志书编纂规范性。成都市印发《成都名镇名村志丛书管理暂行办法》,进一步规范丛书申报和审批流程,对申报时间、申报单位、志稿终审、项目审批和复核验收进行规范和细化。开江县编写《乡镇志写法》指导乡镇进行志书编写。

二是精心设计篇目,把好质量第一关口。村志编纂是一项系统工程,篇目设计是第一道关口也是最重要的关口,篇目质量的高低对整部年鉴质量具有决定性影响。各市(州)、县(市、区)地方志部门采取务实举措,把好篇目设计质量关,为保证志书编纂质量打下坚实基础。广安市印发《关于做好乡镇(街道)、村(社区)志编纂篇目审查工作的通知》,实行编纂篇目“三审”制度,确保篇目内容全面,特色明显。岳池县召集部分镇村志主笔人及工作人员逐一指导、修改完善篇目,广安区召开镇村志篇目集中审查工作会议,对20部镇村志逐一点评,指出修改完善的意见,前锋区召开镇村志篇目结构市区联合集中审查会议,指出共性问题和个性问题,并提出具体修改意见。绵阳市科技城新区确定《创业园街道志》篇目编写模板,供各社区(村)、部门等供稿单位更快编撰、收集、提供志书编纂所需资料。渠县制定《乡镇志篇目最新参考稿》为志书编纂提供思路方向。

加强人员培训

提升编纂能力

乡镇(街道)、村志编纂是一项充分发挥主观能动性的工作,编纂人员能力素质的高低严重影响志书编纂质量。从实际看,各地编纂人员普遍存在年龄结构偏大、志书编纂知识缺乏、专业人员不足等问题,各市(州)、县(市、区)在不断充实编纂队伍的基础上,改进方式方法,加强业务培训,提升编纂能力,确保志书编纂高效运转。省地方志办录制出版《四川方志讲堂》培训视频,就乡镇(街道)、村(社区)志编修专题讲座,供全省村志编修者学习。2024年4月,省地方志办在德阳召开四川省第三轮志书暨精品年鉴与镇村志编纂培训会。南充市针对乡镇村志编纂人员年龄较大的情况,积极推广新媒体技术,加强电脑智能设备、网络搜索等的使用培训,大大提高编纂效率。成都市多次邀请全国名镇名村志专家就镇村志编纂进行授课。乐山市、眉山市、通江县、平昌县召开乡镇(街道)、村志编纂业务培训会,邀请省地方志办业务处室负责人现场授课。自贡市、绵阳市、泸州市龙马潭区、广安市及各县(市、区)等通过开展集中培训、现场指导等形式,对编纂人员进行业务指导。

加强互学互鉴

营造良好氛围

近年来,各市(州)、县(市、区)地方志部门充分发扬开门修志精神,突破地域壁垒,加强互学互鉴,营造比学赶超的良好氛围。眉山市和北京市、青海省玉树藏族自治州、自贡市、遂宁市、乐山市、达州市、巴中市、雅安市等省内外地方志工作部门镇村志编纂开展交流互鉴,学习先进经验,查找差距不足,改进工作方法,不断增强志书编纂工作实效。雅安市分批组织全部县(区)前往德阳、乐山、遂宁、南充、眉山等地进行交流学习;各县(区)之间组织编纂人员进行学习座谈,分享编纂工作经验,交流探讨编纂难题。资阳市、德阳市借助兄弟市(州)搭建的培训平台,组织参加业务培训,聆听专家授课,学习编纂规范,提高编纂水平。隆昌市组织编纂人员赴宜宾市长宁县开展编纂学习交流活动,探讨编纂工作难点及处理办法。

下一步,省地方志办将收集总结全省各地推进村志编纂的经验,并学习借鉴兄弟省(区、市)的先进做法,适时召开有关经验交流会,以质量为重点进一步抓好全省村志编纂工作,为建设习近平文化思想实践新高地、谱写中华民族现代文明巴蜀新篇章作出史志部门的更大贡献。

(此文系四川省地方志工作办公室在全国村志编修工作经验交流会暨全国村志编纂业务培训班上的交流材料)

来源:四川省地方志工作办公室