本文载《巴蜀史志》2022年第 4期

浅析“以史为鉴开创未来”

新理念对方志工作的指引

申福建

在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记发表重要讲话,提出 “以史为鉴开创未来”新理念。党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,习近平总书记向全体党员发出“以史为鉴开创未来”的号召。作为方志工作者,应自觉从习近平总书记重要讲话中汲取奋进力量,准确把握“以史为鉴开创未来”新理念的深刻内涵,守正创新,扬长补短,切实做好新时代方志工作,为全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标贡献方志力量。

一

“以史为鉴开创未来”新理念对方志工作的深刻启示

“以史为鉴开创未来”新理念,既是对中国共产党百年历史成功经验的精辟总结,也是迈步新征程的行动指南。对于方志工作,“以史为鉴开创未来”新理念在逻辑、时空、价值、实践四个维度具有独特而深远的启示。

(一)逻辑维度:为方志工作提供逻辑路径

符合历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,才能客观、全面、准确、理性地认识历史。因此,志鉴书籍的编纂必须符合这三个逻辑。“以史为鉴开创未来”为方志工作提供了逻辑路径。

一是历史逻辑。习近平总书记指出,“中国共产党一经诞生,就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命”。这个初心使命从未改变,历久弥坚。“为人民服务”“把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验党的一切工作的出发点和落脚点”“始终代表最广大人民的根本利益”“以人为本的科学发展观”“以人民为中心的发展思想”,为党的宗旨赋予了不同时期的时代内涵,但贯穿其中的就是两个字——人民,这是中国共产党的独特标志。得民心者得天下,一心为民的中国共产党得到人民的拥护和爱戴,因此,历史选择了中国共产党,人民选择了中国共产党。

二是理论逻辑。在中华民族的历史长河中,那么多的抗争、那么多仁人志士的追求,结果都是一场空,“兴,百姓苦;亡,百姓苦”。十月革命一声炮响,为中国送来了马列主义,通过与中国具体实践相结合,不断推进马克思主义中国化,产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,极大丰富了马克思主义,开创了马克思主义新境界,为中国革命和建设提供了强大的思想武器。正如习近平总书记所讲:“中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是因为马克思主义行!”

三是实践逻辑。中国共产党带领中国人民取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就。“中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程!”实践证明,没有中国共产党,就没有新中国,就没有中华民族的伟大复兴。

这三个逻辑,是方志工作必须遵循的基本逻辑,为方志工作提供了逻辑路径。

(二)时空维度:为方志工作提供时空引擎

时间和空间构成了宇宙。方志工作有相应的断限要求和编写范围,“以史为鉴开创未来”为我们提供了怎样的时空引擎呢?

一是时间维度。以史为鉴,这个“史”涵盖中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史,同时,可以上溯到中华民族五千年历史。中国共产党成立以来,每一个重大历史决策、每一个重大历史事件、每一个重大历史成就都值得去研究,从中汲取正反两面的经验。

二是空间维度。以史为鉴,这个“史”涵盖了中国的每一寸土地。中国的每一个地方,都是中国历史、中国共产党历史的缩影,都可以印证中国共产党的百年奋斗岁月和百年辉煌成就。

三是主体维度。以史为鉴,这个“史”的主体是中国人民。在百年党史中,每一个中国人既是参与者、奋斗者、奉献者,也是发展的见证者、成果的享有者,对中国共产党的英明领导、对中国的巨大变迁有着切身感受,亿万中国人的获得感、幸福感和安全感就是中国发展进步的最好印证。

因此,从时空维度看,“以史为鉴开创未来”贯穿了过去现在未来,涵盖了东西南北中,体会于每个中国人。

(三)价值维度:为方志工作提供价值追求

地方志工作的价值追求必须服从于中国共产党的价值追求。“以史为鉴开创未来”为中国共产党的价值追求提供精确回答。

一是传承伟大建党精神。习近平总书记提出“坚持真理、坚守理想,践行初心、担当使命,不怕牺牲、英勇斗争,对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神。这是中国共产党的精神之源,需要一代一代传承下去,不断赋予其时代内涵,让伟大建党精神焕发出时代光芒,成为共产党人的精神支柱。

二是提升奋斗目标。赶考,这是中国共产党对肩负历史重任的清醒认识。才交出人民满意的答卷,重整行装又出发,赶考永远在路上。从百年奋斗历程可以看出,中国共产党从不满足于现状,从没有停下前进的步伐,而是不断提升着奋斗目标。新时代,实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标,接续向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进,这是奋斗目标的持续提升和无缝对接。

三是明晰价值追求的辩证关系。中国共产党对历史、现在、未来的辩证关系有着清醒的认识,既不割裂历史,也不否定历史,而是把历史作为一盏明灯,照亮前行的路。“以史为鉴开创未来”,“以史为鉴”是前提、是做法,“开创未来”是目标、是结果。只有对历史进行深入研究,才能提供准确的参考和借鉴,确保党的事业长盛不衰,一步一步坚实地走下去,实现“开创未来”的目标。《地方志工作条例》明确指出,条例的制定是“为了继承和发扬中华民族优秀文化传统,全面、客观、系统地编纂地方志,科学、合理地开发利用地方志,发挥地方志在促进经济社会发展中的作用”,对地方志工作的价值追求进行了概述。“以史为鉴开创未来”对方志工作的价值追求进行了提升,既要记述历史,更要研究历史,运用历史,让历史在推动经济社会发展中发挥出更大的作用,这是方志工作者的使命和担当。

(四)实践维度:为方志工作提供职责内涵

习近平总书记指出:“中国革命历史是最好的营养剂”。要开创中华民族的美好未来,必须从中国共产党百年历程中汲取营养。

一是让党史学习常态化。党的历史需要常学常新,因此,党员、群众要不断学习党的历史。通过党史学习,不断增强自豪感、自信心,不断强化“学党史、铭党恩、跟党走”意识。

二是让以史为鉴常态化。在作重大决策、重要判断时,要从党的历史中吸取经验教训,防止盲目决策,造成重大失误。

三是让加压奋进常态化。党的任何一个目标的实现,都意味着奉献和牺牲,都不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。新征程上,还将遇到许多难以想象的艰难险阻。因此,不能有任何松懈,而要瞄准党的第二个百年目标,坚守初心使命,迎难而上,担当作为,乐于奉献。

方志工作者要切实履职尽责,为学习党史、运用党史搭建平台,创造条件。

二

肩负起“以史为鉴、开创未来”的神圣使命

地方志工作部门要切实肩负起?“以史为鉴开创未来”的神圣使命,推进地方志工作高质量发展。

(一)忠实记录历史,当好地方历史的记录者

一要打造精品年鉴。严格遵守中国地方志指导小组印发的《地方综合年鉴编纂出版规定》《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》,提高年鉴编纂出版的规范化、专业化水平,全面提高年鉴质量,推动年鉴从“有没有”向“好不好”转变。

二要提前谋划三轮志书编纂。要把新世纪,特别是新时代以来,在中国共产党领导下,各地在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面采取的举措、取得的历史性成就、积累的宝贵经验、存在的问题不足,如实记载。要与第二轮志书无缝对接,避免出现真空地带,确保历史的延续性。利用地方志数据库收集好资料,避免资料的缺失。深入机关、企事业单位、档案馆调研查询,确保资料的真实性、准确性。

三要有序推进乡镇(街道)、村(社区)志编纂。通过乡镇区划和村级建制调整改革,原有的乡镇(街道)、村(社区)的区域、治理体系已发生较大变化,急需编修乡镇(街道)、村(社区)志,否则,随着人员、资料的流失,一些乡镇(街道)、村(社区)志将留下无法编纂的遗憾。因此,必须及早推动乡镇(街道)、村(社区)志的编纂。

(二)准确解读历史,当好地方历史的解读者

一要进行旧志点校。对于当地的旧志,要组织专业团队进行研究,做好点校和翻译,让现代人读得懂旧志,爱上旧志,从旧志中汲取营养。

二要组织编纂方志教育丛书。以当地志鉴书籍为基础,科学选题,编纂综合性或者专题性的方志教育书籍,比如当地简史、概览、专题书籍等,让人民群众特别是青少年爱读方志书籍,将爱党、爱国、爱家乡从爱家乡的历史做起。

三要是释疑解惑,以正视听。个别文史爱好者凭记忆记述,或者根据口述整理,加之个别“公知”有意歪曲历史、胡编滥造、扰乱视听,致使同样的历史出现内容不一致、甚至相互矛盾的记述。因此,方志部门应该组织专业人员对当地存疑的历史问题进行研究,得出令人信服的结论,告知公众,还历史本原。

(三)加强资政研究,当好地方发展的建言者

一要从历史中汲取智慧。通过查证历史,剖析清楚当地的比较优势,从而找准发展优势,明确发展方向,助力党委、政府科学决策。

二要从历史中吸取教训。每个地方的发展有高潮和低谷,对于发展低谷,要找准问题症结,认真分析原因,提出对策建议,让决策者受到警醒。比如,对当地历史上制定的发展目标进行剖析,是否符合实际?达成度怎么样?有什么经验教训?这对于现任党委、政府领导就是警醒。

三要结合实际开展研究。要研究党的大政方针,吃透中央文件精神,通过对全国同类地区的情况进行比较研究,找出可供借鉴的经验和必须吸取的教训,提出针对性、可行性强的意见建议,为党委、政府决策提供参考。

(四)深化方志宣传,当好地方历史的传播者

一要写好地方历史故事。把当地正能量的历史故事发掘出来,融入培育和践行社会主义核心价值观实践活动中,让历史故事培养人、教育人、鼓舞人。

二要培养地方历史宣讲员。组织历史爱好者,进行专题培训,让他们熟练掌握地方历史,深入基层,开展分众化宣讲,增强吸引力、感染力,让地方历史走进干部群众心里。

三要用好现代传媒。通过网站、微信公众号等现代传媒,以文字、视频、音频等方式,把当地党史故事、历史故事传播出去,拓展传播渠道,拓宽学习途径,让地方历史活起来。

三

推动“以史为鉴、开创未来”新理念落地落实

方志工作者要落实“以史为鉴开创未来”新理念,进一步提升方志工作的质量和效益,推动方志工作不断迈上新台阶。

(一)理性认识方志工作

一是正确看待方志工作。落实“以史为鉴开创未来”新理念,方志部门的价值将更加凸显,方志工作者将肩负起更加重要的使命。因此,方志工作者不能自我边缘化、自我矮化,而要认识到方志工作是党和国家事业的重要组成部分,方志部门不是冷部门,是热部门,而且将越来越热。

二是准确定位方志工作。“以史为鉴开创未来”新理念对方志工作进行了准确定位。方志工作要根据新时代的新要求,围绕中心,服务大局,融入经济社会发展全局中,充分发挥“存史、育人、资政”作用,做深做实“服务中心大局、服务经济社会、服务人民群众”三个服务,切实履行好“征、编、研、宣、审”五大职能,全面推进“志、鉴、馆、网、库、用、会、刊、研、史”十业并举。

三是坚信“有为才有位”。如果无欲无求,混天度日,无所作为,怎能体现一个部门存在的价值?因此,方志工作者要增添干事创业的信心和勇气,通过扎扎实实的工作和令人信服的业绩得到认可,争取经费、项目、干部人事等方面的支持,营造新时代方志事业发展的良好环境,努力开创新时代方志工作高质量发展的新局面。

(二)切实履行方志工作职责

一是谋划有前瞻。深入研究,高质量编制地方志事业发展“十四五”规划,把“以史为鉴开创未来”的要求具体化,既要高起点,又要符合实际,具有前瞻性和可操作性,为地方志事业发展谋好篇、布好局。推动建设方志馆,争取列入当地“十四五”规划,力争在“十四五”内完成方志馆建设。

二是征编有目标。启动第三轮地方志编纂工作,确保地方综合年鉴一年一鉴公开出版,按照志鉴编纂规范和要求,不断提高编纂质量,打造堪存堪鉴的志鉴精品,高水平完成目标任务。通过需求调研,精心选题,高质量编纂方志教育专题书籍,力求政治性、史实性、导向性、可读性相统一,为干部群众学习研究地方史服好务。

三是资政有成果。以当地经济社会发展中的问题为导向,理论与实践相结合,历史与现实相结合,开展对策研究,撰写高质量资政报告,为当地党委、政府科学决策提供历史经验借鉴。精心筹划,把当地名优特产收入年鉴,组织编纂特色产业、特色行业、名优产品等专题志书,深入宣传当地产业。把方志书籍赠送给当地领导、政策研究部门,为领导和政策研究部门了解当地历史、运用当地历史创造条件。主动参与重大决策、重大活动的前期研究,提供相应的历史论证和历史资料。

四是宣教有品牌。推动“互联网+方志”,通过现代媒体让方志“活”起来,方便查阅和传播,提高方志的影响力和辐射力。做好史志“七进”,开展史志宣讲、赠送史志书籍活动,让史志在基层生根发芽、开花结果。办好方志馆,体现方志特色,增强吸引力和感染力。与当地图书馆合作,办好方志阅览室,为借阅方志书籍提供方便。

五是审查有规范。完善对志鉴、展陈展览、地方历史书籍、影视作品等的审查制度,提高制度的刚性约束,从源头上把好关。对于需要审查的资料做到全覆盖,做到不审查不签字、不签字不公开。从严审查,把好政治关、史实关、质量关,确保不出现把关不严、史实失真、观点错误的历史资料。

六是队伍有活力。根据地方志事业发展需要,合理配备编制。协助大学开办地方志专业,做好方志后备人才培养。把优秀的专业人才选聘到方志部门,加强教育培训,不断提高理论水平和业务能力。完善通讯员、宣讲员、特约研究员和史志爱好者“四支”队伍,增强史志工作力量。

(三)用心用情干好方志工作

一是盯着目标专心干。方志工作的成果是一点一点积累起来的,没有任何捷径可走。因此,方志工作既需要一腔热血,更需要坚持不懈。方志工作者要有奉献牺牲精神,板凳坐得十年冷,心无旁骛,勤勤恳恳干好方志工作。

二是守正创新用心干。方志工作来不得半点错谬,否则,差之毫厘,谬之千里。因此,方志工作者必须认真研究,小心求证,如实记载,细心校对,确保“差错不从我这里通过”。方志工作者要提高站位,拓宽眼界,不断创新思路和办法,提高工作绩效。

三是资源共享同心干。纵向联动,下级方志部门要主动接受上级的指导和帮助,落实好方志工作规范。横向联动,方志部门要组成联合体,共同研究方志工作方法,共同开发方志资源,共享方志成果。专业联动,联动方志专家学者,共同开展方志研究,特别要借助高校力量,对旧志进行点校和翻译。社会联动,联动方志爱好者,对当地的地方历史进行研究,勘正错误,丰富史料。

四是廉洁自律清心干。从正面典型中汲取力量,从反面案例中吸取教训,警醒自己,手莫伸,伸手必被捉。严格要求自己,遵守廉政纪律,守住底线,不闯红线。在方志书籍出版印刷过程中,严格遵守规定和程序,严守财经纪律,不从中谋取一丝一毫私利。在方志书籍发行过程中,不违规获取任何利益。

来源:四川省地方志工作办公室

作者:申福建(中共内江市委党史地方志研究室主任)