第八篇  财税金融

财政工作

【概况】  2009年，县财政局下属县扶贫开发办公室、预算外资金结算中心、财政国库集中支付中心和财政投资评审中心（副科级事业单位），代管县政府采购中心。局内设办公室、人事、综合计划等16个股室。其中，办公室和人事股、综合计划股与非税收入管理股、预算股与国库股、经济建设股与统计评价股、企业股合署办公，实行“两（多）块牌子，一套人员”。行政人员编制34名，实有31名；事业干部编制5名，实有4名；工勤人员1名。

一年来，局以组织收入为工作重心，合理安排财政支出，加大财政监管力度，不断深化财政改革，加强财政队伍建设，为促进县城经济和社会各项事业的发展提供财力保障。

【财政收支】  2009年，全县地方财政一般预算收入完成20613万元，占年度预算的107.4%，同比增收3799万元、增长22.6%。其中税收收入8710万元，增长44.6%。税收中，国税收入完成801万元，占9.2%，占年度预算的98.3%，同比增收28万元，增长3.6%；地税收入完成7909万元，占90.8%,占年度预算的125.6%，同比增收2658万元、增长50.6%。按各税种分：增值税557万元、增长21.9%，营业税2841万元、增长38.4%，企业所得税556万元、增长84.1%，个人所得税559万元、减4.6%，城市维护建设税378万元、增23.1%，契税1234万元、增179.2%。非税收入完成11907万元，占年度预算的98.5%，同比增收1114万元、增长10.3%。完成基金收入14221万元，同比增长24.1%；完成上划中央两税收入6960万元，同比增长66.0%。

地方财政一般预算支出136907万元，同比增长21.6%。一般预算支出中，一般公共服务支出13211万元，占9.6%，教育支出22975万元，占16.8%，科学技术支出995万元，占0.73%，文化体育与传媒支出2550万元，占1.8%，社会保障和就业支出22195万元，占16.2%，医疗卫生支出15022万元，占10.9%，城乡社区事务支出5838万元，占4.3%，农林水事务支出21652万元，占15.8%，基金支出18555万元，占13.6%，其它事务支出13914万元，占11.27%。

【债权债务】  2009年全县债务余额114560.31万元。按级次分：县本级债务余额80027.79万元，乡镇级债务余额29001.97万元，村级债务余额5530.55万元。按债权人分：直接债务99866.59万元，担保债务54.35万元，政策性挂帐14639.37万元。按照上级财政部门的要求，与教育部门配合，清理核实全县“普九”债务。锁定2005年底农村义务教育“普九”债务总额5088万元，其中系统内“普九”债务4477万元，系统外“普九”债务611万元。截止2009年9月底，全县全部完成“普九”债务化解工作，并于12月接受了省综改办委托圣源会计师事务所的复核验收。

【财政监督】  围绕党风廉政建设和惩防腐败体系建设，加强财政资金监管，严格执行资金拨付、使用、管理有关制度，反对和制止奢侈浪费行为，把有限的资金用活、用好、用出效益。监督的重点：开展地方财政资金安全检查，有效堵塞财政资金管理漏洞，提高财政资金管理水平，充分发挥财政资金使用效益。组织开展“小金库”专项治理。全县218个单位（其中企业17个）全面完成了自查自纠。对8个执收执法权相对集中的单位、5个与人民群众利益密切相关的单位、10个卫生医疗单位、22所学校、7个乡镇政府、4个企业共计56个单位进行了重点检查。检查结果，未发现单位、部门有私设“小金库”现象。但有部分单位不同程度存在财务制度不健全、会计核算不规范等问题，分别责令单位限期进行整改，对查出非“小金库”的财务违规金额4814308.35元，依法进行了处罚。开展专项资金检查。4月上旬，会同县纪委、监察、民政等部门组成检查组，对县直有关单位和全县25个乡镇抗震救灾和灾后重建资金的管理使用情况进行专项检查，核实721户农房重建、19510户农房维修加固对象是否准确、公示是否及时、资金是否到位；追踪价值40多万元棉被、大米等物质的发放情况。10月，又组织了全县灾后恢复重建资金项目的自查自纠工作，27个项目规划投资额和资金筹集12268万元，资金支出5478万元，资金结余6790万元，涉及项目47个单位全面完成了自查，自查完成率达到100%。对2007年至2009年良种及农机购置补贴专项资金管理和使用情况进行了检查。发现个别村社在良种补贴中按面积平均造册、村干部理解中央惠农政策不清楚、农机装备投资不足、个别种类票据使用不规范等问题，进行了妥善的处理。

【财政改革】  稳步推进扩权强县改革。2009年7月，县正式纳入“扩权强县”试点改革范围。根据上级有关文件精神，从加强组织领导、深入学习政策、摸清基本情况、搞好科学测算、积极对接联系等方面，做好扩权强县的相关工作，争取到上级财力支持。全年新增均衡性转移支付补助3755万元（其中一次性财力困难补助1970万元），自然灾害损失财力补助307万元，财政激励约束考核奖励340万元，地方一般预算收入上台阶奖励30万元，化解政府性债务激励性补助63万元。各类专款补助达55643万元，比上年增加7798万元，增长16.3%。深化部门综合预算。提出2009年的县级部门综合预算编制，反复征求县级各部门和县人大的意见和建议，不断修订完善方案。分别提交县政府常务会审定、县人大常委会讨论通过后，批复到96个财政全额、差额拨款的行政事业单位。健全完善财政管理体制。财政国库集中支付、政府采购、县乡财政管理体制等项改革在认真总结经验的基础上，不断深化和完善，创新管理制度、规范操作程序，建立了“阳光财政”。全年财政国库集中支付中心支付业务7652笔，总金额约128602万元。其中预算内5981笔118482万元，预算外90笔335万元，往来代管1581笔9784万元，业务量比上年增长107%。规范行政事业单位支出管理，减少财务违纪违规行为发生。全年完成政府采购项目158项，比2008年增加17项，采购金额1940万元，比2008年增加174万元，增长9.84%，比预算节约资金345.18万元，节约率15.97%。采购金额中预算内资金1749万元，自筹资金191万元。启动财政投资评审改革。2009年10月，财政投资评审中心挂牌成立，全年评审项目10个，送审金额20810万元，审定金额15975.6万元，审减金额4834.4万元，平均审减率23.23%。

【支持工业发展】  围绕县委、县政府提出的“工业强县、环境兴县、项目带动”发展战略，多渠道筹措资金，支持工业经济加快发展，着力培植后续财源。全年安排科技“三项费用”587万元（其中向省上争取130万元），用于工业、医药、卫生、农业、林业等行业19个项目。筹集企业技改资金、中小企业发展资金和技改贴息资金782万元（其中向省上争取290万元），支持通世达生物科技有限公司、四川省乐至县四海发展实业有限公司等一批重点企业进行技术改造，企业效益显著提高，均成为县的重点骨干企业和纳税大户。筹集资金1379.7万元（其中向省上争取80万元），支持四川超迪电器实业有限公司、四川省乐至县四海发展实业有限公司、四川东方乐渝纺织有限公司等民营企业发展。超迪电器产品更新换代，已成为西南最大的洗衣机生产基地，年内成功中标18个省、市“家电下乡”推广产品。受惠于财政支持的民营企业，所缴税收占到全县地税总收入的70%以上。

【确保稳定】  按照“保重点、保稳定、保民生”的要求，调整支出结构，压缩非生产性支出，优先保证工资、津补贴等个人性支出。根据现实财力状况采取“低步入轨”的办法，公务员津补贴和“普九”阶段教师基础性绩效工资分别于2009年1月兑现。针对个别部门、个别人员反映的问题，从维护稳定的角度出发，拟定了解决方案，报县主、分管领导审定后执行。不断完善养老金社会化发放办法，城市“低保”做到了应保尽保，并由县财政按月上卡直发。对企业军队转业干部的生活困难补助资金，按国家政策规定调整标准，及时、足额发放到享受对象手中。年度未出现较大范围的群体上访事件，维护了社会稳定。

健全完善政法系统经费保障机制。对全县政法、公安、法院、检察、司法五大部门分别按每人.年21750元、23500元、18000元、18000元和10000元的标准纳入预算，均比2008年有所增加。对综治、维稳、信访等部门的专项工作经费也作了预算安排，乡镇综治办工作人员的津补贴得到落实。

合理确定乡镇人员公务、业务费标准，每月按进度拨付，确保基层政权正常运转。将乡镇在职、退休人员的养老保险、医疗保险、住房公积金、福利费一并足额列入预算，由县级财政统一安排。按照有关政策，调整了村、社干部误工补助标准，所需经费由县财政专调资金解决。

【落实“惠民”政策】  2009年，县民生工程总投入30591万元，拨付30564万元，占总投资的99.9%，其中县本级预算安排4414万元。足额兑现种粮补贴，全县粮食直补和农资综合直补分别按11.6元/亩、74.1元/亩的统一补贴标准，于4月8日将5828万元资金兑现到22.1万户种粮农民手中，比省、市规定的兑现到位时间提前了两天。推进“家电下乡、汽车、摩托车下乡”试点，对全县农户申报的45546台（件）家电、汽车和摩托车6154辆应享受的补贴资金1430.02万元，通过邮政储蓄银行“一折通”足额兑付到享受对象手中。结合新农村建设，将1031.4万元农业综合开发资金安排在回澜、石湍两镇的10个村实施土地治理项目；将1716.81万元用于农发大基地项目2个，用于扩建和新建标准化羊舍、建设猪业养殖小区等工程；将450万元新村扶贫资金安排在石湍镇八角村、双河场乡回龙寺等9个村，实施新村扶贫工程。全年向上级争取各类支农专项资金10672万元，比上年增加1870万元。全年整合财政资金4567.8万元，其中现代农业项目中央财政资金700万元、省财政资金300万元、市配套资金224万元、县本级财政支农资金1009万元，整合其他上级财政支农资金2334.8万元。整合项目引导社会投入19492.19万元，用于建立玉米核心示范片、供水工程、道路建设、技术推广和补植林地等。落实扶贫开发政策，全年投入扶贫资金1400万元（其中财政扶贫资金450万元），启动实施新村扶贫工程9个村，建村社公路56.8千米；打井及改井116口，建集中供水站10处，蓄水池5口；新建和整治小型农田水利塘、堰、田埂74处（根），维修渠道1.5千米；扶持养猪户176户、养蚕41户，养鹅20户；栽植柑桔240亩、核桃100亩、栽桑418亩、海淑500亩、榨菜100亩；建房补助7户，改厕改厨20户，建设村支两委办公室300平米。另由县投入财政资金191万元，开展贫困村农民工计算机、电工电子、机械加工、服装缝纫、车工等专业培训606人。在石湍镇八角村、通旅镇玉皇观村、双河场回龙寺村实施优质生猪养殖，项目扶持养猪户333户，新建圈舍1825m2，改建圈舍5040 m2，育肥仔猪补助3399头。在龙门乡江家沟村等9个村新修泥结碎石路7千米。结合扶持残疾人危房35户、改建维修240平方米。同时发展村级互助资金试点6个村，入社社员983户，吸收股金18.48万元。扶贫贴息贷款项目全年共向5个扶贫村无偿提供贴息贷款购买258台（套）价值2.88万元的家用电器、20只仔猪、22吨有机肥料、2.6万元农业机械和100亩菊花种植。

（李  智）

国家税务

【概况】  县国家税务局2009年内设党委办公室、办公室、纳税服务科、政策法制科、征收管理科、人事教育科、监察室、税源管理一科、税源管理二科、税源管理三科等10个科室，下属计算机信息中心，下辖稽查局、第一税务分局、第二税务分局、第三税务分局、第四税务分局。一年来，县国税局坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，围绕“抓收入保任务，抓基础强管理，抓队伍保稳定,抓效能强服务”的工作思路，扎实推进各项税收工作，圆满完成了全年税收任务。

【国税收入】  2009年入库税收收入4619.2万元，同比增长9.55%；入库县级地方一般预算收入800.8万元，同比增长3.66%。“两税”入库3442.4万元，增长21.61%；企业所得税入库288.4万元，增长134.66%；车辆购置税入库393.6万元，增长66.92%，个人所得税入库494.6万元,下降51.85%。税款征收入库达100%，无陈欠和新欠税款。

【税收征管】  根据征管人力资源和机构的设置现状，采取内、外分离相结合的方式设置三层税源监控，对权力进行有效分散和制衡。县局组成4个监控小组，着重解决低税负、低入库、低征税面的问题，重点进行难度攻关。由各税源管理单位负责人承担税收监控岗，重点分析、监控、解决辖区内纳税户疑点、难点工作，对所管企业实施日常监控。将一部分税收管理职责向办税服务厅、审核监控转移，实现由传统的税收管理员制度向专业化税源管理转变，防范和化解了税收管理风险。完善专业化税源管理，对重点税源大户、一般纳税人集中管理；对征管相对薄弱、容易出问题的行业，如农产品、出口退税、棉纺织行业等实施集中管理；对有潜力、相对薄弱的所得税实行集中管理。

建立健全与医保、电力、财政、工商、地税、银行、烟草等信息利用机制，推行数据管税、信息管税，和纳税评估。全年利用第三方信息共查补增值税80.3万元，加收滞纳金1.3万元，罚款2.9万元。利用工商交换系统做好户籍信息比对，落实巡查巡管责任，及时与各系统信息的清理比对，户籍清理增加135户，增长比率为27%。利用省局监控决策系统、税收执法管理系统、CTAIS2.0辅助查询系统和税收监控分析系统自动生成的考核和提示性信息，及时查询预警，掌握税收征管的薄弱环节和管理漏洞，坚持涉税风险问题处理台账管理制度和整改销号制度，确保发现的税收及时处理到位。坚持以市局税收征管质量考核指标为导向，结合税收监控分析系统的各项指标及时修正征管质量考核办法，对超过标准和未达标准的实行奖惩。

将发票管理与数据分析、纳税评估、税源管理等工作有机结合，加大普通发票使用情况监控管理力度。结合税收宣传月，与地税联合在全县开展普通发票抽奖活动。与公安、财政、地税联合大力开展打击发票违法犯罪活动。对企业所得税纳税人逐户进行税收政策宣传，以企业基础信息共享、数据比对核查为切入点加强所得税基础管理，强化与税基关联紧密的收入确认、成本、费用、损失扣除的数据比对、跟踪管理和核查核实。全年所得税征税面达到38.92%,所得税收入贡献率达5.93%。推行税负预警制度，对辖区内纳税人税负情况进行调查和核实，结合区域经济发展状况，建立了水泥、农副产品等九大主要行业增值税税负预警值。将一定时期内高于或低于税负预警值的纳税户纳入纳税评估的对象，逐户比对、逐户检查、逐户规范，一般纳税人零申报户数下降8.89%,小规模纳税人零申报户数下降9.35%。

【税收执法】  加大检查力度，净化税收执法环境，集中清理各类涉税文件，制定和完善减免税审批管理办法，对管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制四大系列17类税收业务、51项考核指标、99项过错行为进行考核，及时发现和纠正税收管理中存在的问题。发挥办税服务厅的作用，帮助纳税人税收筹划，及时为纳税人做好税收政策服务。全年累计办理各类税收优惠减免税额413.28万元，检查纳税户56户，查补税款52万元、加收滞纳金6.75万元、罚款20.45万元，税款入库率达100%、处罚率达39.31%，

【税收宣传】  2009年，围绕“税收·发展·民生”主题，开展多种形式宣传活动。与全县家电商家联合，以电视商品销售广告屏为宣传平台，向广大顾客及过往行人宣传税法知识。举办为企业发展增添信心的税收新政专题讲座，重点讲解有关扶持企业发展的政策以及优化服务、提振企业纳税信心。开展“心连心•帅乡行”税法宣传接力活动，在25个乡镇政府设“税法流动课堂”，通过“1名大学生‘村官’+1名税收管理员+1户农家”的方式，走进100户农家，有针对性地解析国家近期颁布的扶持经济发展和个人创业等一系列税收优惠政策，支持“三农”发展。

【队伍建设】  坚持开展学习实践科学发展观活动，扎实推进干部培训，开展干部能力调查，建立分类人才库。组织干部参加省、市局各项培训计划，定期对个人自学情况进行考试，建立考籍档案。组织全员业务考试，将干部业务技能学习与能级评定和奖金、职务晋升等激励措施挂钩。推进机构改革，全员开放竞争上岗和轮岗交流，参与中层干部竞争上岗人数与职位数比3.5：1，个别岗位达7：1，竞聘的中层干部年龄结构、知识结构、学历结构进一步优化。以国税文化为激励，组织开展庆祝中国共产党建党88周年及新中国成立60周年系列活动，激发国税干部献身国税、爱岗敬业的热情。利用陈毅元帅故里、千年莲乡等历史人文资源设置“廉政文化牌匾”、开辟“网络廉政文化”专栏，提高税务干部的警惕性和防范意识，增强反腐倡廉的实效性。依托“两权”监督，逐级签订党风廉政建设责任书，推进惩治和预防腐败体系建设，实现“三个确保”、“三个安全”和“五个无”的工作目标。积极推进机关行政效能建设。开设行政效能建设投诉电话，收集纳税人所反馈的信息和问题。兑现服务承诺，实行公开诚信办税；加强办税服务厅建设，增加服务硬件设施，充实办税服务厅人员，实施“一窗通办”；制订纳税服务“四零”目标，即改进服务态度，确保纳税服务“零投诉”、“零差错”、“零障碍”、“零距离”；开展“小金库”专项整治，严格灾后重建，规范政府采购行为，严格控制行政成本，着力建设节约型机关。

（吴金福）

地方税务

【机构概况】  2009年，县地方税务局机关仍内设办公室、监察室、综合税收管理股、征收管理股、政策法规股、计划财务股、人事教育股、党办。直属稽查局、局税务所、天池税务所，辖石佛、回澜、童家、良安、宝林5个乡镇税务所。年末在职职工124人，征收的税种有营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、土地增值税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、车船使用税、契税、耕地占用税12个税种；征收的附加费金有教育费附加、四川省地方教育费附加、文化事业建设费、四川省旅游市场拓展费、残疾人保障金、工会经费等6种。乐至地税局被国家税务总局表彰为全国税务系统文明单位。局机关继续保持省级文明单位称号，全系统保持县级最佳文明行业称号，直属税务所办税大厅被评为市级文明服务示范窗口，回澜、良安、宝林税务所评为市级青年文明号。

【地税收入】  2009年组织征收地方各项税收及其附加收入13,480.7万元，其中税收收入13,059.8万元，为省局必保计划9,980万元的130.9%，基金附加收入420.9万元，完成年计划的100.2%，年度地方总收入和税收收入双双首次跨入了亿元行列，为历年来增幅最高、增收最多的一年。各项地方收入同比增收4,407.9万元，增长48.6%，其中税收收入增收4,376.6万元，同比增长50.4%；基金附加增收31.3万元，同比增长8.0%。全县完成中央级税收收入1,653.1万元，占年度计划的119.8%，同比增长48.2%，增收537.7万元；完成省级税收收入3,497.2万元，为年计划的131.5%，同比增长51.0%，增收1,181.5万元；完成县级税收收入7,909.5万元，占年度计划的124.0%，同比增长50.6%，增收2,657.4万元。

【税收宣传】  2009年，开展税收政策进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动。活动期间，悬挂标语70余幅，张贴税收标语1000余条；组织税务人员100余人开展街头咨询活动，在县城东街设立税法知识宣传一条街，散发宣传资料10000余份，接受纳税人咨询500余人次，开展有奖知识竞猜、发放奖品100件；组织局机关职工及企业财务人员开展《企业所得税法》及《实施条例》培训；邀请20户重点企业纳税人代表召开“税收.发展.民生”税企恳谈会；编制3条税收宣传短消息，定时向全县5000余名法人代表及财务人员发送手机短信；与邮政局联系，利用送报刊等送宣传资料8000余份；委托行政服务中心发放宣传资料6000余份。

【征管改革】  建立“一体化”协作机制，与国土部门、房管部门密切协作，加强房地产开发项目未售出租或已售未办证出租房产税、城镇土地使用税管、农民安置房、经济适用房、廉租住房、自建房税收管理，加强房屋销售价格、政府投资性工程和工业园区等税收管理，全县实现契税1898.4万元，耕地占用税实现1277.1万元。建安房地产业税收9117万元，占入库地方税收近70%。对年所得12万元以上的纳税人自行纳税申报、高收入行业个人所得税全员全额扣缴申报，在电力、烟草、医院等20户高收入行业，新增企业及行政事业单位118户全部纳入全员全额上线管理范围，做好企事业单位个人所得税清算。完善个体工商户管理体系，加强纳税大户、未申报、停歇业户管理，严格发票配售，实行有奖定额发票二次抽奖，激励个体工商业者纳税。加强房产税、城镇土地使用税管理，逐户核实房屋坐落、房产原值、使用土地面积、单位税额、年应纳税额等信息，将所有房产和土地情况进行收集整理，逐户录入中软2.0管理系统，督促纳税人自觉缴税，防止新欠税。做好货物运输业自开票纳税人认定和年检工作，对大象、众升物流等货物运输业自开票纳税人实行专人管理，动态监控。

【税务稽查】  把日常稽查、专项稽查和专案稽查有机结合，完成检查25户，其中计划选案19户，举报案件3户，上级安排组织纳税人自查2户，总局安排专项检查1户。全年查补收入308.8万元，其中查补税款128.9万元，加收滞纳金18.7万元，处罚款 43.9万元，企业自查补缴税款117.43万元。4—5月，税警联动，对县城辖区内的部份印刷厂、餐饮娱乐业场所分别实施了突击检查，6—10月结合税收专项检查对被查单位使用建筑业、运输业发票情况进行检查，对被查企业3 件补税案件进行了公告。

【税务信息建设】  2009年挤出120万元资金，改造原有机房，增加防雷设备，添置备用电源，增加带宽流量，将全县50余台电脑进行升级或换置。对企业和有固定门店或月营业额在1500元以上的个体直管户信息全部采集。4—6月共采集征管数据5495户，其中企业375户，非企业单位171户，个体直管户1382户，个体共管户3567户。通过2.0版征管软件全年共受理直属、天池和石佛纳税人填开税票36823份，征收税费12189万元，发售各类发票25286本，办理有奖发票配售面额5434万元，代开各类发票 5683份，办理开业税务登记318户，变更登记84户，注销税务登记737 户 ，受理各种文书6430户。

【队伍建设】  3—6月，地税系统围绕 “三学习、三突出、三促进，科学发展强地税”主题，10个党支部、104名党员及20名非党人士参与学习和解放思想大讨论，写出心得体会35篇，下发科学发展观活动简报19期。组织培训税务干部6次，培训天数50天，培训人数350人次，投入干部培训经费25.7万元。继续开展文明单位、文明行业创建活动，保持了县级文明行业称号，局机关通过了省级文明单位、市级最佳文明单位复查验收，办税服务厅保持了省级“巾帼文明示范岗”和市级“文明优质服务示范窗口”称号，8个税务所保持了市级、县级文明单位称号，1个税务所保持市级最佳文明单位，2个税务所保持市级文明单位。推行“一案双查”制度，对稽查局4个稽查案件、征收纳税户43户的执法情况进行了抽查，及时提出整改意见，减少了执法风险。6—11月，对财务会计管理制度落实情况进行检查，对任期中的税务所长进行经济责任审计，未发现违规使用账户和“小金库”。开展政风和行风评议，召开职工座谈会和深入企业开展座谈，采取无记名形式填写《政风行风评议表》、《发放问卷调查表》共116份，梳理分类出5个问题，并限时督促整改。聘请政风行风监督员、邀请纳税人代表、社会各界代表和特邀监察员召开座谈会3次，主动介绍党风廉政建设和反腐倡廉工作开展情况，分发廉政监督卡，主动接受监督。

【惠民行动】  2009年对从事个体经营的下岗失业人员、城镇退役士兵、刑满释放人员、残疾人等依法及时办理税收减免，批准34户下岗人员、72户残疾人享受税收减免2.7万元，对红旗丝绸、超迪电器、祥飞丝绸、广电网络等企业减免税申报资料按规定上报审批。加大招商引资力度，为企业积极出谋划策，加强税收政策辅导，开展优质服务，为企业营造了良好的税收环境。

（邓  俊）

人行乐至支行

【概况】  2009年，人行乐至支行内设办公室、监察室(与办公室合署办公)、综合业务股、基础业务股，人员编制25人。全县金融机构各项存款年末余额为785375万元，比上年同期增加141305万元，增长21%；各项贷款年末余额为282405万元，比上年同期增加67019万元，增长31.5%。

【货币信贷指导】  按照“适度宽松”的货币政策，采用多种方式引导各银行业金融机构加大对县支柱产业、工业园区、重点项目、重点企业、“三农”、中小企业和弱势群体等的信贷支持力度，促进地方产业升级和结构调整，确保信贷合理均衡投放。引导本辖区金融机构参与金融创新，拓展金融机构业务领域，增强抗风险能力。与中支联动，组织召开辖区重点项目金融支持情况监测座谈会，协调解决了县城市生活垃圾处理厂建设等重点项目的金融支持问题。同时，协助县委、县府开展乐至中学1380万元政府性项目贷款和200万元流动资金贷款可能出现的风险问题和组织开展减少贷款中间环节中存在的问题等调研课题，提交县委常委讨论后实施。加强了对辖内金融业整体运行监测，建立了金融机构业务经营和货币信贷政策执行情况定期分析制度，跟踪了解各行、社利率政策实施效应，并主动把金融工作纳入地方经济发展的战略轨道，组织召开辖区经济金融形势分析会四次，进行各种专项调查近20次。

【金融环境建设】  完善征信系统数据和开展征信知识培训、宣传，加强征信体系的建设，发挥企业征信和个人征信平台作用，提高企业和个人征信系统数据质量，引导了金融机构利用系统规避信贷风险。2009年7月起，辖内所有金融机构均开通了个人信用报告、企业信用报告查询。仅下半年全县共办理个人信用报告查询6836次，企业信用报告查询396次。会同农办组织10个猪业合作社向上级提供信用评级资料和收集上报金融生态示范县考核资料。加强《反洗钱法》宣传和反洗钱监管。发挥反洗钱联席会议制度的作用，推动保险机构纳入反洗钱工作联动机制；督促辖内各金融机构采取切实可行、严密有效的反洗钱内控制度，切实履行客户身份识别、交易记录保存、大额和可疑交易报告、落实存款实名制等反洗钱义务，推动了反洗钱工作的制度化、规范化。加强与有关部门的协调配合，准确把握辖区金融运行情况；加强联社央行票据后续监测，鼓励各商业银行建立中小企业贷款审批制度；对辖内商业银行和政策性银行改革中机构、人员、业务等发展变化进行了跟踪监测和信息反馈；密切关注辖区银行业、保险业和交叉性金融工具发展动态，防范和化解跨行业、跨市场的金融风险。

【信贷创新】  2009年，围绕农业产业一体化经营试点，以信贷资金和物流封闭运行为突破口，组织辖内农行、农发行、农村信用社为主，其他银行业机构、人保财险乐至分公司、中华联合保险乐至分公司等机构协同参与，选择部份符合准入条件的肉食品加工企业、饲料加工企业、大中型养殖场和生猪养殖专业合作社等开展试点，积极推进农民专业合作社贷款。至年末，县32家农民专业合作社贷款9403万元。创新小额信用贷款方式，推广“金穗惠农卡”、“蜀信卡”、“家园卡”。由农业银行办理“金穗惠农卡”84520张，授信650户，金额1830万元，发放贷款518笔，金额1439万元；由联社发放“蜀信卡”97070多张，其中为支持灾区重建发放“家园卡”1485张。开办助学贷款业务，发放助学贷款191笔，金额111万元，解决了贫困学生上大学难的问题。开办了林木所有权及林权抵押贷款等信贷新业务，全县发放林权抵押贷款19笔，金额13700万元。

【信贷管理】  2009年，重点开展了农村支付环境、社会信用环境、企业资信、农村资金互助社、春耕生产信贷、林权抵押贷款、会员制担保公司经营、辖区银行业金融机构贷款集中度、小额担保贷款发放、担保基金的使用、管理、补充补偿、个别不良贷款形成原因、支持集体林权制度改革、中小企业信贷需求等评价和调查，为发放、年审核准贷款做好了基础工作。全年新办贷款卡15户，为自然人配卡50户，年审贷款卡93户。

【金融服务】  严格执行会计基本制度，规范会计集中核算，保证了会计帐务“八相符”。加强对辖内金融机构存款准备金的管理，确保准备金存款不低于其存款余额的规定比例。协助中支做好中央银行会计核算业务上收准备、组织、协调，完成了支行会计核算业务上收工作。由“使用统一的交换袋加锁办理交换”到“票据交换人员佩带票据交换出入证办理交换”再到11月23日正式推广实施“全额清算模式”的国库票据柜台交换，提高了国库票据交换业务处理效率，有效地防范了票据交换风险。全年办理账户开户179户、销户104户、变更318户、补证26户。做好非现金结算工具推广，对农民工银行卡特色服务进行了8次宣传，与公安部门召开联系会对银行卡犯罪活动形势进行分析、研判，研讨了ATM安全技防措施。对农村支付服务环境和辖内支票业务发展中存在的问题迅速改进，对辖内金融机构人民币银行结算账户进行了现场检查。对金融机构的人民币管理、现金管理、反假等进行检查，对违规问题发出书面整改通知，及时进行了整改。组织辖内各金融机构开展了反假货币宣传活动，发放《人民币常识》反假宣传手册、人民币挂图等资料一万余份，受宣传教育六千余人次。支行于4月组织金融机构员工进行了反假全员培训，对农村信用社70名临柜出纳人员进行了上岗资格考试。开展人民币流通状况监测及反假货币问卷调查，发放并收回问卷2000份。1－12月收缴假币4706张（枚），金额318530元。

加强国库会计核算，严格国库会计核算手续，严把预算收入入库、拨款、退库和更正关。对国库集中支付，坚持先支付后清算，实行零余额管理，无违规情况发生。严格执行对账制度，做到国库、银行、财政三方数据一致，确保了财政资金安全。推进财税体制改革和国库核算系统改革，对2009年度扩权试点县政府收入分类科目进行了变更和调整。更新了国库内部往来CA证书，完成了国库会计核算系统升级。开通了税款入库横向联网系统，11月23日起，税、库、银横向联网系统正式上线运行。

（县人行）

农行乐至支行

【概况】  2009年，农业银行乐至支行机关内设综合管理部、安全保卫部、工会办、财会运营部、信贷管理部、客户部。辖营业部、天池支行、东街支行、南塔营业所、回澜营业所、石湍营业所、石佛营业所、童家营业所、大佛营业所、良安营业所、宝林营业所，在岗员工169人。一年来，农业银行乐至支行立足县域经济，加快“1+4”经营战略转型和结构调整，推进金融面向“三农”服务，发挥农村金融骨干和支柱作用，强化内控和风险管理，积极发展存贷业务和中间业务，继续保持经营效益较高增长。

【存贷业务】  2009年，开办的存款种类有活期储蓄存款、定期储蓄存款、零存整取储蓄存款、教育储蓄存款、通知存款、单位存款、特种存款、财政性存款、外汇存款等。年末各项存款余额189943万元，比2008年净增18099万元，同比增长10.5%。其中储蓄存款余额160327万元，比2008年净增15541万元，同比增长10.7%；对公存款余额29580万元，比2008年净增2558万元，同比增长9.47%。

开办的贷款业务中小企业贷款、农业产业化贷款、短期流动资金贷款、质押贷款、助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款、个人生产经营性贷款、个人一般消费贷款、个人住房按揭贷款等。年末各项贷款余额59721万元，比2008年净增17763万元，同比增长42.33%。

【中间业务】  2009年实现中间业务收入912万元，同比多增284万元，其中实现代理保险保费手续费收入170万元。发卡量达285657张，新增发卡149708张。电子银行新业务得到进一步推广和营销，电子银行注册客户累计达到4816户，新增1628户，全年电子银行渠道实现交易手续费收入13.14万元，同比多增3.14万元。创新营销业务，依托“一个产品一根草，四个产品一棵树”的营销活动，实施全员营销方案，采取“开发现有客户、拓展新客户、维护老客户”的营销策略，对优质客户实施网上银行、手机银行、代理保险、金卡、白金卡、准贷记卡、贷记卡等综合营销，推动客户结构优化调整。进一步拓宽与保险公司的合作领域，加强开拓县域金融市场代理保险发展空间，引导“潜质”营业网点业务拓展，加强意外险、健康险和财产保险宣传，重点突出了“金农保一单通”、“爱心”保费等专项代理保险业务。

【优质服务】  实施负债业务集约化经营的发展战略，推进负债业务“五个转变”，建立效益导向型负债业务经营模式。建立科学的考核机制，完善效益工资考核分配办法。先后开展大型“贺新春、惠三农、超百亿”大型宣传活动和“庆三八”“送金融知识下乡”文艺演出活动，组织有关人员多次在县城繁华地段举办金穗借记卡便民服务宣传活动，参加宣传达380人次，设咨询台60个，15万余人次参加咨询，挂贴标语470幅，发送宣传资料22万份。围绕客户“满意、高兴”开展服务，实施“微笑”服务、“站立”服务、“延时”服务等优质服务活动，发放客户满意度调查问卷3000份，收回95%，客户满意度达99%。加大服务设施硬件投入，先后在营业部、东街、石佛、良安、童家等营业机构安装ATM自动存取款机。与当地大型商场、品牌专卖店沟通联系，新安装POS机27台，金穗借记卡的使用率大幅提升。

【支持工业发展】  立足县域经济，优化信贷资产结构，坚持“四个倾斜”。向重点经济区域倾斜。将县工业园区定为主要信贷资金投放区，将新增贷款着重投向工业园区优良客户，园区90%以上的企业落户农行，累计投放贷款2.8亿元。向优质行业倾斜。将电器业、木材加工业、食品加工业、医药业、纺织业等作为主要贷款投放行业。向重点工业企业和农业产业化龙头企业倾斜。对四川超迪电器实业有限公司、四川顺达人造林有限公司、乐至县绿禾药业、乐至县双乐挂面有限公司、四川砚山中药饮片有限公司等多家重点企业技改资金的信贷投入累计投放2.2亿元。向城镇化建设及基础设施项目倾斜。推动城乡一体化建设和基础项目改造，大力支持四川省通世达建筑集团等建筑龙头企业的城镇改造项目，积极介入优质楼盘建设，发放个人住房按揭贷款3600万元。注重民生工程，对乐至海天水务公司投放基础设施项目建设信贷资金3000万元，优化了公用饮水质量。

【支持“三农”】  2009年，按照“服务到位、风险可控，发展可持续”的要求，从物力、人力、财力向“三农”倾斜。依托县养殖、种植业等农业产业化基地建设，重点选择农业经济发展活跃、农民信用基础好的童家镇、石湍镇、良安镇等多个乡镇推行“金穗惠农卡”业务，优先支持农业产业化基地、龙头企业和养殖、种植大户，以此带动有承贷资格、有管理能力以及有生产资金需求的个体农户，扩大了“三农”金融服务覆盖面。全年办理“金穗惠农卡”84520张，授信650户，金额1830万元，发放“三农”贷款518笔，金额1439万元，从根本上解决了广大农户“贷款难”的瓶颈难题。

【清收不良贷款】  2009年，将“清收、盘活、保全、双呆”贷款作为“一把手”工程，由行长亲自抓，明确清收重点和主攻目标，对不同的借款对象除运用诉讼、处置、协商等清收手段外，采取由单一的清收处置转为风险代理招标清收、委托清收等新的清收办法，辅以行政、法律、经济相结合的强制措施清收，不良贷款余额较上一年下降。

【综合管理】  强化信贷调查、审查、审议和客户评级授信工作，定期开展信贷业务在线监测，完善预警机制。实施贷后管理跟踪检查岗位责任制，开通新一代集中版系统（ABIS系统）、反洗钱系统（二期）、财会监管系统、财务管理系统（FMIS系统），提升了电子化管理与服务水平；实行会计主管派驻制、离岗委托代理制、监管工作报告制，发挥会计主管临柜监管作用。对财会监管人员实行分片包干管理、特殊业务处理、柜员签退检查核对、库房及保险柜钥匙管理等高风险责任落实到人。组织自律监管小组，对11个营业单位进行自律监管检查，将发现的问题通报全行，并督促整改。开展案件专项治理、防控商业贿赂，加强关键岗位监督、杜绝案件发生。全年实现了无违法、无违纪、无案件、无事故“四无”目标。

（黎  忆）

农发行乐至支行

【概况】  中国农业发展银行乐至县支行是县内唯一一家农业政策性金融机构。内设办公室、客户业务部和会计结算部等两部一室，乡镇无营业机构。2009年，农发行乐至支行按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集农业政策信贷资金，承担国家规定的农业政策性和经批准开办的涉农商业性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。

【存款】  2009年，累计吸收存款60340.97万元，同比增长12.5%。其中单位活期存款46182.43万元，粮油收购资金存款5199.78万元，财政补贴资金存款8928.76万元，结算保证金存款30万元。累计支取存款58214.77万元，其中财政补贴资金存款8912.98万元。年末各项存款余额5306万元，比2008年末增加3426万元，增长3.36倍。

【贷款】  2009年，累计发放贷款14010万元，其中猪肉储备贷款130万元，粮油收购贷款500万元，产业化龙头企业短期贷款5200万元，农业基础设施建设中长期贷款7200万元，农业小企业短期贷款980万元。累计收回到期贷款6880万元，其中粮油收购贷款750万元，产业化龙头企业短期贷款900万元，农业基础设施建设中长期贷款1300万元，农业小企业短期贷款1030万元。年末贷款余额45596万元，比2008年增加7130万元。不良贷款余额1095万元，占贷款总额的2.4%，比2008年下降0.45%。

【信贷管理】  2009年，评定四川东方乐渝纺织有限公司为AAA级信用等级企业，四川省砚山中药饮片有限公司AA级信用企业，四川确良种业有限公司、四川省乐至县英英肉类食品有限公司、四川乐至县绿禾药业中药饮片有限公司3户企业为AA-级信用等级企业，四川超迪电器实业有限公司为A+级信用企业，乐至县三建投资开发有限公司、四川省叮呱呱饲料有限公司、乐至县大自然黑山羊牧业有限公司、乐至县普照猪业专业合作社、乐至县天福猪业专业合作社、乐至县民生农业投资有限公司、四川省乐至县广播电视网络有限责任公司7户为A级信用企业，四川乐至天源粮油购销有限公司为A-级信用企业，四川乐至国家粮食储库、四川省乐至县棉麻烟公司2户为BB级信用企业，乐至县粮食局为BBB级信用企业。对信用等级评定为AAA级的黄金客户由省级农发行进行公开授信，对信用等级评定为AA级的潜力客户，由市级农发行进行内部授信，对信用等级评定为A级的一般客户，由市级农发行限定最高贷款额度，对信用等级评定为B级（含）及以下客户，只收贷不放贷。2009年，省分行对四川东方乐渝纺织有限公司公开授信4000万元，当年用信3600万元。加强信贷风险管理。对商业性贷款全部实行抵押担保和保证担保两种贷款方式。2009年，发放抵押担保贷款5000万元，保证担保贷款980万元。销售贷款回笼归行率为100%。

【支持农业发展】  在畜牧养殖、饲料生产、农产品深加工业发掘一批新的优质客户。全年累计发放农业产业化龙头企业短期贷款4700万元，农业小企业贷款980万元，支持药材龙头企业2户，养殖企业及猪业合作社4户，受支持企业实现销售收入37398万元，利润2976万元，带动周边种、养殖农户2万余户，户均增收2100元。

【支持农村基础设施建设】  2009年，以农村基础设施建设为重点，通过抵押担保贷款方式，向乐至县民生投资有限公司投资发放农业基础设施建设中长期贷款7200万元。项目涉及及土地整理面积4万余亩，受益人口2万余人。

【支持粮棉油收储】  2009年，对乐至县英英肉类食品有限公司发放地方储备猪肉贷款130万元，收购地方储备猪肉100吨，价值130万元，库贷挂钩比100%。重点支持天池国家粮食储备库和确良种业有限公司收购资金，累计发放流转粮食贷款300万元，粮食收购贷款200万元，收购粮食263万公斤，保障了企业收购期间资金供应不断档，确保无白条。

【拓展中间业务】  2009年，代理保险手续费收入6.3万元，其他手续费收入0.7万元，固定资产出租收入0.65万元。

（叶海华）

工行乐至支行

【概况】  2009年，中国工商银行股份有限公司乐至支行内设综合部、市场营销部、营业室,下设东街分理处，有员工35人，其中正式员工27人，劳务用工8人。继续实施“大个金”发展战略，各项业务快速发展。全年各项存款余额76782万元，较2008年（下同）增加13806万元，增长21.9%，其中对公存款35512万元，同比增加9854万元，增长38.4%，同业增量占比52.03%，同业排名第一。各项贷款余额20073万元，同比增9061万元，增长82.3%。其中发放小企业贷款2850万元，个人贷款7430万元，同比增长138.5%，完成全年确保目标的132%。全行不良贷款余额继续保持为零。实现中间业务收入281.4万元，同比增加65.3万元，增长30.2%。实现净利润978万元，同比增加230.5万元，增长30.8%，人均实现利润28万元。全年新增牡丹灵通卡6124张，完成任务的117.8%；新增个人网上银行证书客户1240户，完成任务的285%；新开通工行信使4165户，完成任务的178%；新增网上银行代发工资6户, 完成任务的200%。WAP手机银行1067户，完成任务的117%，代理个人保险765.8万元。

【负债业务】  把组织低成本对公存款作为工作重点，加大资源投入，对存款重点大户实行高层营销，提高服务和营销层次，全力维护存量中高端客户。在抓好对公存款的同时抓个人储蓄存款，将增储任务分解到相关部门、人员，利用各种社会关系争加存款大客户，并推行客户经理“3+1”考核模式，拓展大中高端客户，有效带动了储蓄存款持续增长。 

【资产业务】  2009年，拓展小企业信贷业务，新增电力公司、五一机械、聚丰恒、宏扬公司等小企业贷款7户，金额2850万元，办理大象物流公司票据贴现300万元。为魅力新城、状元府邸、宏扬民居、伴山人家等房地产开发商楼盘发放按揭贷款（个贷）897笔，金额9110.6万元，个贷增量同业占比达94.1%。

【中间业务】  以高质高效服务发展人民币结算业务和灵通卡业务，增加人民币结算业务和灵通卡业务收入。发展代理寿险业务765.8万元，增加代理寿险业务收入19.9万元；发展代保管业务，在巩固中行代保管业务的基础上，增加农发行代保管业务，实现保管业务收入16万元；开展投行业务，增加投行业务收入83万元。全年实现中间业务收入281.4万元，同比增加65.3万元,，完成分行下达任务的100.5%。

【内控管理】  2009年，进一步落实内控、案防、维稳及安全保卫措施，与各部门负责人签订党风廉政建设和案件防范责任书和社会治安综合治理、安全保卫、消防工作目标管理责任书，落实“一岗双责”职责，坚持行长坐堂制，开展“学规定促发展”教育活动，增强员工案防意识和自我保护意识。内控工作继续保持省二级标准。

（秦红英）

中行乐至支行

【概况】  中国银行股份有限公司乐至支行内设综合管理部、业务发展部，下属营业部、北街支行、东街分理处3个营业机构。员工40人，其中合同制员工16人，劳务派遣制员工24人。2009年8月，银监局批准北街分理处升格为经营性支行，机构名称变更为“中国银行股份有限公司乐至北街支行”。2009年，年末实现各货币汇总人民币净利润416.42万元，同比增加158.6万元，增长61.5%。各项存款总余额（人民币）85555万元，净增11390万元，其中人民币储蓄存款余额49632万元，较上年增加4569万元，增长10.1%；人民币存款余额20391万元，较上年净增1550万元；各外币汇总折美元存款余额45.8万美元，较上年净增2.75万美元。实现中间业务收入103.26万元，其中代销基金交易量390.39万元，代售保险1072.1万元，委托代理手续费收入37.32万元;新发贷记卡782 张。所有资产质量状况优良，不良贷款率为“零”。 

【负债业务】  加强与财政、社保、医保等重点单位的紧密合作，积极收集信息，最大限度争取资金归集。认真分析市场的变化，分析他行客户结构和薄弱点，主动出击发展新客户，进一步提升公司存款市场份额。年末，企业存款余额35332万元，较上年增加6491万元，增长22.5%；金融机构存款余额532万元，增加271万元，增长103.8%；行政事业单位存款余额20332万元，增加1652万元，增长8.8%。大力发展代发工资、个人网银、三方存管等业务，建立VIP客户营销激励机制，通过网点转型服务功能的分区，为VIP客户提供差异化服务。搭建VIP客户财富管理平台，利用VIP客户的资源优势，揽得更多优质客户。 

【资产业务】  2009年，银承汇票贴现业务获省分行授权启动后，获营销贴现客户2户，贴现额396.67万元；6月获批准授信隆泰丝绸公司300万元短期贸易融资业务；11月获批准授信四川沱江汽配公司500万元先期贷款300万元业务，实现了对该公司贷款为零的突破。对县城内的房地产项目开展营销，建立长期合作关系，奠定当地市场基础。加强车贷业务宣传，突出车贷在当地的“唯一性”，发展本地汽车按揭贷款市场。年末，两种零售贷款余额710万元，较上年净增312万元，增长78.4%，其中办理个人汽车按揭贷款 22笔，金额达162.4万元。

【中间业务】  2009年营销新的特约商户4户，新发贷记卡782张、国际卡6张、白金卡8张，实现银行卡收入22.63万元。与代理保险公司通力协作，做好柜台销售及后续服务工作，代售保险1072.1万元，实现委托代理手续费收入37.32万元。利用股市回暖有利时机，加大基金销售力度，促进基金业务增长，代销基金交易量390.39万元。全年实现中间业务收入103.26万元。 

【优质服务】  结合“亮窗工程”要求，督促一线柜台员工坚持使用站立服务、双手接递、普通话和新引导手势；组织员工参加市分行服务礼仪培训，提高员工规范服务整体水平；与代理保险公司合作，举办产品销售讲座4次。加强技能培训，开展技能训练、测评，业务技能测评合格率100%，能手率84%。2009年获得全国金融理财师AFP资格证1人，获总行级理财产品销售资格证4人，获基金销售资格证5人。有2名员工被市分行评为四星级柜员，有3名员工被评为三星级柜员。

【内控建设】  2009年，以控制操作风险、防范案件事故为重点，强化了基础管理、案件防查和完善技防设施建设。组织员工学习《员工守则》、《员工违规处理办法》、《银行业金融机构从业人员职业操作指引》，加强员工合规意识教育，做到了“双十禁”学习卡片人手一册。组织员工观看《四川省分行尾箱日常操作及管理》、《突发事件应急预案演练》、反腐倡廉警示教育等光碟，展开讨论、总结教训、写出观后感。贯彻落实《中国银行党风廉政建设责任制实施办法(2009年版)工作方案》，以抓领导干部作风状况的监督检查和“七个不准”执行情况的监督为重点，深入开展党风廉政建设。认真执行《中国银行四川省分行重要岗位轮岗管理办法》规定，全年计划轮岗8人，除2人未到轮岗时限外，已实施轮岗6人，关键岗位流失率为零。

【企业文化建设】  发挥党、团、工会的作用，开展学习实践科学发展观活动，邀请党校老师组织专题党课学习。坚持以人为本，举行员工、家属座谈会，加深沟通了解，及时组织送温暖活动，为困难职工送关爱。创先争优，表彰先进，激励全员共同进步。2009年支行业务发展部被市分行授予先进集体称号。有1名员工被市分行评为优秀共产党员，有4名员工被市分行评为先进个人。

（龙晓红）

邮政银行乐至支行

【概况】  2009年，中国邮政银行乐至支行隶属资阳市邮政分行管理。内设综合管理部、会计核算部、综合业务部、审计部、信贷业务部5个部室。下设储蓄网点66个，居全县金融机构之首，全行人员编制40人。全年实现营业收入674.52万元，完成市分行基本目标124.92%；实现利润收入212万元，同比增长783.33%。收入增长率全市排名第一。

【存贷业务】  开办的存款种类有：个人活期储蓄存款，定期储蓄存款，单位、企业存款等。2009年末，储蓄存款余额45448.97万元，其中个人业务存款余额14127.19万元，较上年增长2494万元，完成全年计划的103.92%；公司存款余额31321.78万元，是全市第一个公司业务余额突破3亿的支行，也是全市公司业务余额最多的支行，占全市公司存款余额的40.67%。开办的贷款种类主要有小额信用贷款、个人商务贷款（2009年5月开办）、二手房按揭贷款（2009年9月开办），2009年累计发放贷款1550笔，金额5780.5万元，结余1079笔，金额3936.29万元，逾期率为0，全年增长746笔，金额2765.48万元。

【中间业务】  2009年，累计完成代理保险销售900.5万元，完成全年计划100%。支行6月份与乐至县汶川地震灾后城镇受损房屋重建工作领导小组签订《代发“5.12汶川大地震”灾后城镇受损房屋重建补助资金协议》及10月份代发退伍军人补助金余额逾两千万元。

【代收社保业务】  在县政府和财政局的支持下支行于2009年2月与县社会保险事业局签订了《委托合同书》，成为了乐至县多家商业银行中唯一指定代收社保金的银行，累计代收社保资金近2亿元。在全县66个营业网点均可缴纳社会保险金，方便了广大群众，保障了社保资金安全。

【业务宣传】  2009年，支行抓住国庆六十周年大庆契机，独家协办了由乐至县委、县政府主办的“乐至县庆祝中华人民共和国成立六十周年文艺晚会”。并不定期到乡镇开展业务宣传和“金融知识下乡”活动，提高了邮储银行的社会影响力和公众的认知度。

【社会公益活动】  2009年组织员工学习先进典型人物、事迹，开展“双百优”评选活动；利用“五四”、“七一”、“十一”等重大节日对员工开展革命传统教育；为“5.12”地震一周年、失学儿童、贫困户等捐款53人/次，金额6830元。在炎炎夏日，分行与支行领导深入一线网点开展“送清凉”活动。9月开展了“金秋助学”活动和全民健身活动，国庆六十年乒乓球比赛取得了团体第一的优秀成绩。支行会计核算部获得资阳市分行2009年度“先进集体”称号，两人获市分行2009年度“先进个人”称号。

（何  瑞）

农村信用合作联社

【企业慨况】  县农村信用合作联社前身为乐至县农村信用合作社联合社。2007年3月29日经中国银行业监督管理委员会四川监管局批复，乐至县农村信用合作联社为股份合作制的社区性地方金融机构，实行一级法人、统一核算、分级管理、授权经营的管理体制。2009年联社内设办公室、法人客户部、个人客户部、中间业务部、资产风险管理部、财务会计部、稽核监察部、人力资源部、安全保卫部、科技部10个职能管理部门。下设1个营业部、6个信用社、48个分社，营业网点覆盖城乡，年末职工总数417人。

【存贷业务】  2009年底，联社各项存款余额209025万元，比2008年（下同）净增37453万元、增长21.84%，其中储蓄存款184512万元，同比增加24819万元。年末各项贷款余额151828万元，同比净增30065万元、增长24.7%，其中农业贷款余额85290万元，增加16949万元、增长24.80 %；农业经济组织贷款余额11755万元，增加1012万元、增长9.42 %；其他贷款余额19085万元，增加 6835万元、增长55.80%；农村工商业贷款35698万元，增加5269万元、增长17.32%。全年实现财务收入15304.96万元，增加4698.5万元、增长44.30%；其中贷款利息收入10803.4万元，增加1148.65万元、增长10.63%；代理中间业务手续费收入123万元，增加65.5万元。

【创新信贷】  2009年，以不同的贷款对象、不同的额度，设计不同的产品满足不同客户的信贷需求，积极发放助学及农村青年创业贷款，帮助贫困学生如期完成学业，支持农村青年回乡创业、兴业。全年累计发放青年创业贷款413.1万元，发放生源地助学贷款107万元，积极拓展公务员信用贷款，全年共授信554户金额2229 万元，累计发放公务员贷款174万元。

【信贷孵化】  2009年，联社制定孵化方案，选择孵化对象、明确挂钩部门、落实责任领导，确定专管信贷人员，6户企业被孵化符合信贷准入条件，对其中5户发放贷款1435万元。支持中小企业69个，贷款余额52118.52万元，比年初净增2795.75万元。促进了中小企业县域经济发展，实现了“银企双赢”。

【案件防控】  2009年4月，联社召开安全大检查汇报会及案件防控深度排查“回头看”安排会，并组成案件防范“回头看”自查组、案件专项治理“回头看”深度排查领导小组，制定了排查工作意见。实行“谁主管、谁负责”和“谁排查、谁签字、谁负责”的防控措施。全年先后查出5起严重违规违纪事件。龙门分社原负责人杨卓违规自批自贷发放贷款2笔89万元，吸收汤声利储蓄存款50万元不入账借给他人；李小红违规挪用社内往来资金 30万元，冒名贷款27.2万；刘敏挪用资金59万元，冒名贷款51.5万元；三合分社陈辉、蒋孝明挪用往来资金10万元；陈建平冒名贷款8.7万元；李勇违反规定发放冒名贷款42户42笔金额42万元等严重违规违纪事件。对违法违规事件除做出相应的处理外并总结经验教训，组织员工开展警示教育，增强员工案防意识。

（县信用联社）

人寿保险

【概况】  中国人寿保险股份有限公司乐至县支公司2009年内设经理室、综合部、个险业务部、团险业务部、银保业务部、客户服务部，下设营销部一处、二处及天池营销服务部、回澜营销服务部、宝林营销服务部、大佛营销服务部、良安营销服务部、石湍营销服务部、龙门营销服务部。支公司配备经理1名，副经理2名，其他部门配经理各1名。全年完成保费收入8000万元，比2008年1491.42万元增长5.36倍。赔付案件6800件，赔付金额2030万元。

【保险宣传】  2009年利用县有线电视台对公司发展、险种、现场赔付进行广告、新闻宣传；在县城主要街道、乡镇挂宣传标语100余幅；利用“3.15”消费日开展“诚信维权”、“诚信服务”、“明明白白买保险”等宣传活动，为广大客户提供咨询的平台，解答疑难问题，并公开对社会承诺诚信服务。对较大的赔案和具有影响力的赔案，召开现场赔付会、说明会60余次，参加人数达42000多人次。

【发展农村保险业务】  公司把发展农村寿险业务作为重点。在稳定城市业务发展的同时，发挥营销服务部、农村网点和银行兼业代理的优势为“三农”服务。2009年，省市办公厅函件明确乐至县为第二批农村小额人身保险试点县。7月9日，县召开农村小额人身保险试点工作会，公司与全县25个试点乡（镇）人民政府签订目标责任书。把农村小额人身保险落实到村、到组、到户、到人，为农民提供了一定的保险保障。

【快速理赔】  2009年公司在盛池、佛星、高寺、石佛、良安、放生等乡镇召开现场理赔大会，并将赔款送到被保险人的亲属手中。2009年9月12日，盛池乡伍某某因出车祸身故，现场赔付30000元；2009年10月21日，高寺镇学生杜某某因不慎掉入沼气池内被淹死，公司现场赔付30000元。全县理赔6800余件，赔付金额2030万元。现场理赔受到村民称赞。

【队伍建设】  2009年，公司对员工进行管理制度、法律法规以及专业技能等方面的培训10余次，参加培训人员600余人次。坚持每周一晚召开员工大会，进行工作业务交流，共同提高业务水平，公司形象和员工业务素质得到提升。

（胡元康）

人民财产保险

【概况】  2009年，中国人民财产保险股份有限公司乐至支公司作出机构调整，公司设经理室、综合部、业务部、农险部、理赔部、营业厅，在岗员工222人。配有展业承包、查勘施救、医疗救助车辆共计12台，设有营销网点8个，营销代理人员325人，合作兼业代理单位10余个。

【保险业务】  开办机动车辆险、财产保险、责任保险、意外险、健康险、政策性农业保险等6大类40余个险种。全年实现保费收入2072万元，同比增长39%，其中商业险1263万元，政策性农险809万元，分别同比增长27%和7%。实现利润103.40万元。累计赔款1089万元，同比增加192%。

（张  波）

中联财产保险

【概况】  中华联合财产保险股份有限公司乐至营销部2009年内设机构未变。内勤在编员工14人，外勤展业员工169人。全年实现保费收入1224万元，同比增加14万元，增1.1%。支付各类赔款937万元，同比增加37.5万元。缴纳地方营业税40余万元，代收车船使用税70万余元。

【围绕目标抓发展】  2009年，营销部调整工作思路，细化工作目标，将中心支公司各项任务指标层层分解，层层落实。巩固市场份额，落实专人对续保业务进行跟踪，减少了业务的流失，保证了主要险种的市场占有率。追求自身发展，把经营政策性农业保险作为战略性投入，确立“以险养险”的经营方针，以培育农村保险市场为切入点，立足服务、宣传，在竞争中求生存，在竞争中促发展。面对同行竞争，始终保持沉着冷静，面对现实寻求对策，时常走访客户，听取意见和建议，以理赔及承保两大服务部门为切入口，全面提高公司整体服务水平。

【员工队伍建设】  从公司到营销部实行军事化管理，注重整个队伍的思想政治教育。坚持学习有制度、有计划、有记录、有交流，要求领导带头，党员以身作则，以实际行动带动员工；要求员工提高个人素质，在保险市场竞争中不诋诽同行公司，理性展业。坚持诚信经营，在宣传业务时对客户负责，不夸大保险责任及功能，凡承诺的书面保险责任必须理赔。赢得了客户信任，稳定了保险市场。

【保险服务】  营销部建立完善了一整套管理制度。按照上级公司相关规定，严格把关、认真审核。对一万元以内案件做到客户交齐资料一小时内领取赔款。在查勘、定损中，执行上级公司查勘核损管理制度，坚持“第一现场”到位，双人查勘、双人定损，并进行督查。协助营销部承保了财产险的企业，提前做好防灾防损工作。年内，理赔部人员多次到红旗丝厂、广播网络公司、超迪电器公司、东方乐渝等企业，查找安全隐患，帮助制定防灾预案，避免或减少企业损失，增强了防范风险能力。

（丁  红）