大熊猫国家公园体制试点涵盖的152个乡镇，普遍位于高山峡谷区域，环境条件复杂，自然灾害频繁。常住人口所在的社区收入水平总体偏低，现有的生产生活方式对自然资源依赖度较高，经济产业结构较为单一，普遍存在“富饶的贫困”现象。

打造“公园社区利益共同体”，实现自然资源可持续利用，既是地方发展的现实需求，也是大熊猫国家公园社区建设的主要任务，更是破解“保护与发展”难题的关键。

先行示范   雅安探索

荥经县龙苍沟镇发展村就曾是“靠山吃山”的典型代表，这里森林覆盖率为97.5%，原大相岭自然保护区、原龙苍沟国家森林公园环抱村庄，划入国家公园体制试点的区域不仅是大熊猫等野生动物的家园，还有很多原住居民，公园外围的临界区域也分布有不少村庄，村民的生产生活半径时常深入到国家公园腹地。

2017年大熊猫国家公园体制试点启动，荥经全县有近50%的土地面积被划入大熊猫国家公园的范围，其中不乏矿山和水电项目。“矿山和水电纷纷退出后，必须要寻找新的发展机会，大熊猫国家公园就是产业转型的一大契机，我们决定通过打造南入口社区发展生态文化旅游业。”荥经县副县长黄雄说。

荥经区域隶属的大熊猫国家公园雅安片区既是面积最大、涉及最多县(市、区)的市(州)的地区，还是连接小相岭、大相岭、邛崃山系大熊猫栖息地的关键区，境内野生大熊猫达340只，生态保护和民生发展的地位和作用极其重要。

雅安市提出以主城区熊猫文旅研学核心区为龙头，以“南大门入口社区”、5A级景区、“熊猫老家”为支撑，建设全域性、开放式、活态化的“国际熊猫城”，吸引各方参与共同打造大熊猫国家公园园地共建先行区。

“合理利用自然资源，开展自然教育、生态游憩、生态体验，将基础服务设施布局在公园外，形成‘园内游、园外住’模式，不仅有利于原住居民产业转型增加收入，更有利于地方政府巩固脱贫攻坚成果，实现乡村全面振兴。”大熊猫国家公园管理局局长向可文指出。

“集中安置原住居民发展绿色生态的新产业，在可持续发展和反哺生态间找到平衡。大熊猫国家公园高品质规划了一批大熊猫国家公园入口社区、特色小镇、生态体验、自然教育、生态旅游等项目，积极引入社会资本，协议投资资金500亿元以上，远高于以往的投入。”向可文介绍。

生态保护   中国经验

像荥经县一样，结合大熊猫国家公园建设，各地政府积极开展退耕还林，认真落实生态补偿，大力发展特色林产业，鼓励社区居民利用现有生产生活设施发展餐饮住宿等服务业，吸纳社区居民参与生态保护、生态修复和生态产业发展。利用大熊猫这一超级IP，各地都希望以公园的招牌吸引流量，将生态优势转化成经济效益，推动当地经济发展，努力实现生态保护和经济发展双赢。

在四川省平武县关坝村，多方力量助推大熊猫国家公园社区建设。平武县委、县政府将关坝村作为县生态扶贫的试点村，制定了关坝村发展规划，引导社会力量参与。县级相关部门给产业帮扶项目予以支持，投入资金对关坝村道路、河堤进行建设整治，对输电线路进行升级改造，奠定了关坝村发展的基础。

大熊猫国家公园佛坪片区依托自身得天独厚的自然优势，设计了大量围绕大熊猫及其栖息地的自然教育课程，实现了科研成果向自然教育的转化。同时，佛坪还将自然教育同周边社区发展结合起来，让周边群众作为宣教工作的重要参与者，从餐饮、住宿、农产品销售方面为社区居民创收。此外，佛坪还雇用分局临时务工人员为安全引导员，增加他们的生活收入，帮扶他们脱贫。

位于甘肃与四川交界处的大熊猫国家公园甘肃省管理局白水江分局李子坝社区，不断加强主动保护工作力度，人为活动得到有效控制。目前。当地社区的收入不再依赖传统农业和林下采集，现有的政策性收入比例不断提高，居民生活不再依赖传统农业和林下采集。白水江片区的森林覆盖率由2010年的67.9%增长到2018年的87.3%，森林植被总碳储量2556.63万吨，实现了森林面积和蓄积量“双增长”。

根据2017年9月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建立国家公园体制总体方案》，到2020年，建立国家公园体制试点基本完成，包括大熊猫国家公园在内的一批国家公园即将正式设立——这意味着，大熊猫国家公园的发展建设也将迈入一个崭新阶段。“作为我国生态文明建设的生动实践，未来的大熊猫国家公园将作为全球生物多样性保护的典范、人与自然和谐共生的先行区、世界自然教育和生态展示的样板区，为世界生态保护创造中国模式、提供中国经验、书写中国奇迹。”向可文对此充满信心。