【基本情况】

截至2016年12月31日,全省总户数3235.12万户,总人口9137.03万人。总人口中,男性4696.24万人,女性4440.79万人。18岁以下的1684.06万人;18~34岁的2098.02万人;35~59岁的3525.57万人;60岁以上1829.38万人;少数民族人口568.7万人,占全省人口的6.22%,其中彝族人口310.4万人、藏族人口160.2万人、羌族人口33.8万人。有全国第二大藏族聚居区、最大彝族聚居区和唯一羌族聚居区。

全省总户数比2015年(下同)减少0.14%,总人口增长0.44%,其中城镇户籍人口为2997.49万人,增长7.68%,乡村户籍人口为6139.54万人,减少2.35%;男女比例1.06∶1,基本持平,年内新出生人口男女比例1.07∶1;人口出生率1.16%,上升0.18个百分点,人口死亡率0.73%,下降0.13个百分点。 总人口最多的5个市(州)分别是:成都1398.93万人,南充741.27万人,达州683.65万人,宜宾555.91万人,绵阳545.18万人。

【人口分布特征及趋势】

人口总数恢复自然增长。2016年,由于全省范围内无户口人员登记户口工作深入开展,以及“全面放开二孩”计划生育政策的实施,四川省户籍人口总数比2015年净增长39万余人,恢复自然增长。人口总数和户均人数均趋于稳定。2012年至2016年,全省年末总人口增长率分别为0.43%、0.39%、0.67%、-0.68%、0.44%,人口总数趋于稳定;2012年至2016年全省户均人数均呈稳定趋势,分别为2.87人、2.85人、2.82、2.81、2.82人。四川省社会中家庭各成员在户籍上的关联性相对稳定。老龄化加剧。2012—2016年,全省年末总人口中60岁以上的占比分别为: 17.34%、18.10%、18.89%、19.63%、20.02%,呈逐年上升趋势,人口老龄化在不断加剧;2012—2016年全省年末总人口中18岁以下的占比分别为:19.26%、18.94%、18.60%、18.43%、18.43%,逐年下降并趋于平稳。老龄人口持续增长,年轻人口缓慢增长,对四川省经济社会发展带来的影响和冲击值得关注。人口迁移以省内为主,人口外流趋势放缓。四川省人口变动中,在外省与四川省之间迁移的为37.63万人,占比25.90%,在省内各地之间迁移的为107.68万人,占比74.10%,近4年均维持在70%以上;在跨省迁移的人口中,迁入17.10万人,迁出20.52万人,迁出比迁入的多20%,比2015年的38.92%减少,人口外流趋势明显放缓。

【人口服务管理】  新型城镇化深入推进,户籍人口城镇化水平提升。全省乡村人口转城镇人口174.27万人,增加112.54万人。以新型城镇化建设中“以城乡统筹、城乡一体”的政策为指引,四川省多地进行了区划调整,并重新确定了人口年报统计方式,仅“城乡属性调整”一项中,乡村居民转城镇居民人员为113.73万人,占总数的65.26%。

居住证制度全面实施,基本公共服务“均等化”。国务院《居住证暂行条例》颁布并于2016年1月1日起正式施行后,四川省于2016年3月17日下发《四川省人民政府关于认真做好〈居住证暂行条例》〉贯彻实施工作的通知》,在全省实施居住证制度。3月28日,省公安厅下发《关于做好全省居住证制度实施工作的通知》,对全省居住证申领受理、制作、发放、签注等流程进行了具体规范。全省已累计发放居住证900余万张。居住证持有人在居住地依法享受劳动就业,参加社会保险,缴存、提取和使用住房公积金的权利,并按照国家和四川省有关法律法规规定,在居住地享受基本公共服务。省政府出台《四川省人民政府关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》规定“将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围,创造条件加快实现基本公共服务常住人口全覆盖,推进基本公共服务均等化。”

开展无户口人员登记户口工作。8月1日,省公安厅、省卫生计生委、省司法厅联合下发了《关于加强协作配合共同做好无户口人员登记户口工作的通知》,明确了无户口人员登记户口相关政策、规范了办理流程。四川省公安机关会同相关部门,全面摸排各地无户口人员具体数量,开展解决无户口人员登记户口工作,截至2017年5月,四川省累计摸排无户口人员11.76万人,办理无户口人员常住户口登记11.04万人。

开展居民身份证三项制度建设。按照公安部统一部署要求,全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领“三项制度”,完成省级人口信息系统升级改造,实现身份证省内异地一站式办理,与全国所有省(区、市)实现身份证跨省异地办理。四川省现有居民身份证异地受理点共197个,所有异地受理点名称、地址、联系电话等内容,均通过新闻媒体向社会公布。截至2017年5月,共受理外省籍居民身份证4.05万张、省内异地居民身份证13.87万张,受理群众挂失申报25.4万条。

强化实有人口信息清理登记。省政府办公厅下发《关于加强和规范人口登记管理工作的通知 》,加强和规范四川省人口登记管理工作。全省公安机关以开展“一标三实”(标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位)信息采集维护、户籍和实有人口清理登记专项行动为载体,对全省实际居住人口、流出人口进行全面清理核查。已登记实际居住在四川省的实有人口信息7900余万份,查清流出省外的1281万人的四川户籍人口基本情况,查证确定91万人重错假和死亡、服兵役等应销未销户籍人口。通过新版人口信息系统核查和人像比对系统比对,发现18万人重户人员并及时予以清理注销,基本摸清全省实际居住人口真实数据、分布及流向。

(省公安厅)

(资料来源:《四川年鉴(2017)》,2018年3月12日更新)