第二篇  政  治

中共乐至县委员会

县委工作综述

【概况】  2009年，县委深入贯彻落实科学发展观和党的十七大，十七届三中、四中全会精神，积极应对国际金融危机的不利影响，围绕全省“保增长、保民生、保稳定”和“两个加快”工作主线及市委、市政府“一区两带四基地”战略部署，坚持以工业强县为主导，以项目落实为抓手，团结带领全县广大党员干部群众，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，攻坚破难，务实苦干，有效克服了国际金融危机的不利影响，县域经济社会平稳较快发展，经济结构不断优化，城乡面貌切实改善，社会事业协调推进，人民生活水平不断提高，民富县强全面小康新乐至建设扎实稳步推进。2009年，全县预计实现地方生产总值 78.5 亿元，同比增长14.8%；完成地方财政一般预算收入2.06亿元，同比增长22.6%；完成全社会固定资产投资38.2亿元，同比增长52.2%；规模以上工业增加值达到31亿元，同比增长34%；社会消费品零售总额实现30.5亿元，同比增长19.3%；城镇居民人均可支配收入13260元，同比增长12.4%；农民人均纯收入4678元，同比增长11%。

【“三农”工作】  坚持“大调结构，调大结构”思路，实施“四个打造”。大力发展生猪、蚕桑等重点产业，着力培育林果、中药材、青花椒等特色产业，培育壮大劳务经济，促进农民增收、农业增效。一是以机制创新为突破口，打造全省现代畜牧经济强县。把发展现代畜牧业作为推进农业现代化的主抓手，突出优质生猪、乐至黑山羊两大品牌，创新“三级良繁＋养殖合作社”和“生态养殖＋绿色种植”模式，以特色养殖业带动特色种植业发展，实现种养业良性互动、优势互补。全年出栏生猪125.3万头、山羊102.8万只，被确定为全省培育的50个现代畜牧业重点县。二是以特色资源为依托，打造全省蚕桑产业综合实力第一县。依托丰富的蚕桑资源、悠久的种养历史、健全的服务机构、完整的产业链条等优势，抢抓国家“东桑西移”试点机遇，推进蚕桑“一园三带”建设，童家镇五通村蚕桑科技示范园全面建成，国道319沿线、乐黄路沿线、高寺镇梨子湾村至童家镇伍家寨村3条蚕桑产业带基本成形。注重提高蚕茧单产和质量，进行桑园林下种植开发，全力抓好蚕桑产业发展。2009年，虽受年初国际茧丝绸价格低迷影响，但仍实现全年发种13.3万张，产茧408万公斤，茧款收入7340万元，桑园综合开发和蚕桑副产物综合产值1.01亿元，全县蚕桑产业综合产值实现1.75亿元。乐至连续第三年被评为省蚕桑生产先进县，被列为全省特色农业产业(蚕桑)50强县。三是以农业产业化经营为抓手，打造全省特色农业产业化强县。突出特色产业，建设优质林果、蔬菜、中药材、青花椒等八大基地。推广粮油高产、良种良繁配套和抗旱节本增效新技术，不断提高粮油产量和质量。推进农产品品牌创建，大力提高农产品比较效益。至年底，全县已建立优质农产品基地65万亩，培育市级以上重点龙头企业31户，发展农民专业合作社187个，“家乐美”牌菜籽油、“金锄头”牌大米、“七芯莲”牌藕粉、“蚕丝”牌挂面通过了绿色食品认证，“阿魏菇”通过了有机食品认证。四是以助农增收为目的，打造全省劳务经济强县。强化农民工技能培训，坚持输出、就地转移并举，扩大输出规模；实施“回引”工程，以创业促就业。全年输出转移劳务人员26.5万人，实现劳务收入16.8亿元，同比增长21.7%。五是深化集体林权制度改革，完成集体林权主体改革工作，确权面积63.54万亩、确权率达98.8%，建立林权档案5694卷，完成率达100%。

【工业经济】  努力克服地下无矿藏资源、水资源匮乏、交通制约等工业发展劣势，深入实施“12345”战略，紧扣“打造西部纺织城，建设百亿工业园”目标，围绕“提质增量、提速增效”中心任务，大力实施十亿产业发展、亿元企业培育、百万纳税企业扶持三大工程，落实“四抓四促”措施，工业呈现良好发展势头。2009年全县工业企业完成投入13.1亿元，同比增长52.8%；实现总产值97.27亿元、同比增长41%；规模以上工业增加值31亿元、同比增长34%；实现销售收入94.6亿元，同比增长39%；实现利税8.75亿元，同比增长37%。一是园区建设步伐加快。以天池、童家、中天“三片”为重点，采取以企招商建园、政府推进建园、企业扩张建园、集聚产业建园等措施，打造超迪电器、熊猫汽车、顺达林木、重商纺织、机械制造、文峰工业、中天农产品加工“七大产业园”。年内工业集中发展区突破8平方公里，建成区面积达到4.5平方公里，入驻企业65户，实现工业总产值75亿元、增加值24亿元，解决就业1.27万人。园区在成功创建为全国农产品加工创业基地和省小企业创业基地、省特色工业园区、省承接产业转移重点推荐特色工业园区的基础上，2009年被命名为省第二批循环经济试点园区，正在争创省级经济技术开发区。在童家文峰完成了以机械加工、汽车制造、电子电器、新型建材为主导，占地10平方公里的文峰工业园和占地1平方公里的仓储物流港规划。二是支柱产业不断壮大。扎实推进十亿产业发展战略，着力壮大五大支柱产业，2009年纺织、食品、建材、机电产业产值均超过10亿元。积极推进亿元企业培育、百万纳税企业扶持战略，落实优惠措施，鼓励重点企业加大技改扩能力度，通过融资、股份制、引入战略合作伙伴等途径做大做强和培育出一批旗舰型企业。全年规模企业达80户，产值上亿元企业将达25户。三是品牌创建初见成效。把引导企业争创品牌作为促进企业提质转型的重要手段，全力打造一批“乐至造”品牌产品。成功创建国家免检产品3个、省名牌产品3个、省著名商标2件、市知名商标10件、省级企业技术中心2家。超迪公司的超迪牌洗衣机获得“国家免检产品”称号，“超迪”商标被评为“四川省著名商标”，公司15个型号洗衣机和太阳能热水器成功中标18个省市家电下乡推广产品。四是服务保障更加有力。积极探索政府、金融机构、担保公司、信用促进会和企业“五方联动”融资新机制，安排财政资金8000余万元支持工业项目建设，建立了银企对接例会制度，帮助企业融资近6亿元。大力实施土地整理，切实解决项目用地占补平衡指标，保障工业发展用地。举办两次大型人才招聘活动，既解决了企业用工问题，又妥善安置了返乡民工。切实加强能源保障，实现工业项目用电“同网同价”，大力争取天然气、成品油供应指标，为企业生产和发展提供了充足的要素保障。

【城市建设】  围绕建设“川中园林城市”和“中等城市”目标，着力外扩内建，拉大城市框架。一是城市规模迅速扩大。以成安渝、遂资眉高速公路规划为契机，启动了县城总规修编。按照规划先行、组团推进、连片开发原则，加快实施文庙沟片区、北塔片区、南塔新区、西延新区“四区同建”，7.6公里南塔新区、4公里文庙沟片区、8公里西延新区路网全面建成。启动环城18公里的县城二环路建设，大力推动房地产业健康发展，魅力新城、世纪新城、天空城等20余处高档小区相继落成。县城建成区面积达到12平方公里，城市人口突破12万。二是城市功能日趋完善。本着“缺什么引什么，缺什么补什么”的思路，多方筹集资金完善城市基础设施。年内完成了污水处理厂、县城雨污分流、垃圾处理厂、客运总站和江南大市场等重点项目建设，切实改善县城人居环境。三是小城镇建设快速推进。启动了“1149”城镇体系建设，即将县城建设成为一个中等城市、一个副中心城市，同时建好4个省级重点城镇、9个市级重点镇，并结合成安渝、遂资眉高速公路建设，重点谋划和推进沿线重点场镇建设，童家、良安、蟠龙、东山等镇已初具规模，各小城镇基础设施进一步完善，城镇化率达26%。四是城乡环境不断改善。加快实施“引绿入城”工程，在县城规划建设休闲绿地16处，让市民在距住所平均800米范围内就有一个休闲场所。严格建筑物的指标控制，加强规划布局及立面审查，建筑物品质显著提升。大力开展城乡环境综合治理，累计投入资金1.2亿元，24万余人次参与整治，城乡面貌发生了较大改变。

【特色旅游】  坚持以旅游业带动三产业发展思路，大力发展红色旅游、宗教文化旅游和绿色生态旅游。乐黄路旅游专线建成通车，投资8000余万元的陈毅故里创建国家AAAA级旅游景区已全面完成一二期工程建设，顺利通过国家评审验收，即将成为全市第一个国家AAAA级旅游景区。完成了龙门报国寺申报国家AAAA级旅游区方案编制工作。城区慈恩寺、仙鹤观、天竺寺景区基础设施逐步完善，引进内江东盛集团投资2000万元，启动仙鹤观景区建设工程。加快东山凤凰山、孔雀1000亩“百果园”规划建设，带动一批农家乐，发展生态旅游。大力发展商贸流通、餐饮、娱乐等服务业，招商引资建成四星级酒店并投入使用，引进世纪百货入驻奇腾现代城，加快江南综合大市场建设进度，城乡商品流通网络不断完善。全年接待游客157万人次，同比增长33.1%；实现旅游收入9.47亿元，同比增长33.4%；社会消费品零售总额完成30.5亿元，同比增长19.3 %。

【社会事业】  科技事业蓬勃发展，组织申报省级以上科技项目13项、县级以上科技项目18项，其中国家级科技支撑计划“乐至黑山羊灾后恢复生产技术示范”课题顺利通过国家中期检查验收。幼儿教育、义务教育、高中教育和职业教育协调发展，2009年高考上线率达96.9%。认真实施藏区“9+3”免费教育计划，接收藏区中职教育学生194名，占全市藏区学生总人数的56.4%。扎实推进公共卫生和医疗服务体系、重大疫情防控体系建设，甲型H1N1流感疫情防控工作扎实有效，县人民医院主体迁建、乡镇卫生院建设等项目进展顺利，新农合参合率达93.8%，乐至被评为省级农村中医工作先进县。人口和计生工作再上台阶，县代表四川省接受了中央新增投资计生服务体系建设项目检查，得到中央督查组高度评价，保持了“省级计划生育村（居）民自治先进县”、“全国计划生育优质服务先进县”称号。文体事业卓有成效，乡镇综合文化站、农民体育健身工程推进顺利，成功承办了全省青少年国际式摔跤锦标赛，县被评为2009年“全国群众体育先进集体”。广电事业健康发展，全县有线电视村村通率达100%，县农村有线电视发展经验在全省推广。认真落实城乡居民最低生活保障政策，养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。环保工作不断加强，气象服务不断优化，防灾减灾工作成效明显，生态环境不断改善，全县森林覆盖率达37.1%。

加强开放合作，着力推动创新发展。坚持大抓项目、抓大项目，始终把产业项目、基础设施项目、社会事业项目作为项目工作的重点，着力策划、包装、生成、建设一批打基础、利长远的重大项目。一是全力承接产业转移。紧紧围绕“一会双百”和“项目落地年”活动主题，大力实施开放合作战略，积极创新思路，超常作为，推动招商引资工作突破发展。2009年，全县新签约项目163个，协议引资101.4亿元，到位资金67.3亿元，同比增长49%。其中，新签约省外项目89个，到位省外资金47.6亿元，同比增长82%。二是积极争取省市帮扶。牢牢把握巨峰省长联系乐至和被列为第二批扩权强县试点县的机遇，充分发挥陈毅元帅故乡品牌效应，准确把握国省产业政策和项目资金投向，积极主动争取中央和省市部门的项目资金帮扶支持。全年累计到位国省项目150个，到位帮扶资金3.73亿元，同比增长11%。

加强公路建设，着力改善交通条件。成安渝、遂资眉高速公路顺利开工。投入资金2.6亿元，建成红色旅游乐黄路专线15公里、通村水泥路274.4公里、断头路联网路97.6公里、乡镇客运站7个；整治国省道路面128公里；古乐路金顺至中江段、省道106线大佛至良安段、卦啄路等项目有力推进。加强水利建设，着力破解水资源瓶颈。毗河供水一期工程项目建议书已通过水利部审查，并报国家发改委审批。投入资金1.4亿元，新改建各类水利工程8814 处。完成病害水库整治18座、震损水库灾后恢复重建75座。新增和恢复蓄引提水能力420万立方米，新增、恢复和改善灌溉面积4.87万亩。建成人畜安全饮水工程5630处，红层找水打井10262口，解决了农村13.9万余人饮水安全问题。乐至县被确定为全国小型农田水利建设重点县、全国人畜饮水安全示范县，被评为全国水利建设先进县。

【惠民行动】  投入财政资金3.44亿元，全面完成省市下达8大项 52小项民生工程任务。大力开展各类就业培训，不断提高就业服务质量，城镇登记失业率控制在4%以内。扶持农村贫困人口9358人，教育助学1.56万人，城镇居民医疗保险覆盖6.81万人，新型农村合作医疗参合68.88万人。发放城乡低保资金4120.9万元、医疗救助资金724万元、五保供养资金975万元、优抚资金2040.2万元、救灾救济资金585.6万元。兑现粮食直补、农资综合直补和良种补贴6937万元。灾后房屋恢复重建、百姓安居、廉租房建设等民生项目顺利推进。牢固树立“民生的事是天大的事”的执政理念，始终把改善民生作为构建和谐乐至的首要任务，强力推进民生工程，2009年省市下达8大项52小项民生工程，32小项超额完成目标任务，20小项全面完成。深入推进“农村扶贫解困”和“领导联村、部门帮村、干部驻村”行动，切实解决老百姓看得见、摸得着的具体事情，人民群众幸福指数不断提升。扎实开展“县委书记、县长大接访”和“干部大下访”两个活动，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，通过坐班接访、主动下访、重点约访、巩固回访，全力推进“事要解决”，全县信访案件化解率超过83.5%。不断强化社会治安综合治理，2009年，乐至被表彰为全国平安建设先进县。

【党的建设】 始终坚持党要管党、从严治党的方针，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，始终突出“推动党建工作深度介入乐至加快发展”的总体要求，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和省市全会精神，深入学习实践科学发展观，加强和改进新形势下党的建设，为推进乐至经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保证。一是坚持理论武装，进一步增强干部执政能力。始终坚持和完善中心组学习制度，带动全县各级党组织开展多形式的学习活动，全县上下形成了勤学的风气、研究的风气、实干的风气。特别是开展深入学习实践科学发展观活动以来，全县认真贯彻落实中央、省市会议精神，围绕“突出实践特色”这一要求，以“三学四改十行动，科学发展在帅乡”主题实践活动为载体，创新开展学习实践科学发展观活动。活动开展以来，县级党员领导干部到联系点作动员讲话32场次，县科级干部作辅导报告257场，参与受教育党员1.2万余人次，还邀请了中央党校张希贤教授、四川大学蒋永穆教授、省委讲师团团长王素、省工商联副主席钱卫东教授进行专题宣讲。全县深入学习实践科学发展观活动得到省、市充分肯定，27篇成功经验被中央学习实践活动办公室转载，100余篇经验被市级以上刊物、杂志、新闻网站采用。二是坚持锻炼队伍，进一步提升组织建设水平。加强县委常委班子建设。坚持民主集中制原则，对重大人事安排、项目建设采取集体研究、民主决策、科学决策。加强干部队伍建设。创新干部选拔任用工作机制，把干部任用的初始提名权交给县委全委会，采取无记名投票方式，民主推荐15名正科级领导干部后备人选，提高了选人用人公信度；大胆提拔优秀年轻干部，在全县公开选配5名30岁以下的年轻干部到乡镇担任实职副科级领导干部职务。加强基层党组织建设。深化社区共驻共建活动，构筑了单位、社区互联互补互动的区域性党建格局；大力加强农村“双强”“双带”型党员干部队伍建设，在全县50%以上的村(社区) 实现了一村一名大学生；深入推进“农村党建综合示范带”提质扩面、“城市党建拓展完善”两大工程和社区党建共驻共建活动，统筹抓好机关、非公企业党建以及党建带工建带团建带妇建工作，扩大了党的组织覆盖面。三是坚持惩防并举，进一步加强党风廉政建设。加强《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》宣传教育和贯彻落实，扎实开展“县委书记、县长讲廉政党课”活动，对全县科级以上干部进行集体廉政谈话。扎实开展“勤廉双优”争创活动，科学合理地选定10个示范村，充分发挥示范村的示范带动作用。努力推进廉政文化“八进”活动，突出抓好陈毅廉政文化基地建设，形成具有乐至特色的廉政文化体系。开展执法专项检查，重点对抗震救灾资金和物资的拨付、管理和使用情况进行了监督检查，确保了受灾群众生产生活安定有序。加强行业纠风、企业减负、公路“三乱”治理工作，规范教育收费行为，加强医疗行业药品和耗材集中上网采购监督，有效维护了群众合法权益。进一步健全工程建设招投标制度和行政监督机制，对国、省投资建设项目进行了跟踪监督。抓好源头防腐工作，推进干部人事制度、财政制度、行政审批制度改革，基本形成全方位覆盖、各环节延伸、多层次辐射的监督格局。

（县委办）

纪检监察工作

【概况】  2009年，县纪委监察局内设办公室、纪检监察室、信访室、教育调研室、案件审理室、党风廉政建设室、执法监察纠风室、行政效能监察室、招投标监督委员会办公室等9个室，编制27名，实有25人。截止2009年12月，全县在25个乡镇和39个县级部门设立纪委（纪检组），县委办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委等5个部委设副科级纪检员，教育局、财政局、劳动和社会保障局、规划和建设局、交通局设立派驻纪委（纪检组）。

2009年，县各级纪检监察组织按照中央、省、市纪委全会要求，以学习宣传贯彻《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》为统领，以构建惩防体系为主线，紧紧围绕县委提出的实施“三大战略”、推进“三化互动”、实现“三大突破”战略目标，突出工作重点和特色，全面推进反腐倡廉建设各项工作，为推动我县加快发展、科学发展、又好又快发展提供了有力的纪律保障。 

【落实党风廉政建设责任制】  2009年，县委、县政府把落实党风廉政建设责任制作为贯穿反腐倡廉各项工作的主线，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极参与”的反腐败领导体制和工作机制。全面落实党风廉政建设责任制，认真抓好任务分解和责任落实，切实做到年初全面安排部署，平时加强检查督促，年终严格考核评比，逗硬责任追究，强化考核结果运用。

坚持把加强监督检查作为抓责任制落实的重要手段，采取日常监督、重点督查、定期检查相结合的方式，不断加大监督检查力度，并将整改情况作为年度考核的重要依据，先后多次对乡镇及县级部门贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了检查。坚持把党风廉政建设责任制执行情况作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。严格实行党风廉政建设责任制“一票否决”，对25个乡镇、66个县级各部门领导班子及成员2009年度党风廉政责任制情况进行了全面考核，对单位中层主要负责同志受到党政纪处分的5个乡镇进行了降等处理，取消了因班子成员受到纪律处分的3个单位的考评资格。以第三批学习实践科学发展观活动为契机，扎实开展“勤廉双优”争创活动，进一步加强农村基层党风廉政建设，健全和完善了县、乡(镇)、村(居)三级反腐倡廉各项制度。坚持把机构、教育、制度、责任向基层组织延伸，县、乡镇、村层层签订党风廉政建设目标责任书，在村（社区）设立纪检小组，新聘、续聘村组党风廉政监督员622名，培训1482人次。确定了11个乡镇、22个村作为全县农村基层党风廉政建设联系点，各乡镇分别确定了2—3个村(居)为联系点，以点带面强力推进农村基层党风廉政建设深入开展。在511个村1635名村“两委”干部中开展述职述廉，群众满意率均超过85%，构建了“横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

【党员干部监督】  认真执行廉政谈话和述职述廉制度，加强事前监督，提高领导干部廉洁从政意识。坚持以领导机关、领导干部特别是党政“一把手”为监督重点，抓住容易滋生腐败的重点环节和部位，严格执行民主生活会、党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话等制度，综合运用民主监督、党内监督、社会监督等多种形式，切实加强对党内各项监督制度执行情况的督促、检查和指导。全年对科级领导干部任前廉政谈话203人次，对执行力不强的领导干部诫勉谈话1人次，科级领导干部述职述廉475人次。把住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部报告有关重大事项内容，全年领导干部按规定报告重大事项9人次。认真开展经济责任审计工作，对15名乡镇和部门主要领导进行了经济责任审计，对发现的问题按有关规定进行了处理。严格执行选拔任用领导干部征求纪检监察机关意见的规定，县纪委监察局为203名拟提拔干部（含学校、医院等事业单位）和拟表彰的109个单位、406名个人提供了实事求是的廉政鉴定，取消3个单位和2名个人表彰资格。严格执行“领导干部职务消费机关内部公示制”，深入开展“小金库”专项治理，认真开展制止公款出国（境）旅游工作。全年没有发现党政干部用公款报销因私出国（境）旅游费用的问题。

【查办违纪违法案件】  充分发挥县反腐败工作协调领导小组的作用，建立健全协作办案、信息沟通、案件移送以及涉案资产追回等工作机制，坚持违纪必查、有腐必惩，始终保持查办案件的高压态势。2009年，全县纪检监察组织共受理群众来信来访126件次，初核违纪线索48件，立案26件31人，其中：党纪立案24件29人，政纪立案4件4人，移送司法机关3件5人,挽回经济损失90余万元。充分发挥办案工作的治本功能，深入剖析案发重点部位、关键环节在制度和管理方面存在的问题，帮助完善制度，堵塞漏洞，达到查处一案、治理一线、教育一片、震慑一方的效果，实现了查办案件的政治、社会、法纪效果相统一。严格按照“二十四字”方针加强和规范案件审理工作，2009年，案件审结率和合格率100%，优质案件率达90%以上，回访教育受处分人员6人次，按期恢复党员权利1人、按期解除行政处分6人。在查办案件的同时，充分发挥保护职能,为36个单位和个人澄清了是非，有力的营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

【党风廉政宣传教育】  坚持把反腐倡廉方针政策纳入党委中心组理论学习计划，把廉政教育纳入党校、行政学院教学计划，组织党风廉政知识专题讲座13次。广泛开展党政“一把手”讲廉政党课活动，县委书记、县长带头讲廉政党课。全面推进廉政文化“八进”活动，大力挖掘陈毅廉政思想，抓住陈毅故里创建国家AAAA级景区契机，将廉政景观与景区建设一并规划，精心打造陈毅故里全国廉政文化教育基地。举办了陈毅廉政文化书画家笔会和书画展，组织创作廉政书画240余幅，编印了《“青松赞”廉政文化书画作品集》。切实加强正反典型教育，组织开展学习王瑛、钟世才等先进事迹活动，组织观看《侥幸者戒》、《情系高墙，共建和谐》等警示教育片和文艺节目90余场次。免费赠送《廉政日历》300余份，印发廉政贺卡23000余张，在节假日等关键时段发送温馨廉政短信10000余条。认真抓好反腐倡廉教育宣传，全年制播廉政专题片4部，制作廉政广告2个、标语60余条，播放廉政新闻70余条，撰写反腐倡廉调研文章20余篇，信息90余期，在市级以上报刊、杂志上发表反映乐至反腐倡廉工作的调研文章及信息50余篇，聘请网络评论员12名，加强网上舆情监控和舆论引导，基本形成了“报纸有文、电台有声、电视有影、网络有评”的格局。

【解决损害群众利益的突出问题】  坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，加强监督检查，强化制度建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是强化两项监管，规范两种行为。会同财政、审计等部门，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾专项资金的监督检查，规范专项资金管理使用行为。紧紧围绕中央强农惠农政策落实和县“民生工程”加强监督检查，严肃查处截留、挪用、克扣、贪污强农惠农补贴资金和涉农乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等违规违纪行为。二是抓住三个重点，巩固三项成果。以深化和完善义务教育经费保障机制改革为重点，切实巩固治理教育乱收费成果。以全面推行网上药品集中采购为重点，切实巩固纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作成果。全年药品集中招标采购1802.16万元，采购率达90%，药品让利患者达817万元，耗材集中采购117万元，集中采购比例达100%，实现了大型医用器材公开招标采购。以落实燃油税费改革政策和“绿色通道”建设为重点，切实巩固治理公路“三乱”工作成果。三是开展四项督查工作，切实解决四类问题。认真开展评比达标表彰、节庆活动清理监督检查工作，切实解决评比达标表彰、节庆活动过多过滥问题，全县72个行政单位、56个事业单位开展了自查登记、总结上报、建章立制，自查面达100%，未发现有采取拉赞助、搞摊派增加基层和企业负担或用公款大操大办搞节庆活动等违纪违规行为。认真开展公共服务行业、行业协会和市场中介组织专项清理监督检查工作，切实解决损害群众和企业利益的问题、认真开展食品药品安全生产监督检查工作，切实解决食品卫生安全问题。认真开展城乡环境综合治理监督检查工作，切实解决脏、乱、差问题。扎实推进民主评议政风行风工作，对全县25个乡镇的基层站所室进行了民主评议，对63个县级部门的依法行政、政务公开、行政效能、廉洁自律、工作作风等五个方面情况进行了测评，进一步转变了工作作风，提升了工作效能。

【执法监察】  全县纪检组织紧紧围绕发展大局，主动策应党委政府的各项决策部署，加强对中央、省委、市委和县委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查，确保政令畅通，着力推进发展环境的不断优化。按照“既快又好、廉洁高效”的要求，抓好灾后恢复重建和“扩内需、促增长”决策部署的贯彻落实，加强对中央投资和重大公共基础设施建设、救济救助项目和国债资金的监管，突出对大额资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招投标及工程建设进度、建设质量等关键环节和重点部位的监督检查。坚持每月对扩内需和灾后重建项目进行督查，严格执行节能减排和环境保护政策，认真开展对饮用水源、重点污染企业的环境整治工作，进一步加强对重点区域和行业节能减排工作的监督检查，节能减排工作取得阶段性成效。认真开展房地产开发领域突出问题治理工作，对房地产规划许可、施工许可、开发建设等环节进行了监督检查，重点对擅自变更规划、调整容积率等问题进行专项整治。认真开展工程建设领域突出问题治理工作，严格执行安全生产责任制，加强对安全责任落实情况的现场监督检查，进一步落实了企业、主管部门安全生产的主体责任。继续加大招投标监督工作，加强对工程建设招投标、政府采购、国有产权转让、土地交易的监督检查。全年，纪检监察组织对74个国有投资建设项目的招标投标进行了监督，涉及资金2.7267亿元，通过招投标节约建设资金3207.65万元；监督政府采购135次，涉及资金1716.07万元，节约采购资金249.19万元；监督部门采购46次，涉及资金880.13万元，节约采购资金132.02万元；参与国有资产处置4宗，拍出价456.41万元，实现国有资产增值57.21余万元。

【效能监察】  狠抓行政效能建设，大力推进网上审批和电子监察系统建设，行政审批“两集中、两到位”纵深推进，政务中心设立窗口的部门增加到37个，人员增加到77人，“即办件”由35个调至48个，增加37%。进一步加强便民服务中心建设，确定了8个乡镇作为试点乡镇。加强对行政机关及其公务员履行职责和工作效率情况的监督检查，建立责任追究机制，严格追究执行不力、办事拖拉、推诿扯皮影响和贻误工作的单位责任人的责任，全年，纪检监察组织受理行政效能投诉6件，办结6件，责任追究1人。

（邓鲁华）

县委办公室工作

【概述】  2009年，县委办公室按照“参谋有为，运转有序，协调有方，保障有力”的工作要求，紧紧围绕县委的中心工作和各项决策部署，以创新为动力，以服务为根本，尽心当参谋，尽职抓协调，尽力强保障，在提供优质服务、创造优美环境、发扬优良作风上力求实效，实现了领导信得过、基层能满意、群众放得心，充分发挥了参谋助手、督促检查、信息调研、综合协调、后勤保障等职能，努力提升“三服务”水平，与时俱进，扎实工作，服务水平和工作效率全面提高，出色完成各项工作任务，确保了县委工作正常、有序、高效运转和各项具体任务的落实。

【文秘工作】  2009年，秘书股围绕县委中心工作和办公室工作重点，充分履行“参谋、综合、督促、协调、服务”工作职责，以“团结、求实、创新、勤奋、廉洁、高效”的精神，较好地完成了各项工作任务。一年来按时保质完成了220余篇领导讲话和130余篇其它综合性文件拟稿工作，文稿、审核、制发工作。公文收发、呈送、转递、退存、管理严格按照《中国共产党机关公文处理条例》和《中共四川省机关公文处理实施细则》的要求，严格控制数量，规范办文程序，提高质量，保证了文件的及时、准确、安全、高效。全年办理上级文件800余份，制发县委正式文件272份，编发《县委常委会议纪要》23期、《县委办公会议纪要》7期、编发《内部通报》23期，《县委大事记》12期。

【后勤工作】  进一步加强车辆管理，强化安全教育，完善用车制度，定期检查维修，较好地保证了领导用车安全、准点、清洁、保密。严格执行机关财务管理制度，坚持节约、高效的原则，财务上做到了帐帐、帐实、帐证、帐据、帐表等“五相符”，保证了县委领导和县委办公室工作的正常运转，多次得到领导干部的好评。针对县委机关办公楼的特点，完善安全保卫工作制度，落实了值班守卫责任，电话值班做到了全天不间断、不断档，信息渠道畅通，机关秩序井然。强化党政机关综合办公区的绿化美化工作，加强机关清洁卫生工作，确保机关工作安全、洁净。

【会务接待】  县委县政府接待会管办是承担县委、县政府主要会务工作和政务接待工作的机构，成立于2005年4月，为全额拨款事业单位。编制人员6名，实有正式人员6名，临时司机1名。2009年，接待会管办按照优质服务的要求，认真探索新形势下会务接待工作的规律，努力创新和完善会务接待工作标准化流程管理的新模式，会务接待工作不断规范，充分发挥了办公室参谋助手作用，树立了机关的良好形象，得到了各级各部门的充分肯定和好评。一是及时总结。每一次按照标准化流程完成会务接待工作后，分管领导组织相关工作人员及时做好了资料归档和工作小结。认真总结成绩，查找问题，不断提高服务水平。二是认真完善。在按照标准化流程进行会务接待工作中，针对不够精细、不够完美的环节及时进行完善，对具体要求及时进行补充，确保同样的问题不重复发生，失误一次比一次少，力求零失误。三是不断创新。为进一步提高会务接待工作效率，在资料归档的基础上，建立健全了会务接待工作基础资料库，包括接待场所、主要景点、品牌企业等，有效提高了工作效率。

2009年承办各类政务接待 627次，其中中央及部委来客 15次，省委来客109次，市委来客445次，友好县（市、区）及其他来客58次，承办各类会议268次，圆满完成各项接待任务。

【信息工作】  县委办信息股坚持全员信息制度，量化内部目标考核，充分调动全体文秘人员信息工作积极性和主动性，及时、准确、全面地为领导提供信息参考，较好地发挥了参谋助手作用。全年共编《乐至信息》21期，增刊10期，业务专刊8期。向省委办、市委办上报单条信息737条，综合信息10条，信息快报18期，每日动态187期6700余条。收集的信息被省委办采用6条，直报采用信息4条；被市委办采用近900条，市委领导批示信息5次。全年累计得分2816分，居全市第一。刘春兰同志被市委办公室表彰为2009年度信息工作先进个人，县委办公室被市委办评为2009年度信息工作先进集体。

【督查工作】  县委督查室紧紧围绕县委中心工作，创新督查工作方法，加大督查督办力度，有效促进了上级党委、县委各项重大决策、重要工作部署和领导批交办事项的贯彻落实，成为推动县域经济又好又快发展的一支重要保障力量。不断创新督查方式，围绕重点、热点、难点“三点”抓督查，强化了园区建设、承接产业转移、农业生产、城市重点项目建设、争取帮扶工作、行政效能建设、农村公路建设、民生工程、农村能源建设、计划生育、信访维稳、安全生产、创建文明县城、城乡环境综合治理、节假日值班等工作的督查。2009年对陈毅故居建设和重点项目推进工作，按照责任主体、目标任务、时间进度“三个量化”的要求，实行倒排工期，按照“每周一查”的要求，落实专人深入项目推进现场，看进度、听汇报、查问题、提要求，每周印发2期《督查通报》，及时反馈县委、县政府主要领导，保障重点项目的顺利推进。全年办理重点督查件70余件，有效确保了县委重大决策和重要工作部署的落实。高度重视上级机关和领导批交办事项的督查办理工作，坚持做到批必查、查必果、果必报。从完善制度入手，与信访等部门密切配合，狠抓上级机关和领导批交办事项的督查落实工作，积极做好分办、转办、督办工作，及时向上级机关和领导反馈办理结果，做到了事事有结果，件件有回音。对县委、县政府主要领导的批交办事项的落实情况逐月进行摘编，2009年编发《领导批示》12期，共计900余件次，使各批示件得到妥善处理，有效维护了社会稳定。紧紧围绕中央、省、市、县委中心工作的实施情况和群众普遍关注的热点、焦点和难点问题开展调研，及时总结典型经验、发现存在的问题并提出对策建议，撰写了《乐至县积极承接产业转移》、《乐至县突出“四个坚持”打造现代畜牧经济强县》、《乐至县创新思路推进城市建设》、《乐至县强力推进农村公路建设》、《乐至县政策性农业保险取得的主要成效、存在的问题及对策建议》、《当前私营企业失业保险存在的问题及对策建议》等20余篇调研文章，供领导决策参考。按照高标准、高规格、高质量的要求积极筹备和圆满完成了2009年度市、县工作目标年终考核工作，得到市考评组和县委、县政府领导的充分肯定。

【保密工作】  2009年，全县保密工作紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐帅乡，建设民富县强全面小康新乐至”这个主题，以加强宣传教育为先导，以依法行政为抓手，以规范保密管理为准绳，以推进保密技术为手段，以夯实保密队伍为基础，求真务实，创新创特，确保不发生失泄密事件，努力提升保密工作水平，为乐至经济建设和社会稳定发挥了“保安全、保发展”的作用。加强对全县的涉密计算机的登记备案，对电子政务、计算机网络使用的保密安全，统一类考试、涉密文件、光盘、软盘、U盘等涉密载体和涉密介质的保密管理，手机使用和重要会议特别是涉密会议的保密管理。加大对涉密文件资料交易活动进一步清理和取缔。全年投入6.5万元添置保密技术设备，增强了防范能力。对涉密人员实行责任制，在全县65个县级部门和25个乡镇中开展了领导干部和涉密工作人员签订保密承诺书工作，全县参与签订人员1255人，其中县级领导41人。全年培训重点涉密人员251余人次，规范了党政网和因特网的隔离使用和网上收发文，增强了保密从业人员的网络保密意识。全年圆满完成了县上各类重大会议和商业洽谈等会议安全保密工作40余次。订阅《保密工作》137份、《信息公开保密审查工作手册》88份、《党政机关工作人员保密须知》112份，推动了保密法律法规的普及教育。2009年，被表彰为全省2008-2009年度《保密工作》杂志学刊用刊先进单位。2009年度无失泄密事故发生。

【电子政务工作】  2008年11月，县密码管理局成立后，乐至县网管中心整体划归乐至县密码管理局管理。2009年，县网管新增加2名事业编制。一年来，密码局进一步加强政府公众信息网建设，深化应用平台建设，对县政府门户网网站网页进行了全面改版，提高网站承载能力，丰富网站内容，增强了公众网的整体服务功能，全年网站点击率达32万余次。进一步增强了县网管中心的服务功能，强化了电子政务的信息服务平台建设，2009年累计采访报道各级领导视察320多次，会议近260多次。突出网上应用，提高电子政务服务功能和水平。一是大力推进网上基础应用。县网管中心建立了基础人文信息库、基础建设动态信息库、图片资料库等分类信息资源，初步实现了部门间纵横向信息共享。二是依托电子政务内网“个人交换箱”、“用户自助服务系统”，带动全县党政机关干部逐步在电子政务内网进行非正式公文类文件交换，从源头上保证了党政机关文件的安全与保密。三是依托政府VPN办公网，实现了政府文件的网上传阅、审签。四是加强电子政务信息服务工作。党政网和政府公众网坚持每日更新信息，全年累计更新网上图片和文字信息共计15720余条。五是紧扣县委、县政府的宣传工作重点，全年在电子政务内网相继开设了“学习科学发展观”、“城乡环境综合治理”、“新中国60年”、“学习四中全会精神”等专题栏目，在党政系统起到了很好的宣传作用。坚持电子政务为当地经济和社会发展服务，在政府门户网站和党政网上建立网上农业信息、文件查阅、招商引资等公众服务项目，在政府办公业务资源网上逐步推出网上政务服务、乐至科普、网上信访、办事指南等相关服务栏目，突出便民利民服务思想，积极为全县社会和经济发展、稳定工作提供强有力的网上舆论支撑。

全县党政网接入达到96户，其中局域接入23户，ADSL宽带接入73户，所有县级部门及乡镇党政网接入做到应接全接，接入率达100%，全县实现党政网全覆盖。基础建设不断加强，党政新办公大楼电子政务内网及政务电子政务办公网均采用三层VPN进行数据交换，乡镇、县直部门的党政网已全部改成了二层数据交换，有效地避免了IP地址冲突。8月，县网管中心党政网服务器、UPS电池组、机房空调等硬件设施全部更新，市到县的骨干物理网络提升到10M SDH，同时完成了高清晰会议电视系统的前期基础建设工作，确保了网络运行稳定、信息交换顺畅、数据存储安全保密。

规范网上公文交换，进一步加强党政网的安全保密工作。8月，县保密局、县密码局、县政府网站联合对全县所有乡镇、县直部门进行了为期2周的全县第一次100%单位保密大检查工作。积极组织开展多种形式党政网培训工作，全年，集中开展了2次多媒体技术培训，分批次、不定期开展了12次以上乡镇、县直部门的现场技术培训指导，大大提高了全县电子政务应用水平。全年内网更新图片、文字信息17000余条，为各类大型活动制作多媒体16期。

【机要工作】  积极发挥机要工作主观能动性，全力为全县党政网用户搞好服务，保证了党政网络的全程畅通，达到了保密、优质、高速、无事故的要求。认真贯彻落实全国、全省及全市党政密码工作会议精神，深入学习《密码工作条例》和《中共中央关于加强新形势下密码工作的决定》，强化机要人员的政治责任感、服务意识和奉献精神，建立健全了一批新的规章制度，规范机要管理。继续落实密码管理责任制，签定了《密码保密安全责任书》，全力做好密码通信、密码管理和信息化密码保障工作。加强了密码通信网络及设备的管理和维护，规范了密码、密码设备、密码电报和业务文档的管理工作，优质高效地做好了紧急重要电报的译传办理工作。坚持24小时在岗值班，坚持做到文件、电报处理及时、准确，确保了县委与上级机关的信息畅通。2009年共收发各类电报1132份，办理1132份，切实做到了电报的收、发、传、办“零差错”，确保了县委与上级党委机关的工作联系和通讯畅通。

【党史工作】  2009年，县委党研室切实搞好了党史资料征编，党史史料书刊编辑，党史史稿编写，党史专题研究等工作，各项工作取得圆满成绩。一是继续深入挖掘，及时抢救民主革命时期、社会主义建设时期的党史史料，在不断修改、补充《盛地读书会》、《乐至县清匪反霸和镇压反革命运动》、《乐至县“三反”、“五反”和整风反右运动》等史料的基础上，重点整理编写了《中共良安区地下党活动》、《解放初全盛区征粮支前工作》等综述文章。二是征集了部分各历史时期与乐至有关的重要文献资料、报刊资料、调研报告、文字书籍和图片等；征集了党中央、国务院和国家领导人及省委领导同志来乐至视察，工作指示批示，讲话文字材料及其在乐至的重要活动图片、音像、文物等实物资料；征集了省、市委在乐至召开的重要会议、重大活动等史料。其中重点征集了老同志的口述史实，通过查阅档案，走访部分重大事件当事人，并进行艰苦细致的考证和研究工作。特别是在抗损研究课题活动中，征集到大量珍贵的口碑史料，形成《乐至县抗战时期人口伤亡和财产损失课题调研成果》上报省委，将被编入省委编写的《四川省抗战课题研究》之13系列丛书，抢救了濒临灭失的乐至县抗战期间的宝贵史料。三是继续做好县委大事记编写工作，做到当年大事当年记。四是对乐至革命遗址和爱国主义教育基地进行了全面普查，整理编写的乐至革命遗址——陈毅纪念馆的相关课题调研上报，为省课题研究提供了可靠数据和翔实的史实，同时也为推动乐至红色旅游服务。充分利用《今日帅乡》和乐至电台两个载体，加大宣传力度，还通过县内、市内和国内相关研究机构渠道，交换赠送党史书籍，目前已有国务院参事室、天津南开区、江西信丰、湖南并州等地（乐至籍在外工作人士）向乐至索要《乐至文化大革命运动纪实》等党史书刊，把形成的党史研究成果和本县的党史资源推向社会。

（县委办）

组织工作

【机构概况】  县委组织部是县委主管组织、干部工作的职能部门。2009年，机关内设办公室、干部管理办公室、干部监督室、组织建设管理办公室、机关党的建设管理办公室、党员电化教育管理办公室6个职能股室。管理部门有县委老干部局、直属机关党委。议事机构有县委党建领导小组办公室、县人才开发工作领导小组办公室。隶属组织部管理的事业单位有县委远教中心。行政编制19名，事业编制2名，工勤编制1名，实有在编正式行政人员19名，事业编制人员1名，工勤编制人员1名。

【基层组织建设】  2009年底，全县有党委51个，党总支20个，党员27524名。

党员干部队伍建设  2009年3月和9月，分别启动了第二批和第三批学习实践活动，全县42个党委，11个党总支，956个党支部，26000余名党员、干部参加学习实践活动。活动中组织开展了科学发展观知识集中测试、科学发展在身边主题演讲、扩权强县我做什么思想大讨论、“是思想解放程度决定发展发展水平，还是发展水平决定思想解放程度”为题的辩论赛、常委领导题的“四在基层四调研”等活动，全县共形成调研报告680余篇，废、改、立各类规划性文件1138个，形成具有全县指导性的文件11个，中央学习实践活动办公室网站采用乐至的经验信息27条，市委学习实践活动办公室采用信息20余条次， CCTV网站采用34条，四川新闻网采用16条，其它市级以上网络、媒体采用上100条次。实行发展党员目标管理制、预审制、公示制、责任追究制等，严把党员“入口关”，全年从转业军人、致富能手、专业技术人才等方面发展新党员510名。加大党员干部培训力度，通过开展“党员致富带富工程”、“党员百千万培训”、“双向述职”、“千名干部下基层”、“农村党建综合示范带建设提质扩面”等活动，先后选派了160余名机关干部、250余名大学生到村任职，选派380余名村干部到市级以上进行培训，全面提高基层干部素质。2009年，分别在3月5日至3月22日，10月11日至14日，灵活采用观摩式、菜单式、案例式、调研式、互动式等培训方式，对全县622名村党支部书记、110名新考聘的大学生村官进行集中培训，提高干部能力素质。

基层党建工作  以“学习实践科学发展观、党员致富带富”等活动为载体，全县新建立生猪、黑山羊、蚕桑、大棚蔬菜等各种类型的示范基地9个，新建立专业合作社8个，新建设专业合作社党支部3个。以“资源共享、优势互补、联手共建、共同发展”为主题，开展机关单位党组织和社区党组织共驻共建活动，天池镇南街社区先后获得“全国敬老模范社区”、“全国五四红旗团支部”、“省级文明社区”等荣誉。积极开展创建“学习型、服务型、效能型、廉洁型”为内容的“四型”机关活动和机关党员“进社区、进农村、进企业、进学校”为内容的“四进”活动，进一步密切了机关党员与群众的关系。

大学生村干部工作  在新聘112名大学生村（社区）干部中开展考核、培训及评优工作。通过乡镇推荐、全面考察、民主测评等程序，评选出35名优秀大学生村（社区）干部。为确保大学生“村官”留得住、下得去、干得好，采取向大学生村干部赠送学习资料、召开座谈会、建立QQ群、组织文娱汇演、参加就业培训等方式，全面提升大学生村干部自身素质。1月成功举办“青春献帅乡”大学生村（社区）干部文艺汇演，全国大学生村官网等10多家媒体进行报道，获得广泛好评。童家镇群乐村大学生“村官”何毅引进两个大型养猪场，建成“猪业家园”80户，制作童家镇群乐村网站，代表资阳市参加中组部举办的全国大学生村（社区）干部座谈会（全省仅6名）。回澜镇大学生“村官”杨华贵种植葡萄10余亩，带动本村农民50余户发展葡萄种植，代表四川大学生村官随中国青年代表团青年农业工作者赴日本考察。

【干部工作】  2009年8月，在全省“提高选人用人公信度县(市、区)委书记、组织部长专题培训会”上，县委书记封安作《注重“四个坚持”，规范干部任用》书面交流。县委组织部在干部选拔上，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为指导，坚持从实践看德才、凭实绩用干部。按照市委“六用六不用”要求，全年共调整干部218人，其中县级部门178人（包括主任科员58人），乡镇40人。提拔干部80人（12人为正科级，68人提拔为副科级），平级交流48人，免职29人。通过全委会推荐提名的方式，在全县所有符合任职条件的干部中推荐了13名（其中3名是35岁以下的年轻干部）正科级领导干部拟任人选和2名乡镇党委书记拟任人选，作为拟提拔的干部人选。11月，通过邀请“两代表一委员”和机关干部代表现场监督面试、差额考察、差额上会等方式，在全县公开选配了5名30岁以下乡镇副科级领导干部。按照“以人为本，按需培训”原则，创新培训方式，整合培训资源，切实加强干部教育培训的针对性，全年共举办各类主体培训班3期，180人，各类短期培训班6期，共1000余人次选送干部参加市委党校集中调训12期，共70人次。畅通信访渠道，严格信访纪律，全年共处理群众来信来访40余件。2009年，根据干部管理权限，县委对1名正科级领导干部、4名副科级领导干部因违纪违规作出免职处理及相应处分，对1名乡镇副科级领导干部因群众反映差作出免职处理。

【人才工作】  加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，推进传统农业向现代农业跨越、促进新农村建设。积极开展“优秀人才开发示范村”和“优秀农村人才示范岗”评选推荐活动。童家镇乐善村被省委组织部表彰为省级“优秀人才开发示范村”，天池镇大林寺村等5个村被市委组织部表彰为市级“优秀人才开发示范村”，陈菊红等10名同志被市委组织部表彰为市级“优秀农村人才示范岗”。强化实用人才技能开发，积极开展各项专题培训，组织协调总工会、教育局、卫生局、劳动和社会保障局、党校等单位开办各类专题培训班，全县共有8761余人次接受各种技能培训。以“人才强县、科技兴县”为统领，全年引进各级各类优秀人才325人，其中硕士研究生3名，大学文化260名，申报各类科技项目28项、专利项目2项，其中国家级1项、省级12项，完成高新技术企业产值2.5亿元，新增高新技术企业2户，建立农业科技园区8个。

【党员电化教育工作】  充分发挥远程教育服务功能，依托“党员先锋”党建电视栏目、《帅乡党建网》、《共产党人》党课音像教材“三大载体”，宣传学习实践活动50余篇次，做宣传展板10个，全方位介绍乐至县开展学习实践活动所取得的经验。围绕建国六十周年，在县电视台组织播放了党员教育电视片、党课音像教材30余期，《陈毅元帅回故乡》被省委组织部2009年第5期《共产党人》声像杂志“辉煌的历程—纪念建国60周年系列报道”专栏刊载。向省委组织部组工视频网站、天府之光网站和资阳分站等单位报送20余条视频信息，其中12条被省委组织部组工视频网站采播。坚持在县电视台开办《党员先锋》电视栏目，每周在固定时段播出，积极宣传先进典型的事迹，弘扬党的先进性。全面完成全县363个远程教育站点建设任务，全县7个远程教育文化信息资源共享点的建设。切实加强站点设备管理，认真开展播放工作。对借远程教育之名非法经营网吧的行为在全县范围内进行了一次全面清理。制作完成了反映乐至县农村党支书记的专题片《富民兴村好支书》，展示乐至县社区党支部书记的专题片《支书唐大姐》。远程教育教学课件《铁血卫士-文必宽》于2009年6月8日至14日在全国农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道播出，农科片《大蚕饲养技术》，于12月获四川省第五届远程教育教学课件暨第十二届党员教育电视片观摩评比活动农科片类三等奖。

（组织部）

宣传工作

【概况】  2009年，县委宣传部内设办公室、宣传室、理论室。行政编制12名（不含单列管理的行政编制），机关后勤服务人员事业编制1名。代管县委报道组（县委报道组属全额拨款的副科级事业单位，配备事业编制4名）、县网管办（属全额拨款的副科级事业单位，配备事业编制3名）。县委宣传部现有干部职工16名，行政人员11名，事业人员4名，机关后勤人员1名。其中部长1名，副部长3名（县文明办主任、县社科联主席、县文联主席分别由副部长兼任），副科级纪检员1名,文明办副主任1名，县社科联专职副主席1名，报道组长1名。2009年，全县宣传思想工作着力推进理论武装、新闻宣传、思想道德建设、精神文明创建、文化建设、城乡环境综合治理等各项工作，大力营造推动科学发展、促进社会和谐的良好氛围，为推进乐至经济社会平稳快速发展提供了强有力的思想文化保证。

【理论武装工作】  积极开展理论学习，把各级党委(组)中心组学习作为领导干部学习知识、交流经验、提高学习能力、提升领导水平的重要载体，围绕学理论、议大事、换观念的目标开展理论学习。邀请张希贤、蒋永穆、钱卫东等专家学者为全县干部分别作了题为“中国现代社会发展规律与新时期党建任务”、“落实科学发展观，积极应对金融危机”、“践行科学发展观促进非公有制经济又好又快发展”的专题宣讲报告。围绕帅乡科学发展，积极组织开展调研活动，形成了《在扩内需保增长中，谋求乐至平稳较快发展的新机遇研究》、《扩权强县试点给乐至带来的机遇挑战与对策》等有针对性的调研文章117篇，为乐至科学发展提供了强大的智力支持。组织开展了社会心理现状课题调研，形成了《乐至县中小学生心理健康现状调查及对策研究》，为领导决策提供参考。组织开展了“科学发展在基层”有奖征文、干部理论文集征稿活动，收集论文280余篇,在《资阳日报》专栏上刊登20余篇。在《今日帅乡》、党政网上开辟了“深入学习实践科学发展观”等理论栏目3个，刊登理论文章和调研报告80多篇。组织以县级领导为组长的25个宣讲团，分赴各乡镇进行宣讲，迅速在全县掀起学习贯彻“三个全会”精神的热潮。2009年，上报社会舆情325篇，网络舆情423篇，专题舆情分析报告12篇，位居全市第一。

【宣传工作】  对内宣传  2009年，全县新闻宣传工作坚持创新内容、创新形式、创新手段，唱响主旋律，打好主动仗，营造了团结和谐、昂扬向上的舆论氛围。组织开展了优秀劳模、优秀党员和基层党组织、“创业之星”、“道德模范”等典型宣传。整合乐至新闻资源，精心策划，及时准确报道了乐至开展学习实践活动的重大举措和学实活动动态。2009年，学实活动信息，被市级以上新闻媒体采用450余条次，其中，中央学习实践活动办公室网站采用信息15条， CCTV网站采用5条，《四川日报》等省级新闻媒体采用36余条次。指导县级各新闻单位开设“推进重点项目建设”、“与祖国同行 腾飞的帅乡”、“城乡环境综合治理”、“两会宣传报道”、“庆祝新中国成立60周年”等专题专栏65个，刊播时事节目450期，新闻460余条，标语936条次,浓墨重彩地宣传乐至县在经济社会、民生事业发展进程中的新思路、新举措、新成效。精心编发机关刊物《今日帅乡》40期，刊发典型人物、成就亮点、城乡环境综合治理、学习实践科学发展观、两会报道及全县工作动态等报道4000余条次，形成覆盖全县的强势平面媒体。有效引领舆论导向，成功化转舆论监督负面报道41起，有力维护了社会舆论的稳定。2009年，在全市首届“新华文轩”杯宣传资阳好新闻奖中，县获得一等奖2名，二等奖2名，三等奖2名的佳绩。圆满完成了市委下达的2010年度党报党刊发行任务。

对外宣传  2009年，全县累计在市级以上媒体刊播稿件1528条次，其中省级以上媒体刊播稿件198条次，新华社、新华网、中央电视台等国家级媒体36条次，省、市级报刊（台）头条90条次，新闻宣传做到了“量有提升，质有提高”，为提升乐至形象、打造帅乡品牌、争取各方支持、加快帅乡发展作出了积极贡献。与四川农村日报、四川经济日报、资阳日报、新华网资阳分频道等媒体一道，精心策划了以“腾飞的帅乡”为主题的大型系列成就报道。大手笔策划了工业经济、农业经济、项目建设等六个外宣专题，《帅乡新村美如画》等报道在省市主流媒体头版刊播，《国际小母牛乐至项目礼品传出致富经》、《乐至童家桃花节引领产业大发展》、《乐至蚕桑培训进村社5000蚕农得实惠》等电视新闻先后在省台播出，突出展示了帅乡新跨越的良好势头。积极配合《四川日报》、《经济日报》、香港《大公报》、《华西都市报》、《西南航空》杂志社等重量级媒体顺利采编展示陈毅元帅故里发展成就的系列宣传报道。同时，在《四川农村日报》、《资阳日报》、四川电视台资讯频道等省市主流媒体刊播关于“乐至旅游文化发展”的专题宣传报道，树立外地游客对乐至旅游市场的信心；在《四川日报》、《四川农村日报》、《资阳日报》等省、市主流媒体刊播《古镇老人方言评书讲环保》、《老街改造带来场镇“三变”》等150余篇典型报道。

【精神文明建设】  以深入学习实践科学发展观活动为核心，大力加强公民道德建设。组织开展以“三学四改十行动，科学发展在帅乡”、“提高全民素质，构建和谐乐至”为主题的系列实践活动，大力引导公民遵守基本道德规范，建立和谐的人际关系，在全社会营造了文明和谐的社会新风尚。组织开展“三下乡”惠民行动。组织17家单位280余人次，分别在东街社区、大佛等乡镇社区演出文艺节目300余个，书写、赠送春联2000余副，义诊病人 13200余人次，培训种养殖户52000人次，3000余人听取了法制讲座。以创建市级文明县城为契机，全面加强群众性精神文明建设。2009年，全县保持市级文明优质服务示范窗口单位13个，县级文明优质服务示范窗口单位43个，保持县级文明行业9个。以营造良好社会氛围为抓手，大力推进思想道德建设。组织开展了“改革开放三十年”爱国主义读书教育活动征文比赛，征文《三春晖》、《蓬莱仙境在人间》荣获特等奖，县委宣传部获省爱国主义读书教育活动组织优秀奖。组织开展了“双百双评”工作，向上推荐了叶镛、谢无量、罗光燮等候选人28个。指导在县电视台开办了“爱国歌曲天天唱”栏目，播放爱国歌曲100余首。组织干部职工5000余人次集中观看了《五月的声音》、《前方·后方》等四部爱国主义教育影片。组织开展了四川省道德模范评选表彰活动，付静同志被评为全省“见义勇为”道德模范。以开展“七进”活动为抓手，牵头做好城乡环境综合治理。组织开展了“七进”活动和四项专项整治行动，突出解决重点、难点问题，强力推进了城乡环境综合治理，全县城乡面貌发生了较大变化，城市形象得到较大提升，治理工作得到市县领导和广大群众的充分肯定。

（何宏刚）

统战工作

【概况】  统战部、台办共有编制7名（不含单列编制），在职人员7名（1名工勤人员）。8月，劳动镇党委副书记熊明才调入统战部任纪检员，统战部副主任科员伍永高调入台办任副主任，原台办副主任蒲宇改任民宗办主任、旅游局副局长，原民宗办主任职务蒋世平改任民宗办主任科员。10月，统战部副部长颜邦强任统战部主任科员。12月，回澜镇政府工勤人员蒲永阳调入统战部作驾驶员。2009年，全县统战工作以凝聚人心、汇聚力量为方向，以服务发展、维护稳定为重点，推动统战各领域工作迈上新台阶。

【多党合作】  按照中央、省、市统战部安排部署，在全县民主党派和无党派人士中继续开展以“自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路”为主题的政治交接主题学习教育活动，进一步提高民主党派和无党派人士的政治觉悟和思想素质，增强其接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。支持协助民革乐至总支和工商联加强思想建设、组织建设和制度建设，不断提高参政议政水平和建言献策能力。召开民主协商会、情况通报会、座谈会5次，就党外干部、党风廉政建设、非公有制经济等情况进行通报协商。协调人事局和财政局，牵头落实原国民党起义投诚人员唐全泰同志从5月起按月享受生活补助待遇。重阳节组织部分原工商业者、起义和投诚的原国民党军政老龄人员参观陈毅旧居、工业园区、城市建设，不断增强其爱国主义情感。

【宣传教育】  把统战理论纳入县委党校授课内容，3次派员到党校授课，为全县新任副科级领导干部和中青年干部讲授统战理论，进一步提高党员干部的统战理论水平。制发统战简报62期，上报信息31条，撰写调研文章2篇，被中央统战部采用2篇，省委统战部采用10篇，市委统战部采用7篇，《乐至信息》采用12篇，超额完成市、县下达的信息调研任务。充分利用新闻媒体宣传报道统战工作，凡举办重大活动，召开联系会、座谈会，都通过县广播电视台进行报道，全年电视台报道统战工作8次。

【合作共事】  1月召开全县党外领导干部座谈会，及时了解工作情况和存在问题，推进党外干部工作制度化、规范化建设。不断完善党外干部工作机制，会同组织部出台了《关于选拔党外科级后备干部工作的实施意见》，并根据《实施意见》选拔出党外科级后备干部33人，建立了党外后备干部档案及人才库。加大党外干部安排力度，调整县政协委员16名，推荐提拔任用副科级党外领导干部9名。强化党外干部培养教育，选送1名党外干部参加省社会主义学院培训，选送8名党外干部参加市社会主义学院培训，不断提高党外干部的思想政治素质和工作能力。加强特约人员管理，切实发挥特约人员监督作用，协调指导审计局、卫生局、环保局、经济局、商务局、工商局与民革乐至总支、工商联对口联系工作。

【民族宗教】 深入开展民族团结宣传教育活动，县委办、县政府办联合印发《乐至县深入开展民族团结宣传教育活动实施方案》，同时印发宣传手册1万份。认真落实扶持少数民族经济发展政策，争取省少数民族发展资金10万元，扶持农村少数民族养蚕项目，新建小蚕专用房5处、大蚕专用房15处，推广蚕台46套，发放方格簇1万片。认真做好藏区学生“9+3”免费教育计划工作，配合教育局落实资金60余万元为藏区学生购买生活用品，并建立了藏区学生帮扶机制。建立由统战部牵头，21个部门共同参加的宗教工作联席会议制度，定期学习宗教政策，研究宗教工作。深入开展创建“和谐寺观教堂”活动，并对表现突出的10所“和谐寺观教堂”进行了表彰，有力促进了宗教与社会主义社会相适应。引导支持宗教界积极参与社会公益事业，组织宗教界向贫困危重病人、贫困大学生、资阳九曲河治理工程和台湾“莫拉克”台风灾区捐款4.7万元，县佛协慈善功德会出善款3万元资助县内贫困群众145户、贫困学生110名。深入开展依法治理乱建小庙和基督教私设聚会点工作，共拆除非法小庙40处，封存小庙3处，捣毁神像80余尊，清理基督教非法聚会点22处。积极化解宗教矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，协调有关部门成功调解县城天主教堂拆迁、慈恩寺道路建设、老君观地埋物收藏、联通公司在天竺寺规划区建基站等矛盾纠纷6起。

【经济统战】  充分发挥统一战线联系广泛的优势，大力拓展招商引资工作，成功引进LED户外显示、“福兴苑” 住宅小区建设等4个项目，引进资金6000余万元，探索出一条“围绕经济抓统战，抓好统战促经济”的新路子。认真开展 “我为应对国际金融危机影响献一策”活动，组织全县非公有制经济代表人士、民主党派成员和无党派代表人士100余人围绕国际金融危机的影响及对策深入调查研究，积极建言献策，提出有价值的意见和建议62条。认真开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动，以县委、县政府名义评选出10名思想政治素质高、开拓意识强、社会贡献大的非公有制经济人士为“乐至县首届优秀中国特色社会主义事业建设者”，并召开表彰大会进行表彰，县四大班子主要领导亲自为表彰对象颁奖。深入推进非公有制经济代表人士综合评价工作，对全县26名已作政治安排的非公有制经济代表人士从思想政治素质、履行社会责任、企业经营管理、个人修养及公众形象等方面进行了科学评价，并建立了非公有制经济代表人士数据库。加强非公有制经济人士培训，聘请省工商联副主席、著名学者钱卫东教授到乐至作辅导报告，全县非公企业负责人、县级领导和服务经济发展的部门负责人共300余人听取报告。

【对台工作】 充分发挥联系广泛的资源优势，大力开展对台招商引资工作，协调引进台胞林志鸿先生投资1000万元在县域东山镇新建现代化生态养猪场，协调福兴房地产公司新增投资2800万元，协调旺旺超市收购 “元帅故居矿泉水厂”，并对原厂进行技改扩能。加强涉台方针政策的宣传，重点学习宣传了胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话，将讲话内容纳入全县各级党委（党组）中心组学习内容，县委中心组也对全文进行了学习，同时印发宣传资料3000份，发送给重点台胞台属及各乡镇、机关、企事业单位职工学习。“莫拉克”台风袭击宝岛台湾后，积极开展 “大爱无疆·情系台湾”募捐活动，组织社会各界人士踊跃捐款7.9万元。

（张晓芬  熊明才  蒲 宇）

政策研究

【概况】  中共乐至县委政策研究室成立于1984年1月，2009年，有行政编制4名，配备主任1名，副主任1名，副主任科员1名。室内设乐至县社会主义新农村建设推进办公室和乐至县小城镇建设领导小组办公室。

【政策调研】  2009年共完成调研课题33个，领导参考3期，综合信息40余条。其中《乐至县融入成渝统筹城乡综合配套改革试验区的思考》被省委政研室《调查与决策》（2009年第3期）采用，《在扩内需保增长中谋求乐至平稳较快发展新机遇》、《全面系统推进乐至新农村建设的思考》被市委理论学习刊物《学习与创新》（2009年第2期）采用，《乐至县生猪规模养殖环境污染情况调查》得到县政府主要领导的批示，多篇信息被市、县刊物和网络直接或间接采用，被市委政研室评为调研工作先进单位。一是围绕经济和社会事业发展，开展思路性调研。经济和社会发展宏观战略是领导决策层经常思考的问题，也是政研室必需思考的课题。2009年政研室积极协调组织各职能部门开展综合调研，主动研究和探讨一些带有方向性、全局性、战略性的课题，形成了《在扩内需保增长中谋求乐至平稳较快发展新机遇》、《全面系统推进乐至新农村建设的思考》等多篇调研报告，为领导多出思路，快出思路，出好思路。二是围绕领导工作热点难点问题，开展实务性调研。先后围绕人事分离信访难题、文化产业发展、林业产业发展、城市建设、土地流转、蚕桑产业发展、城乡环境治理等方面进行深入调研，提出对策性建议。形成了《运用法律手段破解人事分离信访难题研究》、《乐至县土地流转现状及对策建议》、《乐至县巩固退耕还林成果的难点与对策》、《乐至县城乡环境综合治理的存在的主要问题及对策建议》等调研报告。同时，在个案调研解剖典型时，坚持把注意力集中到发现问题上，特别是带有政策性、苗头性的问题。对于发现的问题，认真分析产生问题的主要原因，提出解决问题的对策和建议，供领导决策参考。三是围绕推进实际工作，开展经验性调研。组织力量对全县工作开展得好的方面进行全面调查，形成经验，向外推广，形成了《乐至县四措施推进蚕桑产业一体化发展》、《城乡结合 救防并举 乐至县城市流乞救助管理成效显著》、《乐至县农村公路建设的实践与探索》、《关于乐至县城市土地经营情况的调查》等调研报告。四是完成县级领导牵头调研工作。全年共完成调研课题17个，形成调研报告17篇，主要包括《扩权强县试点给乐至带来的机遇、挑战与对策》、《浅析我县财政收入结构的现状与对策研究》、《乐至县农业现代化建设的现状与对策研究》、《乐至县建设产业园区助推产业集聚发展对策研究》等。

【起草文件】  政研室积极参与领导讲话、汇报材料及重要文件的起草工作，充分发挥助手作用。全年共直接或间接起草领导讲话、汇报材料、文件等12篇，包括《在资阳市评选省级新农村示范片建设会议上的讲话》、《抢抓机遇 科学谋划 强力推进乐至县城镇化建设进程》、《乐至县新农村建设工作情况汇报》、《乐至县新农村示范片建设情况汇报》、《乐至县市县级新农村示范片建设工作情况汇报》等，代表县委政府起草《中共乐至县委办公室 乐至县人民政府办公室 关于2009年部分县级领导牵头开展重点课题调研的通知》、《中共乐至县委  乐至县人民政府  关于推荐乐至县五通村示范片申报四川省新农村建设示范片的报告》、《乐至县社会主义新农村建设领导小组办公室关于申请童家镇五通村等个村为四川省新农村建设重点推进村的报告》等6个文件。

【新农村建设】  2009年，乐至县的社会主义新农村建设在县委、县政府的正确领导下，按照中央新农村建设20字方针总体要求，继续以“三片一点”示范建设为重点，加强领导，制定措施，狠抓落实，各项工作取得了较显著成绩。

继续坚持“大调结构、调大结构”发展思路，按照“规模调大、品质调优、效益调高、产业链调长”的要求，着力培育壮大农业增长极，确保了农村经济平稳发展和农民增收。一是巩固发展生猪三级良繁体系建设。在抓好全县养殖业发展的同时，重点加强了生猪三级良繁体系建设，完善养殖场设施，优化环境，扩大规模，10个原种场、79个二级扩繁场、135个养殖小区得到巩固、发展和提高。同时，启动了生猪一体化经营，鸿顺农牧公司、百川农牧公司、牧旺农牧公司等20余家生猪企业成立了乐至县生猪一体化发展协会，按照“两个封闭、四个保障”的“2+4”模式规范运行。二是蚕桑产业优势凸显。继续推进蚕桑“一园三带”建设，实施“养蚕技术标准化，消毒防菌统一化，小蚕饲养专业化，大蚕饲养省力化，上蔟营茧方格化”技术措施，逐步提高蚕茧单产、质量和养蚕效益。2009年全县养蚕发种13.32万张，产茧408万公斤，单张产量达到30.6公斤，蚕农产茧收入7340万元，桑园综合开发产值达1.01亿元。三是特色产业异军突起。通过“公司+协会+基地+农户”等模式，积极推进优质林果、中药材等八大特色农产品产业化、标准化、规模化生产。全县已建成水稻、小麦、辣椒、莲藕、果树等优质农产品生产基地30余万亩，无公害农产品生产基地3.6万亩，5个农产品获得了绿色食品认证，1个有机食品认证。依托川娇养殖小区引进业主在高寺镇破河村建成现代化蔬菜生产基地约200亩，发展皮球桃230亩；依托百川养殖小区在孔雀乡孔雀寺村和金土地村发展莲藕（养鱼）基地310亩，种植速生杨1000亩、柠檬500亩。

创新筹资渠道，农村基础设施建设有新进展。采取向上争取一点、财政补助一点、村民一事一议筹集一点、社会力量捐助一点、金融系统贷款一点等“五个一点”相结合的方式筹集建设资金，努力夯实农村基础设施建设，全年全县新农村建设投入资金1.29亿元，新（改、扩）建农房1466户，完成农房风貌整治390户，建成村级道路258公里、入社路146公里、便民路78公里，新建沼气池5600口，建成卫生井1500口，卫生厨935个，卫生厕980个。

加强部门配合，农村精神文明建设有新提高。一是切实加强“三片一点”和试点示范村精神文明建设。县精神文明办、新村办、文体局等相关部门和乡镇密切配合，深入宣传发动，精心规划指导，有序推进示范村精神文明建设工作。县文体局与童家镇联合，在童家镇乐善村举行了桃花节文艺演出，组织文艺表演队伍5支，演员80余人演出了优秀文艺节目10余个。二是加快推进乡镇文化站和农家书屋、体育健身工程建设。建成11个乡镇综合文化站，对已建成的69个 “农家书屋”加强了管理，完成11个农民体育健身工程基建任务。

抓好环境治理，村容村貌有新改观。积极开展城乡环境综合治理活动，组织农户清除路边和房前屋后杂物、垃圾，引导农民养成爱护环境、注重卫生等健康生活方式，垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱放、粪土乱堆、畜禽乱跑等“脏乱差”现象基本消除。在公路两旁、房屋四周、田间地头种植果树、蔬菜及花草，农村自然风貌焕然一新，空气更清新，环境更宜人。

加大培训力度，农民素质有新提高。2009年加大了对农民生产技能和职业技术培训规模，全年培训农民约1.5万余人次。县劳社局完成进城务工人员职业技能培训2700人，组织劳务输出2100人。县农业局开展农村实用技术培训27.25万人次，其中：集中培训232期，培训人数26.1万人次；现场指导118次，指导人数1.15万人次，专家及技术人员进村次数305次，提前实施新型农民科技培训项目1109人。县蚕桑局实施“养蚕技术进村入户大培训”行动，共培训养蚕人员700余人次。县教育局进行生产养殖、计算机、烹饪等技能培训5次。县科协以协会为载体，在部分乡镇开展了核桃、青花椒、海椒、大棚蔬菜管理和梭边鱼养殖技术培训。其他相关部门和各乡镇也充分发挥自身优势，开展职业技能培训和法制教育，提高了农民群众的生活质量和技能水平。

【小城镇建设】  2009年，全县25个乡镇共拆除旧房2.5万m²，投入房屋建设资金2.56亿元，新建各类房屋90万m²，其中县城新建房屋50万m²，县城面积扩大到12.5km²。加大街面整治和街灯安装力度，城镇形象进一步绿化、亮化、美化。结合城乡环境综合治理，加强场镇管理，对重点场镇环境进行了彻底整治，消除了垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱放、粪土乱堆等现象，场镇居民生活质量明显提高。2009年，全县城市化水平已达27.5%，城镇人口的增加和商业网点的增多，极大地活跃了城乡市场，改善了城乡二元经济结构，有力地推动了农村城市化进程。

（唐明贵）

直属机关党委工作

【概况】  2009年，直属机关党委受县委委托，对县直机关的56个机关党委，10个总支，271个党支部工作进行指导、监督。

【思想建设】  按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“坚持科学发展，构建和谐帅乡”活动主题，组织开展“七学”、“四在基层四问计”大调研、解放思想大讨论等学习教育活动，县级各单位召开解放思想大讨论320场次，形成解放思想大讨论成果95个，形成高质量的调研报告230余篇，征求到各类意见建议108条，解决基层实际问题280余个。活动中，3350余名县直机关党员干部撰写心得体会3500余篇，参加科学发展观知识测试，合格率达100%。活动信息被中央学习实践活动办公室网站采用26条，受到了省、市委督导组的好评。

成立“党性教育主题党课”宣讲团，广泛开展 “送党课进机关”活动。在县直机关宣讲20余场次，1600余名机关党员受到教育。组织50名新党员在陈毅纪念园举行入党宣誓活动，在县级机关党组织开展了“重温入党誓词专题党日”活动，在七一建党日期间，县直各机关党组织纷纷以各种形式开展党日活动，县政协、县人大等部门通过参观考察工业集中发展园区、观看《5·12汶川大地震纪实》纪录片等活动。县农业局、县安监局、县国土资源局等机关党组织，组织全体党员、入党积极分子到爱国主义教育基地接受革命传统教育。

【组织建设】  健全和完善了党内“三会一课”、党员“民主评议”、“党费管理”等系列制度，夯实保持先进性长效机制的基础。制发了《县直机关党建工作目标管理考评办法》，新成立了县群工局、安监局、招商局、新华文轩等4个基层党组织。新组建了县司法局党总支，对港华燃气、高新房产等企业党支部进行了更名，对县委总支、县人大退休支部、工业集中发展区管委会支部等10个基层党组织进行了改选。

4月，启动了以“凝聚党员、服务群众、奉献社会”为主题的机关党员义工活动。目前注册义工650人，其中科级以上领导干部89人，机关中层干部208人，一般党员353人。按照行业特点和党员特长，成立了以形势宣讲、政策咨询、技能培训、心理咨询、就业创业、企业解困、法律维权、扶贫帮困为主的8支党员服务队。先后开展政策宣讲150余场次、义诊1320余人次、法律咨询550余人次、义务维修95处，为群众送日用药品12000余盒、科技读物15000余本、法律法规宣传资料50000余份，参与社区治安巡逻134次、义务劳动2300余人次，举办农村科普知识培训班89场次，为村、社区党组织提供资金、设施等共计50余万元，帮助规划落实致富项目150余个，营造了“有时间做义工、有困难找义工、是党员当义工”的良好氛围。

【队伍建设】  2009年，发展党员78人，其中高知群体、生产一线及青年、妇女党员占82%。培训入党积极分子840余名，其中委托教育局党委对直属中学600余名学生进行培训。依托县委党校，举办了县级机关部分中青年及女干部培训班。结合“党建工作必须深度介入加快发展”的要求，大力实施“农村扶贫解困行动计划”，深入开展“领导联村、部门帮村、干部驻村”工作，充分发挥县直机关40余名下派干部主体作用，组织实施好帮扶项目，管理监督好帮扶资金，逐步实现帮扶村“支部好、路子好、产业好、设施好、机制好、风气好”的“六好”目标。广泛开展“创建文明城市 机关做先行”主题活动，党员干部到城乡结合部参加义务劳动1.2万余人次，清理垃圾500多吨，清扫地面20余万平方米，8处城郊结合部的环境卫生得到了根本整治。在七一庆祝表彰系列活动中，34个县级机关基层党组织、47名县级机关党务干部、29名县级机关共产党员受到县委表彰。

【作风建设】  结合践行科学发展观，深入推进机关行政效能建设，以促进发展为着力点，开展机关党建“三进”，组织机关党员进社区、进农村、进企业，全方位开展服务工作。县总工会、团县委、县妇联开展了与社区特困党员“一对一”结对帮扶活动。以服务城乡统筹发展为结合点，开展结对共建，73个党组织与村党组织结成共建对子，开展专题活动800余场次，慰问贫困党员和贫困群众2640余人次，结对帮扶困难学生983人次，共投入各类结对帮扶资金3360余万元。围绕“资源共享、任务共担、社区共建”目标，开展了机关与社区共驻共建活动，定期召开了驻社区机关党组织与社区党组织共驻共建联席会，驻社区单位党组织分别与社区党组织签订责任书，建立了“在职党员联络站”，引导和鼓励辖区在职党员参与社区建设，实行在职党员“双重管理”。每季度“党员活动日”，驻社区单位向社区居民免费提供机关公共设施，为社区居民提供全方位、多层次的服务。驻南街社区24家机关中的126名党员成立了医疗、治安、维修、教育、法律咨询党员服务队，为困难群众义诊320人次，义务维修家电40台，参与社区治安巡逻34次，提供法律咨询27次。

【机关文化建设】  围绕庆祝建党88周年和新中国成立60周年，开展了以征文比赛、红歌会、书法摄影赛、机关棋牌运动会等为内容的机关文化节系列活动，党员干部参加活动近1200余人次。在县影剧院举办了“颂歌献给亲爱的党—红歌会”，县农业银行、县交通局、县卫生局、县教育局等16个县级机关200余人参加了演出，演员们以嘹亮的歌声、饱满的激情歌颂党和伟大的祖国，展示了新时期共产党人的精神风貌。9月25日，县纪委、县人大、县农业局等24支代表队100余名干部职工参加了庆祝建国60周年“农行杯”机关棋牌运动会。反映全县机关党建工作的《乐至县五个一推进机关党建工作》《坚持四个结合、推进党员义工活动》、《三大教育，彰显组织活力》等数十篇信息分别被省、市刊物采用，机关党建研究工作也被市表彰为2008—2009年度先进理事单位。

【廉政文化建设】  按照“年初立诺、全年践诺、年终评诺”的要求，年初要求机关党组织书记以书面形式上报每年的工作计划，机关党委根据承诺内容，定期不定期深入单位督查“践诺”情况，年底召开机关党组织书记述职大会，机关党组织书记对本年工作情况进行述职。年终时开展“双向述职”活动，机关党委组织党代表、人大代表、政协委员等对机关党组织负责人履职情况进行了测评，县直各机关党组织书记在向县直机关党委述职同时，向单位党员、职工述职。今年，县科协、财政局、水利局、人事局、计生局等5个单位的机关党组织书记进行大会述职，65名机关党组织书记进行书面述职。

（县直属机关党委）

党校工作

【概况】  2009年，县委党校学校内设办公室、干训办公室、后勤办公室。学校有编制27个,有在职人员17人，其中常务副校长1人，副校长1人，专业技术人员10人（高级职称3人、中级职称4人、初级职称3人），行政后勤管理干部4人，工勤人员1人。校园占地6200平方米,教学办公楼建筑面积1800平方米，学员招待所建筑面积1200平方米，校内设施设备齐全。

【教职工学习活动】  一是组织教职员工认真学习党的十七大、十七届四中全会等党的政策和理论，贯彻执行县委十二大精神，深刻理会“构建和谐帅乡，努力建设民富县强全面小康新乐至”的战略思想，把党校事业的发展与乐至县经济建设紧密结合。二是以学习实践科学发展观活动为契机，加强党校精神文明建设、党风廉政建设、机关作风建设、行政效能建设。三是组织教师开展交流活动，开展教学评估，研讨新形势下的教学内容与教学方式，以提高教学质量和教学水平。四是组织全校教职工学习政策法规、业务知识和现代化管理知识及信息技术，树立与时俱进、终生学习的思想，不断提高服务水平和办事效率。五是组织教师到上级党校参加学习培训，拓展视野，提升理论知识水平。六是组织教职员工到周边党校进行交流、考察活动，学习兄弟党校的先进思想和发展理念。七是组织开展社会实践活动，培养教师对现实问题进行理性思考的习惯，努力提高教师理论联系实际的能力。

【干部培训】  全年共举办干部培训主体班3期，即乐至县 “中青年干部”培训班，参训人数52人，“综治信访工作领导干部”培训班，参训人数54人，“妇女干部”培训班，参训人数51人。举办入党积极分子培训班，参训人数80人。协助县委组织部举办村支部书记轮训班3期，参训人数600余人。举办公务员考前复习训练班，参训人数30余人。举办其他专业培训班若干，参训人数约800人。从2009年起，党校函授不再招生，校内尚有各类往届函授生173人在读，党校进入函授工作扫尾阶段。

【科研成果】  围绕工业强县、新农村建设、基层组织建设、构建和谐乐至、城市建设、党校教学规律探索等主题，利用寒暑假组织教师进行调查研究，完成调研报告12篇。参加全省党校系统科研课题立项申报，申报科研课题两个，其中蒲荟竹的《当前丘陵农业县返乡农民工就业创业问题的情况调查》获得全省党校系统科研课题立项、结项奖；组织教师参加全市党校系统纪念建国六十周年暨学习贯彻十七届四中全会精神理论研讨会论文交流，校参评论文8篇，其中，詹辉华、谢宁林、宋学章、蒋成理获三等奖。完成本县理论研讨论文征集，提交论文5篇。

【宣教工作】  党的每一项重大举措，县委均成立以党校为主要骨干力量的宣讲团，按照县委统一部署，学校安排宣讲团教师，到25个乡镇、县级各部门和县电视台宣讲党的十七大精神、十七届四中全会精神、科学发展观、县第十二届十一次党代会精神等，共开展宣讲28场次。

（张  杰）

乐至县人大常委会

【概况】  2009年，县人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展社会主义民主政治，紧紧围绕全县工作大局，切实履行法定职权，圆满完成了县十四届人大四次会议确定的各项任务。全年举行常委会会议9次、主任会议13次，听取和审议县“一府两院”专项工作报告38项次，作出决议、决定9项、审议意见14项，组织开展调查、视察、检查活动近50次。

【重大事项决定】  围绕全县工作中心，将事关经济社会发展大局的重大事项列为审议决定内容，依法作出决议、决定。一是认真审查批准国民经济“十一五”规划指标调整，努力推动经济社会加快发展。全县国民经济和社会发展“十一五”规划2006年经人代会批准实施，主要经济社会发展指标均达到或超过了规划进度。常委会在广泛听取群众意见的基础上，认真听取和审查了县政府“十一五”规划实施情况中期评估报告及调整方案，督促政府科学调整相关指标，要求进一步立足全局，科学分析，结合实际，完善措施，认真解决规划实施中存在的问题，确保规划调整后的各项指标圆满完成，为“十二五”规划和实施打下良好基础。二是认真审查县城总规修编，科学规范城市发展。常委会高度关注乐至县城总体规划修编工作，组织组成人员深入调查走访，认真审查县政府总规修编情况报告及修编纲要，向政府通报调查情况，要求进一步明确城市定位，抓好与相关规划的对接，着力改善城市生态环境，完善城市功能和布局，充分发挥规划的引领效应。三是高度关注政府资产处置，努力实现政府收益最大化。在天池苑资产处置工作中，常委会先后两次听取审查县政府关于处置工作情况的报告，在批准资产公开处置的同时，督促政府完善出让方案及实施办法，研究公开拍卖的前置条件，考察掌握竞买者实力，实现了天池苑资产成功竞卖，增加了土地收益。

【监督工作】  紧紧围绕关系改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，不断加大监督力度，规范监督程序，完善监督方式，健全监督机制，寓支持于监督，以监督促发展，有力推进了行政机关依法行政与司法机关公正司法。一是加强预算执行监督。为应对国际金融危机冲击，进一步拉动内需，保持经济平稳较快发展，常委会批准了2009年转贷地方政府债券收入使用3066.7万元，督促县政府进一步强化预算约束，积极组织财政收入，全力争取上级补助，实现了预算收支平衡。继续加大财政监管力度，加强效益考核，推进财政资金规范运行，发挥了资金使用效益。二是加强经济发展监督。针对工业经济发展中存在的问题，听取和审议了工业集中发展区建设情况报告，提出进一步扩大开放，强化服务，搞好产业布局规划，增强项目选择意识，提高入园企业质量等审议意见，推动了工业经济运行质量的优化。针对农村土地流转存在的问题，督促政府重视宣传引导，强化政策支持，规范流转程序，创新流转机制，加快流转步伐，切实促进农业增效、农民增收。围绕以旅游业带动第三产业发展的工作思路，大力支持陈毅故居创建国家AAAA级旅游景区工作，督促有关部门广泛征集群众意见，充分挖掘景区特色，为成功创建奠定了良好基础。常委会领导积极参与城市发展战略布局、城市总体规划修编、交通水利等重点项目的调研决策，2005年在省人代会上率先提出建设成渝高速公路复线的议案得到高度重视，并于2009年开工建设；2006年4月，到交通部争取修建红色旅游专线——乐黄路项目，得到交通部领导和陈毅元帅子女的重视和大力支持，乐黄路于2009年顺利建成通车。通过多年不懈的争取和扎实的工作，全县交通大动脉建设得以快速推进。三是加强民生工作监督。高度关注就业工作，深入开展《就业促进法》贯彻实施情况调研，要求县政府积极发挥促进就业的主体作用，大力整合就业培训资源，理顺就业服务管理体制，高度重视失地农民就业问题，切实稳定和扩大就业。继续加强对新型农村合作医疗工作的监督支持，督促县政府着力解决定点医疗机构既当运动员、又当裁判员和大处方、挂牌住院等问题，进一步研究完善实施方案，确保基金安全运行。在甲流疫情传播之初，组织开展《传染病防治法》执法检查，督促县政府加大宣传力度，强化防保体系建设，扎实开展疫情防控，保证了群众生命安全。加大对灾后重建资金使用的监督力度，组织组成人员深入开展对敬老院建设、病险水库整治等工作的视察，推动了灾后恢复重建各项工作。为促进毗河供水工程立项，常委会主任刘云春在省人代会上8次牵头提出《关于加快毗河供水工程的建议》，引起省主要领导的高度重视。按照动员各方面力量，争取毗河工程早日立项开工的要求，2009年4月与有关领导到北京向陈毅元帅子女和有关部门汇报，获得大力支持。毗河供水一期工程项目建议书已通过水利部审查并报国家发改委审批，省上成立了统筹协调机构，加快推进毗河供水一期工程项目前期工作。四是加强生态建设管理监督。以城乡环境综合整治为契机，加强城市管理工作监督，督促政府及有关部门创新机制，降低成本，完善城市公共基础设施，强化文明理性执法，城市管理水平不断提升，城市形象明显改善。为推进农村畜禽养殖污染综合治理，组织组成人员深入部分大中型养殖场视察，督促相关部门密切配合，强化监管，一些较为严重的污染问题得到整治，农村生产生活条件和生态环境得到改善。五是加强法律实施情况监督。听取了县政府2008—2009年全面推进依法行政工作情况的报告，认真审议政府组成部门贯彻实施相关法律的情况，督促政府深化行政管理体制改革，完善行政监督机制，加强行政权力监督，尤其注重改进行政决策合法性论证与重大决策听证工作，依法行政水平明显提高。听取和审议了县政府贯彻实施人民调解相关法律法规的情况报告，督促政府健全联系配合长效机制，大力整合调解资源，一批重大信访积案得以调解。六是加强司法监督。支持和督促县人民法院加强基层基础建设，严格依法独立行使审判权；支持和督促县人民检察院认真履行法律监督职能，依法开展刑事诉讼监督工作。组织开展人民法庭建设视察活动，促进了人民法院制度建设、队伍建设和作风建设。听取和审议了县人民检察院关于公诉工作情况的报告，督促县人民检察院进一步突出重点，强化监督，完善机制，建强队伍，切实维护宪法法律权威和司法公正。七是加强信访监督。不断加大对来信来访的受理和督办力度，坚持将信访中反映的社情民意和突出问题作为常委会监督重点，有效提高了监督工作针对性和实效性。常委会班子成员坚持认真接待并及时处理各类上访反映的突出问题，积极参与“大接访、大下访”活动，加强与“一府两院”及相关部门的联系沟通，全年受理群众来信164件，来访28件48人次，积极化解社会矛盾，促进社会稳定。

【人事任免和干部监督】  正确处理依法行使任免权和坚持党管干部原则的关系，坚持德才兼备、以德为先标准，以对党和人民高度负责的精神，进一步完善任免程序，依法做好人事任免工作。坚持和完善对提请任命人员的任前法律知识考试、任职发言、审议表决等制度，切实加强任后履职监督，有效实现干部监督与工作监督相结合，进一步增强了常委会任命人员的法律意识和公仆意识。全年任免国家机关工作人员38人次，其中同意辞职1人，免职14人，任命23人。任命人民陪审员17人。

【代表工作】  一是不断提高代表议案和建议、批评、意见的提出质量及办理水平。督促“一府两院”建立健全办理机制，改进办理方式，提高办理效率，代表建议的办结率和代表满意度明显提高。二是继续加强为代表知情知政服务工作。利用会议、简报等多种方式，及时向代表通报常委会会议情况、重要工作安排及相关信息，邀请人大代表列席常委会会议，组织人大代表参加执法检查和专题调研、视察等活动。三是切实强化代表培训。继续为代表征订人大业务工作报刊，不定期到乡镇指导培训县乡人大代表，代表履职能力进一步提高。四是不断规范代表活动。坚持落实代表活动经费，确保代表活动正常开展，精心指导代表小组活动，活动实效不断增强。五是进一步加强对乡镇人大主席团的指导和联系，坚持邀请乡镇人大主席列席常委会议，乡镇人大工作水平进一步提升。

【自身建设】  一是加强思想建设。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，坚持委室主任举办法制讲座制度，认真开展政治理论和法律法规学习，引导组成人员及机关职工自觉用科学理论体系武装头脑，建设学习型机关。二是加强制度建设。进一步完善机关工作制度，规范干部行为；制定实施常委会会议公民旁听办法，保证公民有序参与，增强了常委会工作透明度。三是加强作风建设。组成人员和机关工作人员坚持深入基层、深入群众，认真倾听群众意见，密切关心群众疾苦，及时反映群众心声。四是加强机关建设。扎实做好机关精神文明、党风廉政、平安创建等基础工作，为群众服务、为代表服务、为地方经济社会发展服务的水平不断提高。五是加强人大制度宣传。积极撰写发表人大制度理论和信息报道文章20余篇，及时报道常委会监督工作重点，进一步提高了干部群众对人民代表大会制度的认识。人民日报出版社为纪念新中国成立60周年，出版发行的《科学发展的理论创新与实践探索》一书，收录了常委会《依法履职 科学行权 努力推动乐至经济社会又好又快发展》的文章。中国文史出版社编撰的《科学发展观的忠实执行者》一书，收录了《雷厉风行为民忙》的文章，为宣传乐至起到了积极作用。

（人大办）

乐至县人民政府

政府工作综述

【重要决定】  县域经济  2009年1月，为确保扩内需保增长政策落实，印发《关于印发资阳市扩大内需促进经济增长政策落实情况检查办法的通知》。同月，为确保实现“开门红”目标任务，保持投资拉动的强劲增势，印发《关于下达2009年固定资产投资及一季度“开门红”目标任务的通知》。2月，为全面安排部署全年各项工作，印发《关于印发乐至县人民政府2009年工作要点的通知》。3月，为抓好抓早项目工作，印发《关于启动2010年重点建设项目规划编制工作的通知》。 4月，为落实惠农政策，拉动农村消费，印发《关于认真做好家电下乡推广工作的通知》。6月，为促进企业健康发展，维护生态环境，印发《关于印发乐至县2009年工业和规模化畜禽养殖污染综合整治工作方案的通知》。7月，为提高农业生产保障，降低风险，印发《关于2009年度政策性农业保险试点工作的通知》。9月，为做大蚕桑产业，加强基地扶农建设，印发《关于印发乐至县蚕桑产业基地强县建设实施方案的通知》；为积极应对国际金融危机，稳定就业岗位，印发《关于进一步做好创业带动就业工作的通知》。11月，为加快服务业发展，进一步优化三次产业结构，印发《关于印发乐至县2009—2015年服务业发展规划的通知》。

应急管理  2009年1月，为做好低温雨雪冰冻防灾减灾工作，印发《关于印发乐至县低温雨雪冰冻灾害应急预案的通知》4月，为做好动物疫情防疫，印发《关于做好当前猪流感疫情工作的紧急通知》。5月，为加强地质灾害防御，印发《关于印发乐至县2009年地质灾害防御预案的通知》。7月，为加强甲型H1N1流感疫情防控，印发《关于印发乐至县甲型H1N1流感疫情防控预案（试行）的通知》。同月，为加强突发安全事件应急处置，印发《关于印发突发社会安全事件应急处置预案（试行）的通知》。

城市管理  2009年3月，为进一步加强城乡环境综合治理，印发《关于进一步开展“水葫芦”综合治理工作的通知》、先后印发《关于转发<资阳市城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法（试行）>的通知》、《关于印发乐至县污水处理项目截污干管建设实施方案的通知》。5月，为规范城市户外广告设置，印发《关于印发乐至县城市规划区户外广告设置管理暂行办法的通知》。

社会事业  2009年1月，为做好助学贷款工作，印发《关于转发省教育厅等3部门四川省生源地信用助学贷款试行办法的通知》。4月，为推进特殊教育发展，印发《关于推进特殊教育改革和发展的意见》。7月，为加强双拥工作，印发《关于认真做好“八一”建军节期间双拥工作的通知》。8月，为进一步加强流动人口计划生育管理服务，印发《关于进一步加强流动人口计划生育管理服务工作的意见》。11月，为鼓励科技创新，印发《关于授予2006—2008年度乐至县科学技术进步奖的决定》。12月，为进一步缓解农村居民“看病难”问题，印发《关于调整乐至县新型农村合作医疗实施方案有关内容的通知》。

自身建设  2009年3月，为降低行政成本，提高工作效率，印发《关于全县政府系统实行无纸化办公单轨制的通知》。5月，为全面推进依法行政，规范行政行为，印发《关于印发乐至县人民政府2009年度全面推进依法行政工作安排的通知》。10月，为维护社会和谐稳定，加强行政调解工作，印发《关于加强行政调解工作的意见》。11月，为加强人事管理，规范岗位设置，印发《关于印发乐至县事业单位岗位设置管理实施细则的通知》。

【重要会议】  县政府全体会议  2009年1月15日，乐至县第十四届人民政府召开第五次全体会议，会议回顾总结了2008年政府工作，安排部署了2009年政府工作。县委副书记、县政府县长万志琼作重要讲话，各位副县长就各自分管工作进行了具体安排。

县政府常务会议  2009年，县政府召开常务会议18次，主要研究县政府领导分工、重点项目建设、现代农业发展、城市建设与管理、服务业发展、融资贷款、医疗卫生、交通建设、环境保护、电力改造等工作，审议《政府工作报告》、《财政投资评审管理暂行办法》、《2009年度工作绩效目标》等，审定《乐至县城二环路基础设施招商方案》、《网络公司向县农发行贷款的有关事宜》、《乐至县城乡商业网点规划编制工作方案》、《促进我县房地产业平稳健康发展实施意见》、《乐至县生态县建设规划方案》、《乐至县农田水利综合规划方案》、《2009年部门综合预算方案》、《调整后的新型农村合作医疗实施方案》等。

县长办公会议  2009年，县政府召开县长办公会议25次，主要研究招商引资、项目建设要素保障、财政收支管理、扩权强县试点县工作、水利基础设施建设、信访、维稳、安全、目标管理工作，工业企业融资担保贷款、110KV仙宝线改道工程、县城人力客运三轮车管理、农村小额人身保险、城市基础设施建设、社区居委会调整等有关工作。

县政府专题会议  2009年，县政府召开专题会议49次，主要研究农村饮用水安全项目建设、陈毅故居陈列馆建设、交通投资平台暨贷款建设、陈毅故居景区配电工程建设、二级公路债务锁定工作、陈毅故里创国家AAAA级旅游景区迎检问题、成安渝高速公路连接线立项及建设有关问题、省道S106线乐至县童家至中江段公路改建工程A合同段工程造价、新增中央投资项目和新增灾后重建基金项目推进工作、北内环天然气长输管道乐至段保护工作、英英食品公司英瑞达蔬菜食品加工项目建设、新增中央投资项目建设、古乐路（冯店段）建设、乐至县整治电瓶车非法营运、熊猫汽车产业园一期建设雨污分流工程、二环线道路工程建设等有关工作。

（黄  博）

政府办工作

【机构概况】  县政府办公室是协助县政府领导处理县政府日常事务和负责县政府信访局、法制局、地方志办、督查室、民族宗教办、外事侨务办、应急办、政府网站等机构的指导、协调、管理的部门，内设秘书股、信息调研股、行财股、后勤股、综合股，行政编制28名，工勤编制10名，事业编制  4名，2009年底实有34人。

【文秘工作】  围绕政府工作中心和各阶段工作重点，搞好办文、办会、办事、综合协调及调研、机要、收发、保密等相关工作。严格执行公文审批制和办文责任制，加强审核把关，推行办文5个工作日制度，进一步精简文件，提高文件质量。2009年共承担撰写、审改各类文件和会议材料1130余件；收处各类文件5330余件，其中中央、省、市2650余件。共向市政府办、县委办报送信息调研报告43篇、1200余条。共承担320余次各类会议的会务工作；按照市委、市政府通知要求及时通知参会人员330余人次，报送会议材料30篇。加强电子政务建设，逐步加强无纸化办公，政府业务资源网、政府门户网站运行状态良好，进一步提高了政府行政效率。

【目标管理】  与县委目标办密切配合，对市下达县的目标任务及早分解，按月或季度抽查各类（项）目标任务进展情况，及时向有关领导报告，根据需要予以通报。认真完成市交办的各项目标实施情况报告，接受市目标督查办和市级有关部门单项工作督查。认真草拟全县年终目标考核方案，按统一安排严格抽查考核县直部门和各乡镇目标执行情况，提出奖励等评定建议。

【政务督查】  全年开展督查110余次，完成领导交办任务500余件，印发督查通报及相关文件100余件，重点对民生工程、重点项目建设、陈毅故里创建国家AAAA级旅游景区、招商引资、城市建设、融资贷款、城乡环境综合治理等进行督查督办，对发现的问题及时协调有关部门加以解决，收到了良好效果。

【政务公开】  作为政务公开工作的牵头组织部门，县政府办公室深入推进政府信息公开，建立健全了政务公开制度体系。扎实推进办事公开，重点抓好群众普遍关注、涉及群众切身利益问题的公开，保障了群众的知情权。及时完善、更新县政府和县政府办公室政务公开栏的内容，准确、及时、全面反映政务工作，广泛接受群众监督。保证了县长热线、县长信箱的畅通。对群众热线和来信逐一记录、登记、转办，并督促有关部门及时给予回复。打造信息平台，扩展政务公开形式，多方位构建政务公开渠道。进一步健全和完善政府新闻发布制度，通过广播电视、政策法规专栏、网络等形式进行广泛宣传，为政府信息公开工作的开展创造了良好的舆论环境。

【建议、提案办理】  安排专人负责建议、提案办理，督促各承办单位及时办理人大代表、政协委员的建议意见和提案。2009年，县政府共收到人大代表建议48件、政协委员提案114件，反映的问题主要集中在乡村公路建设、村级广播、水利基础设施建设、城市基础设施建设和城市管理等方面。县政府办公室对人大代表的建议、政协委员的提案分别进行了梳理和归类，明确由18个部门单位具体承办，并制定审查把关制度、反馈意见制度、联系制度、督办制度等4个行之有效的办理制度，督促责任部门（单位）按时办理和答复。全年建议、提案办理满意率达到99%。

【民生工程】  召开专题工作会、现场推进会、督促全县16个牵头部门、25个乡镇认真实施民生工程，多次组织有关部门深入乡镇、村组、农户开展重点督查督办活动，有力的促进了全县“民生工程”工作。2009年，全面完成市下达8大项52小项民生工程指标任务，其中32项超额完成。

【后勤保障】  突出为领导服务、部门服务、基层服务，坚持和完善各项财务管理制度，严格把关财务管理，控制办公室用品消费、差旅费报销、小车维修、通讯费用、接待费用、水电费用等经费开支。做好县政府全体会议、常务会、专题会议的会务工作。加强小车管理，严把里程、耗油、登记、审核、审批“五关”，强化驾驶员教育培训工作，确保县政府领导工作用车安全。同时，加强政府机关安全保卫、清洁卫生工作，狠抓综合治理和平安创建工作。

（黄  博）

政府法制工作

【法治宣传培训】  2009年参加全县性街头法律宣传8次，发放宣传材料3000余份，接受群众咨询600余人次。9月，开展《行政复议法》实施10周年寻传活动。组织公安、建设、畜牧等有行政复议只能部门的法制工作人员座谈，向建设、城管等部门的行政执法人员集中宣讲行政复议知识，各乡镇、各部门以不同方式开展了宣传活动。2009年，开展法律知识培新，培训考试合格后办理行政执法证件。年内到建设局等部门集中培新行政执法人员4次。

【推进依法行政】  5月，县政府印发《乐至县人民政府2009年全面推进依法行政工作安排》（乐府办〔2009〕81号），对全县2009年度依法行政工作进行安排部署。法制局全年审查合同和协议16件，审查涉法县级文件26件，其中行政规范性文件2件，一般涉法文件24件。5月，向资阳市人民政府和县人大常委会报送《乐至县成事规划区户外广告设置暂行管理办法》备案。10月，由县政府领导向县人大专题报告乐至县人民政府全面推进依法行政工作。开展“创建法制政府示范活动”。童家镇和回澜镇成功创建为法制政府示范单位。3月，对全县各单位实施的行政许可（审批）进行进一步清审。2月，聘请4名律师组成县人民政府法律顾问团。顾问团年内共参与审查重大经济合同6件，参与县政府民事诉讼案件1件。

【行政复议工作】  3月，开展行政复议工作自查，总结全县行政复议工作经验，分析存在的问题，查找原因，提出改进意见。全年共收到行政复议申请2件，全部调解结案。市人民政府受理了县政府作为被申请人的复议案件1件，申请人撤回了复议申请。2月，乐至县人民政府法制局被四川省人事厅、四川省人民政府法制办公室表彰为全省行政复议先进单位。

【清理规范性文件】  5月，乐至县人民政府印发《乐至县人民政府办公室关于全面清理规范性文件的通知》（乐府办法〔2009〕77号），对全县开展规范性文件清理活动进行安排部署。5月，乐至县人民政府法制局印发《乐至县人民政府法制局关于清理规范性文件有关事项的同志》（乐府法发〔2009〕1号）对清理工作具体安排。全年共清理县政府和县政府办公室制发的行政规范性文件139件，其中继续有效56件，失效58件，废止21件，拟修改4件。清理县级各部门制发的规范性文件252件，其中继续有效41件，失效8件，废止201件，拟修改2件。清理各乡镇制发的规范性文件54件，其中继续有效11件，失效5件，废止32件，拟修改6件。

【行政调解指导工作】  8月，成立乐至行政调解工作领导小组和行政调解指导中心。10月，县政府印发《关于加强行政调解工作的意见》（乐府办发〔2009〕153号），确定行政调解范围、原则、分工、相关制度等工作机制。全年18个示范部门按照要求设置好行政调解室，制定行政调解相关制度。10月，对全县各部门开展行政调解工作情况进行了检查，对检查中发现的问题，及时进行了处理。

【涉法事务】  1月，县政府决定由乐至县政府法制局牵头处理乐大路遗留问题。2月，对18个原告分别座谈，详细了解乐大路改建工程中签订协议、缴退款、工程量、工程款的支付及原告的诉求等情况。3月，到大英县法院、公安局、检察院、四川中兴会计事务有限公司等单位调取证据。9月，与由资阳中院裁定继续审理的6名原告达成调解协议。5月，资阳市检察院对雁江区人民法院〔2005〕雁江民初字第1250号民事判决提出抗诉，资阳中院决定再审并进行提审。6月17日出庭应诉。该案经资阳市中级人民法院调解结案。9月，参与天池镇人力客运三轮车管理考查论证工作。9月22日至24日，到西昌市、眉山市东坡区进行考察，起草《关于乐至县城人力客运三轮车管理相关工作的报告》起草天池镇人力客运三轮车经营权延期公告。

（唐建兵）

人事人才工作

【行政机关工作人员管理】  稳步推进公务员法实施工作。一是组织开展2009年上半年公开考试录用公务员及参照公务员法管理的事业单位工作人员工作，录用44人，其中县卫生执法监督大队3人、县环境监察执法大队6人、乡镇机关普通职位31人、乡镇机关志愿者职位2人、乡镇机关特殊职位（村支书、主任）2人。下半年公开考试录用公务员及参照公务员法管理的事业单位工作人员37人，其中县森林公安局2人、县城镇规划管理办公室2人、乡镇机关普通职位28人、乡镇机关志愿者职位2人、乡镇司法所3人。二是完成全县公务员2008年年度考核工作，全县参考单位86个、总人数1913人，其中评定优秀等次346人（占18.10%）、称职等次1381人（占72.19%）、基本称职等次1人（占0.05%）、不称职等次2人（占0.10%）、不确定等次183人（占9.56%）。指导全县公务员2009年平时考核工作，并发放平时考核记事薄2000余册。积极筹备开展全县公务员及参照公务员法管理的事业单位工作人员2009年年度考核工作，全县参考单位108个、总人数2166人。三是组织做好新录用公务员培训工作，全县新录用90人分3期参加全市初任培训班调训。积极筹备对全县公务员及参照公务员法管理的事业单位工作人员2016人进行《中华人民共和国突发事件应对法》培训。审核并批复县卫生局、县人民政府法制局举办短期培训班各1次。四是组织开展县政府系统事业单位参照公务员法管理及人员登记工作，已审批35个单位、登记306人。并于9月份向市上报了第二批乐至县政府系统35个事业单位参照公务员法管理。五是根据本县实施公务员地方津贴工作要求，分别于2月和6月两次协助县财政局完成1800余名在职人员基本情况摸底统计，并及时施行兑现到人头。加强行政机关日常管理工作人员。一是认真搞好机关事业单位人员调配工作。办理人员调配130人次，其中县内调动83人、县外调动47人。二是4次抽派人员参加干部考察，办理领导干部任免审批手续81人次，其中报县人大任免9人次、县政府任免72人次。三是及时、准确向市局上报2008年县级政府部门公务员统计数据。四是承办县政府表彰先进个人103人，审查上报全国先进集体2个、全国先进个人2人，省先进个人6人，市先进集体20个、市先进个人90人。

【事业单位职工管理】  进一步深化事业单位人事制度改革。一是公开、择优考聘各事业单位工作人员242名。其中县卫生事业单位97名，县农业畜牧系统定向招聘实践生9名，县景区管委会3名，县文化系统4名，国土系统5名，水利系统3名，教育部门97名，城建部门4名，环保部门3名，团县委2名，公开考聘安置到乡镇事业单位工作退伍士兵15名。二是对全县机关、事业单位工勤人员具备技师等级的36人办理了岗位聘用手续。三是对事业单位人员实行科学管理，及时办理解除聘用合同手续26人次，办理职务任免手续10人。大力加强专业技术人才队伍建设。一是认真开展专业技术职务评聘工作。评聘初级专业技术职称315人，审核送评高级职称97人，中级职称216人，并在落实职称评聘公示制的基础上，按岗位比例的设置开展了相关聘任工作。二是认真做好卫生专业技术资格、职称计算机、职称外语、执业药师、执业医师、注册安全师、一、二级建造师和工人晋升技术等级等15类315人次考试报名资格审查及办证工作。三是认真落实事业单位专业技术人员的继续教育等工作，进一步建立健全教育登记制度。切实搞好事业单位人员管理工作。一是完成2008年度全县事业单位人员年度考核工作。全县共有514个事业单位，8247人，其中参与考核8247人，评定优秀等次1414人，合格6828人，不确定等次5人。二是开展全县事业单位管理人才、专业技术人才资源年度统计工作，共统计8247人次。

【工资福利退管工作】  按政策组织开展实施义务教育学校绩效工资工作。审核同意义务教育学校2009年度4681人执行绩效工资，年绩效工资总量6009万元，其中基础性绩效工资3787元（内含：岗位津贴3360万元、农村教师补贴427万元），奖励性绩效工资2222万元。深化机关事业单位工资收入分配制度改革。一是按政策规定和年度考核的要求，完成了2009年机关事业单位工作人员工资调整工作任务。审批办理公务员（干部）级别晋升后工资变动手续54人，正常晋升级别工资档次后工资变动手续6人，审批办理事业单位工作人员正常晋升薪级工资手续7781人。二是按照国家现行工资政策，开展工资福利日常工作。审批办理专业技术职务晋升后工资变动手续422人；审批办理机关事业单位工人晋升技术等级（岗位变动）后工资变动手续34人，审批办理乡镇农、林、水专业技术人员浮动（固定）一档薪级工资手续311人，审批办理确定各类新参加工作人员试用期、见习期工资手续188人，审批办理转正定级工资手续86人，审批办理公安警衔津贴调增手续30人，审批办理公安干警值勤津贴手续240人，审批办理机关事业单位职工工龄变更手续18人，审核办理机关事业单位工作人员调动后按岗位设置执行相应工资手续27人。切实搞好福利退管工作。一是按年初计划全面完成全县退休管理工作。审核办理机关事业单位病故人员相关手续43人，机关事业单位工作人员退休手续87人，机关事业单位退休人员调整退休费手续64人。二是深入开展特困职工、高级专家和四大班子离退休人员元旦春节慰问活动。走访慰问老干部、特困职工、高级专家、企业军转干部等320 户，发放慰问品320件、慰问金6.8元。

【人才流动服务工作】  进一步做好了帮扶和鼓励大学生见习、就业创业相关工作。建立了大中专毕业生见习机制，提供见习岗位47个，接收见习人员36人，办理相关就业手续280人次，推荐到非公有制、集体所有制、股份制等企业用工60余人，考聘四川省“一村（社）一名大学生干部”110名，事业单位220名，召开高校毕业生创业表册及材料16余次，创业先进典型事迹报道2篇，相关信息报道1篇，到省市参加高校毕业生就业创业工作会议2次，印发高校毕业生创业手册100余份，成功帮扶大中专毕业生创业33个，其中女大学生自主创业7人，占所有成功创业人员的21.2%。进一步搞好人才流动日常服务工作。一是接收大中专毕业生报到1000余人次，接收大中专毕业生档案2000余卷。二是开展人事代理业务6000人次，为各类人才提供档案查阅、婚姻状况证明、现实表现证明、户口迁移相关服务手续300人次。三是办理大中专毕业生就业手续100人次，办理流动人员服务手续100人次，促进了人才合理流动。

【帮扶及捐款工作】  安排2000余元资金为宝林镇农民购买化肥、蚕种等物资支援其小康村和“三结合”户，积极支持他们发展农业生产。并在开展送科技下乡宣传活动中，为宝林镇印刷农业种养技术传单5000余份，发送给广大农民，为他们发展农业生产提供技术、信息支持。先后多次组织职工捐款捐物救助农村特困对象，累计捐款2000余元、捐物250余件，帮助他们发展生产，改善生活，早日脱困。向白内障患者“光明工程”捐资2000元。

 （吴  陵）

机构编制工作

【概况】  乐至县机构编制委员会办公室是乐至县机构编制委员会的常设办事机构，既是县委的工作机构，又是县政府的工作机构，在县委、县政府和县编委的领导下，负责全县行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的日常工作。2009年有行政编制3名，在职3人。下设乐至县事业单位登记管理局，为参照公务员法管理的事业单位。本年度县编委办深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的决策部署和上级业务部门的工作安排，着力加强机构编制和事业单位登记管理。乐至县事业单位登记管理局被资阳市编委办评为“2009年度事业单位登记管理工作先进单位”。

【机构编制管理】  围绕服务发展大局，发挥机构编制保障职能  一是根据工作实际，对部分机构的设置进行了调整。按照省、市有关要求，将乐至县天池镇南塔小学等15所学校更名为九年义务教育学校，撤销了乐至县大佛镇大堰坎初级中学、乐至县畜牧食品局畜牧站、乐至县畜牧食品局基层管理站，新设立了县动物疫病预防控制中心、县乡矛盾纠纷“大调解”协调机构、县劳务开发暨农民工工作领导小组办公室、县网络文化建设和管理办公室、县区域交流合作交流办公室、县农产品质量检测中心。结合单位职能变动的实际情况，调整了县医保局、统计局、司法局内设机构。二是根据各单位工作实际，对18个行政事业单位的编制编制进行了调整。其中为县委政法委、县委农办、县总工会、县妇联、县发展和改革局、县文化体育局、县林业局等行政单位相应调整行政编制8名，工勤编制1名。为县农劳办、县网络文化办、县农产品检测中心、县动物疫病预防控制中心、县低保中心、乡镇卫生院、县初保办、普查中心、景区管委会、多经站、计生协会等事业单位相应调整事业编制51名。三是根据事业发展需要，在编制范围内批准下达事业单位用人计划207名。其中医疗卫生事业单位114名（含考调16名），教育事业单位70名，国土资源局下属事业单位5名、水务局下属事业单位8名、农业局下属事业单位2名、建设局下属事业单位2名、环境保护局下属事业单位4名，西部计划大学生志愿者考聘乡镇事业单位2名。在严格控制机构编制总量的前提下，从严控制财政供养人员无序增长，有力地促进机构编制工作服务全县发展大局。四是顺利完成2009年城镇退役士兵安置任务。城镇退役士兵安置是一项长期的政治任务，2009年8月，根据省、市、县退役士兵的安置政策，主动与县民政局衔接，并与有关部门协调，提出了全县2009年城镇退役士兵安置意见，经县政府批复后，通过公开考试竞聘上岗，顺利完成了2009年度退役士兵安置工作任务。全县共安置城镇退役士兵16名，其中15名退役士兵被安置到乡镇事业单位工作，1名退役士兵被安置到县政府办工勤岗位从事驾驶工作。

围绕落实制度规定，加强机构编制管理  一是加强机构编制总量控制。严格执行机构编制法规和政策，从紧从严控制机构编制，规范管理机构编制，严格实行集中统一管理。从严控编核编，严禁行政事业单位超编进人，把好人员调配和招聘的关口。积极探索机构编制工作的新方法，有效地防止了盲目进人、逆向进人，强化了人员入口管理，提高了编制使用效率和行政事业单位工作人员素质。二是严格机构编制工作纪律和办事程序。紧密结合《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》和省市编制部门相关规定，进一步强化机构编制工作纪律，规范办事程序。认真执行“三个一”审批制度，加强对机关事业单位机构编制工作的协调配合约束机制。凡未经核编招录（聘）的人员，一律不予办理上编手续，严格把好机构编制审批关，切实维护机构编制工作的权威性。三是加强机构编制监督检查。坚决贯彻执行中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》，落实省、市编办机构编制监督检查工作的有关要求，采取日常监督管理和随机抽查等方式，加强全县机构编制工作的监督检查。建立健全机构编制部门与纪检监察机关等密切配合的监督检查协调机制。在检查中，发现问题及时整改，切实维护机构编制管理的严肃性和法律效力。认真做好信访件的调查和反馈工作。四是狠抓机构编制日常工作。全年制发编委文件47个、编办文件15个、事业登记管理局文件2个；收存上级业务主管部门和县委、县政府文件41个；收存各乡镇及县直各部门报编委会文件143个；整理归档机构编制人员资料216件、事业单位登记档案437件；上报机构编制管理调研论文3篇。承办编委会议3次，提交编委会研究事宜114项。办结编委会议定事项114件。全县行政事业单位人员调整、上下台帐、机构编制管理证950余人次。积极配合县职称改革领导小组办公室、县人事局事业人员管理股参与全县事业单位岗位设置中机构编制和人员审核工作，推动事业单位人员编制管理的科学化、规范化和制度化。

【事业单位登记管理】  围绕发展社会事业，加强事业单位管理  深入贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》，建立健全事业单位登记管理的各项规章制度，严格规范年检程序，严把审查关，加大登记管理力度，圆满完成了2008年度事业单位登记年检任务。2009年，全县新登记法人事业单位9个，变更登记法人事业单位46个，注销法人事业单位3个，年检法人事业单位418个，法人事业单位年检率为100%。逐步将工作的重心转移到完善登记管理程序、加强事业单位监督管理上，进一步推进事业单位规范化、法制化管理，事业单位登记管理水平不断提高，被市编办表彰为“2009年度事业单位登记管理工作先进单位”。

【自身队伍建设】  按照县委、县政府有关加强党风廉政建设、惩罚和预防腐败体系建设的要求，着力加强自身建设，坚持一手抓业务工作，一手抓队伍建设，服务保障能力明显增强。一是党建工作明显加强。坚持加强对党员的理想信念、宗旨观念教育，加强责任意识、服务意识和反腐倡廉教育。深入开展精神文明创建活动，组织学习贯彻党的十七届四中全会精神，党建工作水平不断提升。以深入学习科学发展观为契机，增强了勤政廉政意识。二是队伍素质明显增强。坚持组织开展经常性的政治学习和主题教育活动，有计划地安排工作人员开展深入学习实践科学发展观活动，参加全省人事编制系统“五五普法”学习及考试，考试合格率100%。积极开展调查研究，不断提高分析研究和解决实际问题的能力。三是机关效能明显提高。坚持以制度管人机制，不断完善机关管理制度，继续推进机关行政效能建设，促进干部工作作风不断改进，工作效率不断提高。大力提倡想干事、能干事、多干事、干实事的务实机关氛围，树立机构编制工作者的良好形象。

（黄  燕）

信访工作

【概况】  中共乐至县委群众工作局（乐至县人民政府信访局）是县委、县政府负责全县信访工作的机构，是县委党群序列独立的工作部门。2009年有行政编制10人，实有10人。内设办公室、来访股、来信股、督查督办股。建立信访维稳每日“零”报告和24小时值班制度；领导包案化解信访突出问题制度，建立推广信访代理制度、“一案三查”制度，完善群众“说事”制度。坚持信访听证制度，矛盾纠纷排查调处制度，重大信访问题联合调处制度，领导干部接访、下访、约访制度，县级领导和政法“四长”到群众接待大厅坐班接待上访群众制度，督查督办和责任追究制度。2009年，受理群众信访2026件人次，有效办结中、省、市交办案件51件，息诉息访27件，成功化解信访积案62件，息诉息访40件，完成县领导交办件248件。进行不稳定因素月排查12次，周排查30次，重点领域突出信访问题排查5次，特殊时期矛盾纠纷排查4次，拉网式排查3次，共排查出潜在隐患或矛盾纠纷356件，有效化解了179件，其余的落实了领导包案，制定了调解方案和稳控措施。

【办理来信来访】  2009年，县、乡两级党政信访机构共受理群众信访3048人次，同比上升50%。其中来信922件次，同比上升58%；来访846批2126人次，同比上升62%和46%。省委省政府信访办通报乐至县群众到省委、省政府上访19批30人次，人次同比下降9%，其中集访2批10人次，个访17批20人次。市委群工局（市政府信访局）通报乐至县上访16批65人次，其中集体访4批48人次，个访12批17人次。乐至县实际进京上访人数9批14人次，省联席会议通报乐至县群众进京上访登记为零。2009年，县委书记、县长共接访群众333批961人次，其他县级领导共接待来访群众193批659人次。县四套班子领导约访群众89批256人次。全县下访干部达3204人次。

【化解信访热点难点问题】  2009年，信访热点、难点和重点问题主要集中在涉法涉诉、土地收益分配、社会保障、企业改制、三农问题等方面。县委、县政府高度重视突出信访问题的化解工作，着力推动“事要解决”。坚持解决问题和疏导教育相结合，采取领导包案、集中会办、调解仲裁、救济救助等有效措施，做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位。成功协调解决了宝林镇黄文斗土地承包纠纷、大佛镇余应孝要求享受低保并恢复其加工房、周万全要求按政策安置工作、天池镇恒通街10号马超群等要求办理房屋“两证”等一大批重大涉稳问题，有效消除了不稳定因素。

【承办领导交办件】  2009年，按期完成中、省、市交办案件51件，息诉息访27件，均按要求上报了材料，结案率100%。按期完成县委、县政府领导交办件248件。

【信访形势研判】  建立每日信访维稳“零报告”制度和24小时值班制度，建立每周对信访突出问题和信访形势进行研判制度。利用县、乡、村、组四级调处网络和“说事”网络畅通信息渠道，密切注意社会动态，掌握闹事苗头和社情动态，尤其是获取掌握各种深层性、内幕性、预警性的信息，及时发出预警通知书。建国60周年庆典活动期间，共下发预警通知书10件，有效化解12个不稳定因素于萌芽状态，余下1件已及时纳入县级领导包案化解。

【信访排查】  2009年，开展定月排查12次，周排查30次，重点领域突出信访问题排查5次，特殊时期矛盾纠纷排查4次，拉网式排查3次，共排查出潜在隐患或矛盾纠纷356件，有效化解了179件，62件突出信访问题被纳入县领导包案，其中43件已有效化解，其余19件已制定化解方案，积极调处。

（红  霞）

政务服务

【科学发展观学习实践活动】  2009年3月至8月，按照县委的统一部署和要求，成立了学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，制定了目标任务，明确了职责，制定了详细的方案。学习实践活动以“学习实践科学发展观，全面提高政务报务质量”为主题，采取全面学习与重点学习相结合、集中学习与个人自学相结合、专家辅导与集体讨论相结合的理论学习方式，在完成“规定动作”的基础上，推出了一系列“创新动作”。学习实践活动始终围绕“解放思想，加快发展”的思路进行，努力把理论学习与实践结合起来，学以致用。中心支委组织党员干部集体参加实践活动15次，党员干部个人实践活动31次。中心向联系乡镇捐款3000余元，慰问困难群众6户，并赠送了慰问金和慰问品，提供致富和就业信息15条，向县委、县政府及有关部门提出合理化建议12条。中心组织党员干部开展了3次集体讨论，共同研究加快中心建设、提高政务服务质量的有关对策措施，提出了7条整改意见和措施。

【政务服务环境更加优化】  通过落实“两集中、两到位”措施，扎实推进“一站式服务”，减少了中间环节，简化了审批程序，提高了办事效能。行政审批项目办理时限平均减少3个工作日，“即办件”由35个调至48个，增加37%。设立窗口的部门增加到37个，窗口工作人员增加到77人，按时办结率达到100%。进一步巩固和深化并联审批制度，全年办理并联审批36件,涉及金额9.9亿元。减少了企业和群众办理行政审批项目在各部门的往返次数和时间，为企业和群众提供了方便。以招商局和园区办为主体的“手续代办制”全面实施，完成代办件52件，涉及引资金额18.12亿元，较好地改善了乐至招商引资软环境，受到投资商和办事群众的好评。

【审批项目和行为更加规范】  在2008年清理的基础上，按照省、市、县的要求，由政务中心牵头，县监察局、县法制局配合，今年2-3月，按照“精简、法定、效能”原则，对照全省统一目录再次对全县行政审批项目进行了清理和会审，行政审批项目由2008年的371项调整为171项，减少200项，减少53%。对新增项目实行了报批制度和备案制度，没有经过审批和备案的行政审批项目一律不予办理。统一了各行政审批项目的名称、法律依据、办理程序、收费标准、办理时限、查询方式，杜绝人为因素影响行政审批，将上述内容在互联网上进行公开并以《办事指南》的形式打印成小册子印发到各窗口，方便群众查阅和监督。统一制作了《行政许可（审批）申请受理通知书》《不予受理通知书》、《补充资料告知书》等格式文书，下发到执法部门和窗口。通过上述措施，进一步完善了政府的社会管理和公共服务职能，行政审批行为不断规范。

【标准化建设稳步推进】  一是县政府投入近千万元资金建设政务服务中心新址。中心新址使用面积达3000平方米，分行政审批大厅、办公区、公共资源交易区。布局科学，功能完善。目前，中心新址已进入装修阶段，年底可望投入使用。二是行政审批采用全省统一的审批软件，实现了省、市、县、三级联网，便于适时监控、快速办理和数据统计，真正达到高效、便民的目的。安装了全省统一的监控软件，至上而下实行实时监控，发现问题及时纠正，增强了窗口工作人员的责任意识和质量意识。三是中心制定和完善了各项管理规章制度，对行政审批、大厅日常管理等各个方面的工作实行严格、规范的管理和考核，努力建设全省一流政务服务中心，使行政审批更加规范、快捷，监管更加有力，工作效率大大提高。

【乡镇便民中心建设进展顺利】  按照全省乡镇便民服务中心建设的有关会议和文件要求，召开了乡镇便民服务中心建设动员大会，各乡镇均成立了便民服务中心建设领导小组，制定了详细的工作方案，县上组织了第一批乡镇的分管领导到省级示范点进行了学习考察，扎实推进全县乡镇便民服务中心建设。今年，全县试点10个乡镇已完成了便民服务中心大厅建设的全部工作。

【非税收入监管到位】  按照“收支两条线”规定，全县所有非税收入均通过政务大厅银行窗口的金财网缴入财政专户，取消各种部门收入帐户。实现了办事与缴费同时进行，既方便了群众办事，又强化了非税收入的监管，有效地遏制了“私设小金库、帐外帐、坐支现金”等现象发生，强化了政府调控奖金的力度，提高了资金使用效率，均衡了各部门之间的“利益”关系，受到广大干部职工的拥护。这一做法，省、市给予了充分肯定。

（政务中心）

地方志工作

【概况】  2009年，县志办人员编制3名，实有在职人员2人，全部纳入参照公务员管理。年内县志办承担着《乐至县志》（1986—2005）、《乐至年鉴》（2008年卷）编写编纂任务，为解决事多人少的矛盾，结合志鉴专业性强的特点，在县内外长聘、临聘专业人员4名，组成《乐至县志》、《乐至年鉴》两个编辑部。通过一年的艰苦努力，完成了县志总纂，年鉴的征稿、审改、编纂和出版发行工作，基本完成了乡镇志、部门志编修、出版等扫尾工作。

【县志总纂】  县志编修于2007年10月正式启动，当年完成资料搜集和总（分）纂纲目、实施方案、体例要求和编写规范的制定，编辑部组建，人员、任务落实等前期工作。2008年1月至2009年2月，经6位责任编辑14个月的艰苦努力，完成了全志30篇及概述、大事记、附录等计180余万字分纂工作。2009年2月，县志编辑部长聘的5名责任编辑完成分纂任务离任，由总编辑肖全寿，责任主编蒋纯良执行县志总纂。肖总编负责“大事记”和“工业”、“商贸”、“政务”、“军事”、“民政”篇总纂，主编蒋纯良负责其余25篇及“概述”、“附录”等部分总纂工作。总纂工作是一项浩繁、复杂又艰苦细致的工作。为将本部县志编纂成精品良志，总纂人既遵循地方志编修的一般规律，又大胆创新。他们全面而又细致地研读已成分纂志稿的各篇、章、节内容，同时对入志内容资料进行反复订正核实、筛选，去粗取精，去伪存真，力求入志资料全面系统，真实准确，归真历史的本面目。同时，多方查阅，征求有关领导和部门意见，对分纂志稿应记载而未涉及的尘封多年的珍贵史料进行了再搜集整理。在此基础上，总纂人对全志各篇、章、节、目、子目按照百万字规模进行了重新写作。总纂工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义和实事求是的四项原则，严格遵循党在各个时期的方针政策和国家的法律法规，贯穿改革、发展这条红线，力求志书的思想性、科学性和资料实用性的集中统一。由于个别分纂编辑水平的严重局限，其分纂稿几乎不可用，给总纂编写造成了极大困难。总纂人克服困难，多方查寻资料，重新组合编写。为保证志书风格一致性，两位总纂人常在一起探讨，交流经验，交换意见，共同解决编写中的难点问题。县志总纂工作历经春、夏、秋、冬、春五个季节的更替，历时15个月，为争取时间，总纂人排出上下班的时间限制，放弃了双休日、节假日的休息，千方百计，高质量完成志书总纂。暖春，珍惜上天赐予的那黄金般的时光，在方格中行云流水，情透纸背；夏日，以火热的创作心与烈烈高温相交融；秋季，辛勤耕耘，探索创新，用心血换取金秋的收获；寒冬，以攻坚的精神消融编写中的坚冰，2010年3月百花香时节，县志总纂工作圆满完成。

【年鉴编纂】   2009年6月，县志办根据国、省《地方志工作条例》和省委办、省政府办川委办〔2008〕171号文件精神，向县人民政府请示编辑出版《乐至年鉴》（2008年卷）。8月10日，县政府批复同意，并以县委办、县政府办乐委办〔2009〕84号文件下发《关于做好〈乐至年鉴〉（2008年卷）编辑出版工作的通知》，成立编辑委员会，由县委书记封安、县人大主任刘云春、县政协主席罗军蜀任名誉主任，县长万志琼任主任，县委副书记彭洪、县政协副主席王玉元任副主任，22位相关部门负责人为委员。编辑委员会下设编辑部，由4名责任编辑和3名工作人员组成，肖全寿任总编辑，蒋纯良任责任主编。《乐至年鉴》（2008年卷）编辑工作自县委办、县政府办《通知》下发之日起正式启动。县级各部门、各乡镇党委、政府按照通知要求，组建班子，落实人员搜集资料，撰写文稿，遴选年度重要图片，按要求向县志办和年鉴编辑部报送。县志办专门落实了两位同志，设立热线电话，指导编写，吹收文稿，检查验收，于11月底完成文稿、图片及相关资料征集。12月初至2010年1月底，编辑部各责任编辑对年鉴文稿进行逐字逐句审定修改。对未报送文稿的少数单位，相关编辑主动上门，索取资料，代劳撰写文稿。全部文稿初审修改后交由编辑部主编再审订修改，总纂成书。《乐至年鉴》（2008年卷）在首部年鉴（2006—2007年卷）基础上大胆探索创新，将原“政治”篇分割为“政治”、“群众团体”两篇，增设“人民生活”篇，全鉴前置“编辑说明”、“特载”、“大事记”，主体编置14篇，后设“附录”、“编后记”，14个主体篇设135分目982个条目，真实记载了乐至县2008年度经济和社会发展进程。重点突出改革、发展和抗震救灾等重大史实。年鉴（2008年卷）2010年1月底付印，3月向全县公开发行，并在县外交流。

（县志办）

档案工作

【概况】  乐至县档案局成立于1980年10月，是县政府负责全县档案业务组织、指导、监督、检查工作和馆藏档案保管、保护、编研、利用、保密工作直属事业机构。内设办公室、指导股、馆务股，2009年人员编制8名，其中事业编制2名，通过考试，已转为参公人员，年度实有人员9名。2009年继续利用省上专项资金5万元和地方配套资金抢救民国乐至县政府国家重点档案，以及全宗调整等工作，上万次为乡镇志、部门志编修和解决下岗失业人员社保、单位工作查考、个人信息资料录入等提供服务。

【档案指导】  2009年，县档案专业人员上百人次指导环保局、审计局、统计局、县委办、县人大办、县政府办、县政协办、劳动局、农业局、农机局、司法局、社保局、石湍镇、宝林派出所等30余个单位按质按量完成档案立卷归档任务，各机关单位档案业务工作水平得到提高。

【历史档案抢救整理】  在完成了清代档案23盒320件495页和民国档案3009卷抢救性保护工作的基础上，2009年再次争取到至2010年年底抢救1818卷民国档案项目，为历史档案保管保护创造了更好条件。继续规范档案资料整理、编目、排列，将清代和民国时期档案由48个全宗调整为10个全宗，共和国建立后的档案由219个全宗调整为98个全宗，对部分平时规范档案不力的单位暂不给全宗号，待其进馆时全部规范完毕后，再确定其全宗号，并拉通编制全宗号，对清代、民国时期文书档案全部编制了案卷目录和卷内目录。对县直机关、乡镇和撤销单位、破产企业文书档案重新划定保管期限。把专门档案从文书档案中分离出来，形成11种专门档案。对图书资料重新整理、修定分类，编制图书资料分类目录，落实了统计制，实行分库存放，绘制各分库存放示意图和柜内存放索引。全县各乡镇、县级各部门已按新的归档范围和保管期限表对档案进行立卷归档，社区、行政村新的归档范围和保管期限表已审定批复完毕。

【档案利用】  2009年，累存馆藏档案117680卷（册），其中文书档案42372卷、专门档案11种9176卷、图书资料16132册、破产企业档案（含会计凭证）50000卷。利用馆藏档案上万次免费为撰写乡镇志、部门志、县志以及解决信访维稳等提供资料、信息和依据，为政府决策、为群众排忧解难发挥了较好作用。全年为群众提供档案利用3300余次，6800人次、7000余卷，近8000余件，档案凭证作用得到充分发挥。

【设施建设与内部管理】  2009年，对已有的密集柜、大型空调、大型除湿机、温湿度自动记录仪、录相机、防磁柜、消毒杀虫柜、防火防盗报警装置等先进设施设备实行严管，购置的两台电脑分别为著录和现行文件收传作为专用设备。档案设备较全市先进。先后组织人员到外县参观学习。制定和完善了学习、会议、岗位职责、请销假、财务管理、考评、档案资料接收与征集、档案保密、库房管理、档案利用、档案鉴定与销毁、整理编目、资料管理利用、档案统计、库房安全保卫、开放档案、档案利用完毕检查等各项规章制度。内部管理进一步强化，工作有序，效率提升。

（罗文斌）

外事侨务

【概况】  2009年，乐至县人民政府外事侨务办公室编制2名，在职2人，副主任科员宋道俊9月退休，曾义俊12月从石湍镇政府调入。外侨办系县政府外事侨务工作行政管理部门，主要职能是贯彻侨务工作方针政策，维护归侨侨眷合法权益和国外华侨的正当权益，做好国际友人、华侨、归国华侨、华侨学生、归侨学生、侨眷、外籍华人工作。

【外事侨务宣传】  利用会议、黑板报等形式，宣传外侨法律法规8次，印发宣传资料1500份，走访企业3户，及时反映外事侨务工作动态，争取各级领导和社会各界对外事侨务工作的支持。组织侨属学习贯彻中央、省、市外侨工作会议精神，抓住省市帮扶、成渝经济合作、国家扩大内需和省政府把乐至列为第二批扩权强县之一等发展机遇，按照“坚持科学发展，构建和谐帅乡，努力建设民富县强全面小康新乐至”总体要求，鼓励广大归侨侨眷在各自的工作岗位建功立业，为乐至的经济发展和社会事业进步多作贡献。

【规范服务】  制定出台《乐至县关于建立涉外、涉侨、涉台协调管理机制的意见》（乐委办发〔2009〕28号），形成归口管理、统一协调的外事侨务工作机制。2009年审查办理因公出国（境）报批手续3人，没有发生一例滞留不归和违反外事纪律的现象。全年接洽外宾4批36人次，华侨华人4批11人次，均为赴乐考察投资及捐建项目。香港吴星可慈善基金会吴碧会长一行2人来乐至赈灾扶贫；西班牙S.A菲伯萨公司副总裁维桑.卡萨斯一行7人到乐至考察食品深加工、机械加工等项目；日本专家一行5人到乐至考察JICA项目（中国疫苗可预防疾病监测与控制合作项目）；香港卫生系统负责人朱明主任一行7人赴乐规划落实“5.12”地震灾后重建石湍中心卫生院门诊部、住院部项目；新加坡连援组织一行18人来乐至凉水乡万家沟等6个村回访捐赠60万元新建人畜饮水工程项目；美国慈福集团毕浩恩总裁一行6人来乐至县回澜镇为60户困难群众开展红层找水等项目。

【招商引资】  外侨办充分利用侨务资源，极力推介乐至的资源优势和具有发展前景的招商引资项目，全年实现引资930余万元。其中，香港卫生系统捐资773万元，援建石湍中心卫生院门诊部、住院部2600m2；法国华侨教育基金会会长单黛娜协商捐资40万元，建董美珍小学综合教学楼；申报“侨爱工程”争取资金100万元，援建城西小学和回澜镇土桥中学教学楼各1500m2；美国慈福集团捐资20万元，为回澜镇60户困难群众打井60口。同时，在各级领导努力争取和各部门协调配合下，成功引进了欧洲食品生产50强企业西班牙S.A菲伯萨公司，投资13亿元人民币建设食品机械及食品加工产业园，实现了乐至县引进10亿元以上企业零的突破。

【维护侨眷权益】  争取各方支持，筹措资金对全县31户特困侨眷开展了“送温暖”活动，送去慰问资金6600元，慰问品29件。协调香港吴星可慈善基金会赈灾扶贫乐至600户困难群众，发放现金2.7万元、大米1.5万公斤、菜油3千公斤，用真心真情温暖困难侨属侨眷的心。及时向县政府反映困难侨胞侨眷家庭面临的实际问题，尽可能地为他们排忧解难。全年接受来信来访5件，分别为：维修仲良中学吴仲良“爱心堂”、侨属子女上学缴费困难、侨属要求购住房优惠、落实吴仲良“爱心堂”管理人员、解决侨属子女工作等事件，办结满意率达100%。

（曾义俊）

政协乐至县委员会

【机构概况】  2009年，政协乐至县委员会内设提案、学习文史、财经、农业和人口资源环境、教科文卫体、社会法制6个工作委员会和办公室。有驻会主席1名、副主席3名，不驻会副主席2名。秘书长1名，副秘书长1名。驻会主任7人，副主任1名。有职工27人，其中干部24人。

【全委会】  2月9日至13日，政协乐至县第八届委员会第三次全体会议在县城影剧院召开，参会委员270人。会议审议并通过了主席罗军蜀代表政协第八届乐至县委员会常务委员会所作的工作报告和王玉元副主席所作的关于八届二次会议以来提案工作情况的报告；听取了教科文卫体工作委员会、关于“抢抓机遇，储备人才促，进新一轮发展”、财经工作委员会关于“大力利用桑枝  创造更多财富”、农业和人口资源环境源工作委员会关于“全面贯彻县委十二届八次全会精神  加强农村基础设施建设”工作所作的发言；听取了中共乐至县委书记封安的重要讲话。

与会人员列席了第十四届人代会第四次会议，听取并协商讨论了县人民政府工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告。会议补选全霞、曾月霞、谢泉3位同志为政协第八届乐至县委员会常务委员，通过了政协第八届乐至县委员会第三次会议决议和政协第八届乐至县委员会第三次会议提案审查报告。

【常委会】  全年共召开政协常委会议5次。2月12日第八届第十二次常委会会议召开。审议通过了政协八届三次会议选举办法、会议决议（草案）、会议提案审查情况报告（草案）等有关事项。4月9日第十三次常委会议，听取了县人民政府《关于金土地项目管理实施情况》和《关于返乡农民工就业创业情况》的通报；听取了政协农业和人口环境资源工作委员会、社会法制工作委员会调研情况汇报。形成了关于《金土地项目管理实施》、《返乡农民工就业创业》的协商意见。7月6日第十四次常委会议召开。听取了县人民政府《关于中共乐至县委推进城乡统筹，加快农村改革发展的决定》、《关于我县审计工作情况》和《2009年1—6月财政预算执行情况》的通报；传达了市委李佳书记在中共资阳市委二届十次全体（扩大）会议上讲话；政协财经工作委员会、农业和人口资源环境工作委员会就相关调研情况作了汇报。形成了关于《我县审计工作》和《推进城乡统筹，加快农村改革发展》的协商意见。9月3日第十五次常委会议召开。听取了县人民政府《关于我县食品安全工作》、《我县法律服务管理工作》、《我县工业经济发展》的情况通报；政协教科文卫体工作委员会、财经工作委员会、社会法制工作委员会就相关调研情况作了汇报。形成了《关于我县食品安全工作》、《我县法律服务管理工作》和《关于我县工业经济发展》的协商意见。11月30日第十六次常委会议召开。听取了县人民政府关于《我县巩固发展现代畜牧业工作》和《2009年提案办理工作》情况的通报。政协农业和人口资源环境工作委员会和提案工作委员会就相关调研情况作了汇报。形成了《关于巩固发展现代畜牧业》的协商意见。

【视察调研】  全年重要的视察调研26次，形成调研报告14篇。1月6日，配合市政协副主席刘廷安调研县电网建设工作。4月1日—2日，主席罗军蜀带领农业和人口资源环境工作委员会、财经工作委员会负责人到佛星镇青花椒种植基地及企业开展调研。4月16日，副主席唐顺德带领教科文卫体工作委员会15名政协委员到食品生产加工企业、作坊、学生食堂、小卖部、餐饮业等开展食品安全调研。5月14日，主席罗军蜀、副主席唐顺德带领政协机关全体职工及教育界、科技界、医卫界政协委员40余人，到佛星镇临江办事处开展义诊，法律、健康咨询，发放农村实用技术资料等惠民活动，并向临江中学捐赠《乐至风情、道沐春风》等书籍300余册，为25个计生“三结合“户送去帮扶资金3000余元，慰问了残疾人唐中文，送慰问金300元。5月18日，主席罗军蜀带领办公室财经委负责人对政务服务中心进行调研。5月18日—19日，副主席唐顺德率领教科文卫体委和卫生局负责人，对乡镇卫生院的建设管理、公共卫生防疫、新型农村合作医疗和预防甲型HINI流感的宣传及应急准备等情况进行调研。6月4日， 政协主席会议视察体育工作。6月23日 政协主席会视察人口计生工作。7月21日—24日，主席罗军蜀等到湖南湘潭县参加第二次帅乡政协联谊交流会。8月4日，县政协召开了帅乡挂面厂扩建工程专题调研会议。8月12日，政协主席会视察全县林权制度改革情况。9月7日，政协召开城市建设暨广场、公园规划命名工作汇报会。9月11日  主席罗军蜀带领机关部分委室主任和公安局、环保局、政务服务中心负责人到佛星镇观音岩村开展帮扶活动，为100户计生“三结合”户送去碳铵10吨。9月14日， 政协主席会视察残疾人无障碍设施建设工作。9月17日，配合市政协副主席宋良华调研基层矛盾调处机制建设情况。9月22日，配合市政协副主席李平贵、周齐铭等专题调研流动人口计划生育管理服务工作现状及问题。9月24日，配合市政协副主席孙军一行调研职业教育攻坚情况。10月15日，配合市政协副主席李平贵到乐至调研畜牧业发展情况。10月21—24日， 主席罗军蜀等到仪陇县参加帅乡政协第三次联谊活动。11月3日—4日，政协副主席王玉元到县交通局、环保局、建设局等开展提案办理工作调研。11月5日、12日、20日，政协主席会先后视察了人民法庭建设情况、《工会法》贯彻实施情况和农机工作。12月1日至4日，政协主席会先后视察城市管理、“新农合”工作，组织部分企业负责人、部分政协常委捐款6000余元，到乐至高级职业中学看望慰问藏区学生，为其购买生活餐券，并送去《乐至风情》、《少年陈毅》等书籍。12月14日，政协主席视察会视察交通工作。

【提案办理】  县政协八届三次全会以来，共收到提案122件，其中，会议期间提案110件，会后提案12件。经审查立案119件，立案率97.5%。其中，党派团体2件，委员个人或联名提案120件，参加提案的委员共计285人。根据提案涉及内容，经主席会研究决定，将“组建一线水利整修工程队”、“全面推进一线水利整治工作”、“将宗教场所建设纳入县城建设统筹规划”、“合理规划修建公厕”、“建大棚蔬菜基地,为发展地方经济作贡献”、“美化净化城市环境，树立乐至文明卫生城形象”、“加强我县饮水管理”、“在全县中小学、幼儿园中全面推行普通话教学”、“为抗战牺牲的乐至籍将士树碑”等十件提案为重点。按照“分级管理、归口办理”的原则，分别交由政府办分送50余家单位办理提案119件，办结率100%。提案所提问题,已经解决或基本解决的（A类）60件,占50%；正在解决或列入计划逐步解决的（B类）52件,占44%；因条件限制或其他原因需以后解决的（C类）7件,占6 %。委员满意和基本满意率为98%。

【自身建设】  一是深入开展学习实践科学发展观活动。建立健全领导小组，明确“学实”活动主题，结合政协机关实际，形成“三学三改六着力，务实创新促发展”为主题的实践活动实施意见；明确重点学习篇目，要排学习日程，提出具体要求，每人写心得体会1篇以上；召开民主生活会，进行自我剖析、查摆问题、分析原因，提出改进措施，明确努力方向；建章立制，建立、修改和完善了23项规章制度。二是开展“五个一”活动。在全体委员中开展“五个一”活动的内容为：针对县域经济社会发展的热点、难点搞好一个调研，为推动县域经济发展提一条合理化的建议，献一条促进经济和社会事业发展的良策，兴办引进一个新的发展项目，帮一户个体户、私营业主或民营企业搞好生产、经营管理，增强市场竞争力，提高经济效益。在政协机关中开展的“五个一”活动为：为工业经济的发展引（扩）一个项目，为推进城镇化建设献一良策，为促进旅游事业发展撰写一本新书，为农业发展的现实问题作一专题调研，为化解社会矛盾、对人民群众关心的问题提一条负责任的建议意见。三是充分发挥政协组织在构建和谐社会中的作用。政协成立了《佛蕴和谐》编撰领导小组，对全县的佛教旅游文化进行了收集、整理、编撰，初稿已完成，正在修订中。开展委员支教、义诊，送文化、送科技下乡活动，搞好计生“三结合”工作和帮扶企业工作，多措并举，关爱留守学生，做好来信来访自办、转办、督办工作。四是认真开展中华人民共和国成立六十周年暨人民政协成立六十周年系列庆祝活动。组织了庆祝建国六十周年、政协成立六十周年“宏扬杯”乒乓球比赛和文艺晚会，召开以“传承光辉业绩 再创时代辉煌”为主题的庆祝中国人民政治协商会议成立六十周年座会。五是加强与上级政协和兄弟政协组织之间联系。以省政协定点联系为契机，主动争取省政协对乐至县政协工作的指导和全县经济社会发展的支持；积极参与全国帅乡政协联谊活动，扩大交流面，打好“帅乡牌”，推动政协工作。热情接待上级政协、和兄弟市（区）、县政协来县考察交流工作。六是加强政协机关组织建设、党风廉政建设和行政效能建设。以创“五型”机关和深入学习贯彻中共十七届四中全会、省委九届七次、市委二届十一次和县委十二届十一次全委（扩大）会议精神为契机，健全机关学习制度，开展重温入党誓词活动，积极组织参加纪念5.12汶川地震一周年暨“慈善一日捐”活动搞好《预防和惩治腐败体系建设》，贯彻落实《党内监督条例》，切实加强机关党风廉政建设，搞好机关创建工作。2009年，县政协被评为全省政协和新闻宣传报道先进单位，市政协联络工作、提案工作、调协研究工作、反映社情民意工作、政协信息工作、政协通联宣传工作先进单位，市级最佳卫生单位、市级最佳文明单位、市级无烟单位、市级爱国卫生单位，县先进基层党组织、县文明单位、精神文明建设和未成年人思想道德建设工作、宣传思想工作、社会治安综合治理暨平安创建先进集体。同时获得党风廉政建设责任制工作一等奖、综合目标考核一等奖、年度安全生产目标管理考核一等奖。

（政协办）

民主党派

民革乐至总支

【概况】  2009年5月，经民革资阳市委批准，吸收了3名新党员。至2009年12月，总支累计有党员57人，分属行政支部、经济支部、教科文卫支部。将党员按照工作性质和专业技能的不同，重新划归，使组织结构更加合理。

【参政议政】  2009年2月，在县人大十四届四次会议、县政协八届三次会议召开期间，民革乐至总支抓住难点热点问题，撰写了8件提案，其中集体提案有《在学生出行的街道设置红绿灯》、《为抗战牺牲的乐至籍战士树碑》等2件。这些提案均受到中共乐至县委、县政府重视和有关部门采纳。撰写了《关于民主党派基层组织建设之研究》论文，受到中共市委统战部的好评。当年，总支还参加中共乐至县委、县政府召开的民主协商会、征求意见会、情况通报会、专题座谈会10余次。

【学习及文化活动】  2009年3月29日，总支组织全体党员学习全国“两会”精神，重点讨论了温总理《政府工作报告》。4月28日，举办了“庆五一，迎五四”象棋邀请赛。8月13日，总支举办“八月诗会”研讨会，庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年、陈毅元帅诞辰108周年，民革四川省委、民革资阳市委、中共乐至县委、县人大、县政府、县政协主要领导出席会议，民革各支部党员代表及社会各界人士共80余人参加。省人大副主任、民革省委主委王宇坤莅临指导。此次庆祝活动被民革资阳市委评为一等奖。向民革省委网站、《四川统一战线》共报送了9篇简报1篇文章，省委网站采用了四条，《四川统一战线》一句话消息采用了两条。《团结报》9月15日第7版用将近四分之一的版面，刊登了党员蒋小雪的《独乐不如众乐，乐至民革文化建设小记》，全文报道了乐至民革总支近年来在文化建设方面所做的工作及所取得的成绩，民革中央网站和团结报网站也刊登了这则消息。党员马魁武的《两代政协情》刊登在《四川政协报》。9月22日—28日举办了“亲和杯庆祝共和国60华诞暨澳门回归10周年特邀书画展”，展出书画作品和其它工艺品近200件，参观人次达4000人。同年，党员宋道学的书法作品被刊登在《书法报》2009年第44期海选.年度佳作上。党员熊刚教的学生熊思琪、宋昊楠的书法作品在《第四届中华新星杯全国少年儿童书画大赛》中荣获少年组金奖，并授予“中华书画艺术小精英”称号。

【自身建设】  制订了总支委员会分工细则。坚持每月一次集中学习制度，对党员尤其是新党员进行培训教育。利用各种渠道和形式，安排机关人员参加有关学习培训。2009年5月14日至7月14日，党员蒋小雪、王安春参加市社会主义学院党外干部培训班学习。

【谢无量研究】  6月28日，谢无量研究会和乐至县谢氏家族在乐至县龙门乡三星谢氏祠堂共同举行谢无量先生诞生125周年纪念活动。县政协、县作协、县书协、县摄影家协会等负责人及一些文化人士参加了此次纪念活动。中央文史研究馆来函对此次活动表示赞赏。9月29日，乐至中学修建谢无量广场，民革总支为其提供了相关资料。

（蒋小雪）