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《乐至年鉴》(2011年卷)

发布时间:2017-01-09 15:26:00 浏览次数: 【字体:


  


    抢抓机遇    乘势而上   为加快建设民富县强全面小康新乐至而努力奋斗

——在中国共产党乐至县第十三届代表大会第一次会议上的报告(全文)

20111119日)

中共乐至县委书记  万志琼

 

中国共产党乐至县第十三届代表大会第一次会议,是在新一轮西部大开发深入推进、成渝经济区加快建设,我县全面实施“十二五”规划、努力建设民富县强全面小康新乐至的关键时期,召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中央、省委决策部署和市第三次党代会精神,全面总结中共乐至县第十二届委员会工作,科学谋划未来五年的发展蓝图,进一步动员全县广大党员和干部群众,抢抓机遇、乘势而上,为加快建设民富县强全面小康新乐至而努力奋斗!现在,我代表中共乐至县第十二届委员会向大会作报告,请予审议。

  一、回顾总结五年工作,坚定加快发展信心

县第十二次党代会以来的五年,是乐至综合实力大幅提升、城乡面貌显著改变、人民生活水平明显提高的五年。五年来,我们深入贯彻中央、省、市重大决策部署,团结带领87万帅乡人民,紧紧扭住发展不放松,大力实施工业强县、项目带动、环境兴县“三大战略”,扎实推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化联动”,努力实现加强开放合作、改善交通条件、

破解水资源瓶颈“三大突破”,统筹推进各项事业全面协调发展,超额完成了县第十二次党代会确定的目标任务。

五年来,我们全力推动经济加快发展,综合实力再上新台阶。全县地方生产总值由2006年的43.1亿元增至2010年的91.7亿元,年均增长15%,今年前三季度增长16.7%,预计全年达到112亿元,突破百亿大关。三次产业结构由2006年的37.132.930.0调整为去年的27.047.625.4。地方财政一般预算收入从2006年的0.78亿元增至2010年的2.9亿元,年均增长38.8%,今年预计达3.5亿元,可望翻两番多;财政一般预算支出从2006年的6亿元增至2010年的17亿元,今年将达20亿元,可望翻近两番。固定资产投资由2006年的11.7亿元增至2010年的64亿元,年均增长53%,增速连续四年居全市第一,今年预计实现72亿元,五年累计完成投资将达216亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入今年可望突破16000元、6000元,均比2006年翻一番。自2008年实施升位计划以来,我县在全省综合排位上升17位,在全省丘陵地区综合排位上升9位,被评为全省2010年县域经济发展先进县,并成功跻身“成渝经济区最具投资环境区市县”前十强。

五年来,我们着力做强产业支撑,经济发展活力进一步增强。坚持把做大做强产业作为加快发展的重要支撑,统筹推进一二三产业协调发展。工业上,深入实施“工业强县”战略,不断壮大工业经济。先后引进了总投资22亿元的熊猫汽车产业园、1.3亿欧元的西班牙菲伯萨产业园、260亿元的骏富电子产业园和40亿元的川湘电子产业园等重大项目,纺织、食品、机电三大主导产业产值突破100亿元,汽车及零部件产业强势发展,“3+1”产业发展格局加快形成。规模工业企业由2006年的39户发展到101户,亿元企业从7户增加到45户,支撑带动作用极大增强。工业集中发展区建成区面积超过5平方公里,是2006年的5倍,成功创建为全国农产品加工创业基地、省特色工业园区;童家发展区规划建设全面启动,占地20平方公里、起步区3平方公里的文峰工业园加快建设,首批项目成功入驻,正在成为城市扩张的新组团、工业发展的新引擎。通过五年的不懈努力,规模工业总产值翻了近三番,规模工业增加值增速连续五年保持全市第一;工业在GDP中的占比将从26.3%提高到48.2%,乐至正由传统农业县向新兴工业县加速转型跨越。农业上,坚持“大调结构、调大结构”发展现代农业,强力打造全省现代畜牧经济强县、全省蚕桑综合实力第一县、全省特色农业产业化强县、全省劳务经济强县。成功构建“三级良繁+养殖合作社”模式,优质生猪、乐至黑山羊、特色小家禽养殖稳步发展;蚕桑“一园三带”全面建成,桑园林下种植(养殖)及“一村一品”专业化生产示范村建设有序推进;建成优质粮油、中药材、青花椒等特色农产品基地68万亩;劳务开发“品牌培训、成建制输出、人才回引”三大工程加快实施,被确定为全省现代畜牧业重点培育县、蚕桑生产先进县及劳务开发基地县。三产上,坚持以旅游业带动三产业发展,大力发展红色旅游、宗教文化旅游和绿色生态旅游,陈毅故里景区成功创建国家AAAA级旅游景区,龙门报国寺创建国家AAAA级旅游景区、县城“两塔三庙”打造工程顺利推进,乡村绿色农家游迅速发展;商贸流通、餐饮、娱乐等服务业协调推进,城乡消费经营网络加快构建完善,第三产业正成为县域经济新的增长点。

五年来,我们强力推进基础设施建设,城乡面貌焕然一新。坚定打赢基础设施建设攻坚战,加快改变发展基础条件。围绕建设“中等城市”和“生态园林城市”目标,大力推进城市建设。努力扩大城市规模,20公里新区路网全面形成,18公里县城二环路、3公里天童大道一期工程建成通车,8公里文峰大道、4公里天池大道二期两条百米宽大道加快建设,30余处房地产开发项目有序推进,城市框架进一步拉大。着力完善城市功能,完成行政中心迁移,党政机关综合办公楼、政务服务中心、会议中心建成投用;污水处理厂、垃圾处理厂建成投运;县人民医院主体迁建工程、客运总站建设基本完工。全力提升城市品位,实施“市民500休闲计划”,已建成南湖公园、寇公广场等7个公园(广场);实施雨污分流、城市道路“白加黑”、中水回用及城河改造工程,启动了城市综合体、城中村改造等项目建设;制定《城市规划管理技术规定》,严格建筑指标审查,城市形象极大改善。通过五年的努力,县城建成区面积从2006年的7平方公里扩大到16.5平方公里,人口从7万增至15万,城镇化率由19.3%提高到33%,中等城市框架基本形成。坚持统筹城乡发展,强力推进农村兴水、修路、改土、建村“四大建设”。兴水上,投入5.3亿元,建设各类水利工程3.43万处,解决了37万农村人口饮水安全问题,我县被确定为全国100个农村饮水安全建设示范县之一,连续三届被评为全国农田水利建设先进县;帅乡人民期盼了近半个世纪的毗河供水工程即将开工,水资源制约瓶颈将得到有效破解。修路上,强力推进“大中小微”通道建设,成安渝、遂资眉高速公路加快推进,6条互通连接线建设工程全部启动;国省干道改造全面完工,断头联网路加快建设;在全市率先实现乡乡通油路目标,建成通村公路1560公里,内外大通畅的交通格局正加快形成。改土上,通过争取国省投资及引进业主出资实施土地整理工程,有效改善了农村生产条件。建村上,按照“城乡统筹、区域协调”原则,投入6.6亿元,强力推进农房整治、产业发展和市级新农村示范片建设,农村面貌极大改善。着力提高能源保障水平,切实加强能源基础设施建设。城北110kV变电站建成投运,东山110kV变电站建设进展顺利,文峰220kV变电站加快建设,工业用电实现同网同价;结合高速公路建设,新规划建设加油站点16个,能源保障更加有力。

五年来,我们大力发展民生社会事业,人民群众幸福感明显增强。认真落实惠民富民政策,全面完成上级下达民生工程任务;“农村扶贫解困”和“三村行动”深入开展,近2万困难群众致富能力明显增强;城乡环境综合治理强力实施,保障性安居工程加快推进,群众生活环境极大改善。全力抓好应急救灾工作,取得了抗击2007年特大旱灾和2008年“12地震的重大胜利,人民群众生命财产安全得到有力保障。科教事业不断发展,藏区“9+3”免费教育计划顺利实施,乐至中学、县高级职中成功创建为国家级重点中学,我县被评为全国科普示范县。医疗卫生服务体系和疫情防控体系加快建设,被评为全省农村中医工作先进县。社会保障体系进一步健全,困难群众、优抚对象、孤残群体生活得到更好帮扶,城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆

盖面不断扩大,城镇居民登记失业率控制在3.96%以内,新农合惠及全县70万农民群众,新型农村社会养老保险试点工作正式启动,社会救助体系逐步完善。计生、文体、广电及环境保护事业稳步发展,被评为全国计划生育优质服务先进县、全国群众体育先进集体及省绿化模范县。认真做好矛盾纠纷排查调处和信访稳定工作,严厉打击违法犯罪行为,社会大局保持和谐稳定,群众安全感进一步增强,被评为全国平安建设先进县。认真抓好安全生产工作,全县安全生产形势平稳。

五年来,我们切实加强精神文明和民主法制建设,团结和谐、聚力发展的良好局面不断形成。社会主义核心价值体系建设扎实推进,《公民道德建设实施纲要》得到有效贯彻,群众性精神文明创建活动蓬勃开展,宣传思想和舆论引导工作卓有成效,全县上下进一步形成了加快发展的强大合力。成功举办陈毅元帅诞辰110周年系列纪念活动,充分展示了帅乡发展成绩,扩大了对外影响,在全县上下进一步激发了弘扬元帅精神、建设幸福家园的巨大热情。坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强对人大、政协工作的领导,支持人大、政协依法依章履职,人大代表、政协委员为加快发展贡献了智慧力量。爱国统一战线不断巩固发展,民族、宗教、侨务、对台工作进一步深化,新形势下的工会、共青团、妇联等群团工作及老干部工作取得可喜成绩。依法治县进程加快,审判、检察、公安、司法行政工作切实加强,“五五”普法顺利完成,我县被评为省普法及依法治理工作先进集体。党管武装和国防后备力量建设不断加强,军政军民团结局面进一步巩固,被成都军区表彰为征兵工作先进县。

五年来,我们全面加强和改进党的建设,加快发展的组织保障更加有力。狠抓思想作风建设,认真开展“创先争优”、“作风建设年”等系列主题活动,党员干部的思想政治素质以及执行力、战斗力明显提高。始终坚持正确的用人导向,按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”原则选拔干部,选人用人公信度不断提高;加大竞争性选拔干部力度,大胆选拔优秀年轻干部到基层任职,为基层组织注入了新鲜血液;重视和加强女干部培养选拔工作,连续七届获省培养选拔女干部“伯乐奖”,并荣获“伯乐金奖”。在今年换届工作中,严格落实“5个严禁、17个不准、5个一律”规定,营造了风清气正的换届环境。狠抓基层组织阵地建设,先后投入5800余万元,实现了村级活动阵地、远程教育站点、文化信息资源共享工程村级站点全覆盖;每年投入850余万元,用于在职村干部养老保险和离任村干部补贴,解决了村干部后顾之忧。大力发展基层民主,健全党务公开、政务公开、村务公开制度,党员干部群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到更好保障。狠抓党风廉政建设,坚持惩防并举,大力宣传和学习贯彻《廉政准则》,认真抓好源头防腐工作,基本形成全方位覆盖、各环节延伸、多层次辐射的监督格局;严肃查处党员干部违纪违法案件,确保了干部队伍的清正廉洁。

县第十二次党代会以来的五年,是不断解放思想、开拓创新的五年,是奋力爬坡、追赶跨越的五年,是同心奋进、团结拼搏的五年!五年来,乐至发展实现了大步跨越,人民群众幸福指数显著提高。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是在历届县委工作基础上,全县各级党组织、广大党员和87万人民团结奋斗的结果,是各方面关心和支持的结果!在此,我代表中共乐至县第十二届委员会,向全县广大党员和干部群众,向各位老领导、老同志,向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻乐部队指战员、武警消防官兵,向所有关心、支持乐至发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要是:县域经济总体实力还不够强,发展质量还不够好;基础设施还有待进一步完善;城乡居民收入水平还不高;一些影响社会和谐的问题还不同程度地存在;党员干部推动经济发展的能力还需进一步提高,对各级干部的教育管理还需进一步加强。我们一定高度重视这些问题,采取有力有效的措施,认真加以解决。

回顾五年的发展历程,我们深深体会到:谋划好乐至发展大局,干好乐至各项事业,必须坚持解放思想,用解放思想来统一认识,用解放思想来创新举措,用解放思想来推动工作;必须坚持加快发展,用发展凝聚人心、用发展鼓舞干劲、用发展解决问题;必须坚持以人为本,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果人民共享;必须坚持抓好班子带好队伍,以一流的班子、一流的队伍、一流的作风,为跨越发展提供坚强保障。五年的奋斗,为继续前进积累了宝贵经验;五年的发展,为跨越赶超打下了坚实基础。如今的帅乡大地,处处充满了生机、孕育着希望,展示出无比美好的前景!我们坚信,在县委的坚强领导下,全县人民万众一心、众志成城,已经取得了显著的成绩,必将创造更加幸福美好的明天!

二、准确研判当前形势,科学谋划未来发展

今后五年,是加快建设民富县强全面小康新乐至的关键五年。纵观当前及今后一个时期,乐至加快发展既面临历史机遇,可以大有作为;也面临现实挑战,必须攻坚克难。从发展形势看,新一轮西部大开发深入推进,成渝经济区和天府新区加快建设,为我们全面融入成渝,借势借力实现大发展带来重大机遇。从发展势头看,通过近几年的拼搏奋斗,我县综合实力显著增强,一批支撑未来发展的重大项目落地建设,特别是毗河供水一期工程即将开工,通过我县的成安渝、遂资眉高速公路加快建设,长期制约乐至发展的水利、交通瓶颈将有效破解,乐至已经具备跨越崛起的现实条件。从发展现状看,“总量小、底子薄、欠发达”的基本县情还未得到根本改变,乐至的发展基础还不雄厚,区位优势还未凸显,产业链条还不完整,在新一轮区域发展大格局中,我们仍然面临“不加快发展必定加速落后”的强大竞争压力!面对机遇与挑战,我们必须紧紧扭住发展第一要务,抢抓机遇,坚定信心,全力保持追赶前行的强劲势头。全县广大党员和干部群众一定要有务实进取的精神,一定要有披荆斩棘的勇气,一定要有勇争一流的决心,永不自满、永不懈怠,爬坡上坎、奋进实干,不断开创乐至加快发展、跨越发展、科学发展的新局面!

    今后五年,全县工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持“全党抓经济,重点抓工业,关键在项目”总体要求,突出“充分开放、融入成渝,工业主导、三化联动,大抓项目、抓大项目”发展路径,着力在产业培育壮大、结构调整优化、统筹城乡发展、基础设施建设、富民惠民安民上实现新突破,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设和党的建设,推进发展新跨越,构建和谐新帅乡,加快建设民富县强全面小康新乐至,为实现帅乡人民的幸福安康努力奋斗!

今后五年,全县经济社会发展总体目标是:一年大变化、三年大跨越、五年大振兴。就是要始终保持加快发展的强劲势头,奋力推动城乡面貌每年都有较大变化,实现经济发展一年比一年好、群众生活一年比一年好。到2012年,力争地方生产总值实现137亿元,规模工业增加值达到67亿元,三次产业结构实现从“二一三”到“二三一”的突破,固定资产投资达到94亿元,地方财政一般预算收入超过4.5亿元,城镇居民人均可支配收入突破1.8万元,农民人均纯收入突破6900元,继续保持经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。通过三年的努力,到2014年,力争提前一年完成“十二五”主要经济目标,在“十一五”基础上实现经济总量、财政收入、工业总量、投资规模“四个翻番”和群众生活水平“一个改善”,综合实力实现大跨越。通过五年的持续加快发展,到2016年,力争地方生产总值达到280亿元,规模工业增加值达到170亿元,地方财政一般预算收入突破9亿元,五年累计完成固定资产投资超过800亿元,社会消费品零售总额超过100亿元,城镇居民人均可支配收入超过3万元、农民人均纯收入超过1.1万元,人民群众安居乐业,公共服务更加健全,社会风清气正,把乐至建设成为成渝经济区现代工业承接提升基地、优质农产品生产配送基地、旅游休闲度假基地和重要的物流基地,实现乐至在成渝经济区的跨越崛起。

实现上述目标任务,必须立足乐至实际,进一步找准着力方位、明晰实现途径,切实做到“五个坚持”:

一是坚持统筹兼顾,坚定不移走加快发展之路。面对加快发展的紧迫任务和人民群众过上幸福生活的热切期盼,未来五年,加快发展仍将是贯穿始终的核心要务。要牢固树立科学发展、可持续发展理念,不断增强“不进则退、慢进掉队”的危机意识,坚定“更好、更快、更高”的目标追求,统筹处理好当前与长远、经济与社会、城市与农村、富民与强县之间的关系,坚持速度、质量、效益并重,奋力推动乐至综合实力更强、发展质量更高、人民生活更好。

二是坚持突出重点,坚定不移走突破发展之路。在乐至这样发展条件相对薄弱的丘区县,要实现加快发展,必须大力实施“工业强县”战略,坚持“工业主导、三化联动”基本思路不动摇,坚定不移走新型工业化新型城镇化互动发展之路。要坚持以“两化”互动带动“三化”联动,进一步形成三产相互融合、城乡统筹发展的格局,加快推动乐至从传统农业县向新兴工业县、从小城市向中等城市的跨越突破。

三是坚持开拓创新,坚定不移走开放发展之路。乐至近年来的发展实践充分说明,开放合作是加快发展的必由之路。要推动乐至继续保持加快发展的良好势头,必须坚持开拓创新,全方位深化开放合作,以大开放聚集资本、整合资源。要通过进一步扩大对外开放,加强区域合作,带来思想的大解放、观念的大更新、举措的大突破,掀起全民创业、全民致富的热潮,推动乐至经济社会大发展。

四是坚持创优环境,坚定不移走优化环境之路。“环境是生产力,环境是安全阀,环境是战略资源”!要坚持不懈改善发展硬环境,深入持久优化发展软环境,全力营造良好的政务环境、社会环境和干事环境,充分凝聚各方力量,奋力推动乐至加快发展。

五是坚持以人为本,坚定不移走和谐发展之路。发展的根本任务就是让人民群众的生活越来越好。只有和谐发展才能保证加快发展。要把改善民生作为加快发展的根本取向,切实关注群众生产生活,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本问题;要更加注重社会公平,努力实现发展成果人民共享,促进共同富裕,维护社会和谐。

三、强力推动加快发展,奋力实现追赶跨越

发展是第一要务。只有加快发展,才能实现帅乡人民的福祉。要坚持突出重点、整体推进,加快“三化”联动,统筹经济社会发展,努力保持加快发展的强劲势头。

(一)全力壮大工业经济。加快乐至发展,重点在工业,突破在工业。要牢固树立“工业为先、工业为重”的理念,深入实施“工业强县”战略,全力做大做强工业,加快建设现代工业承接提升基地。要狠抓主导产业发展。坚持一手抓现有产业做大做强,通过企业扩张、资产重组、招商引资等多种途径,着力做大做强纺织、食品、机电产业,努力培育造车产业,巩固“3+1”主导产业发展格局;一手抓新兴产业培育引进,抢抓沿海经济加速转型、产业转移步伐加快的机遇,积极引进新能源、新材料、电子信息、节能环保等新兴产业,力争到2016年,打造纺织、食品、机电、造车4个百亿产业,规模以上工业总产值达到650亿元。要着力壮大企业集群。深入实施大企业培育、中小企业成长、知名企业引进“三大工程”。支持龙头企业加快技术改造,鼓励企业强强联合、抱团发展,加大中小企业发展政策支持和服务保障力度,掀起全民创业热潮,逐步形成“大企业顶天立地,中小企业铺天盖地”的发展格局。力争到2016年,全县规模工业企业超过200户,其中,100亿元企业1户、10亿元企业超过15户、亿元企业超过100户。要突出产业园区建设。按照“政府规划引导、资金多元投入、项目市场运作”的发展模式,进一步创新园区建设、管理和运行机制,加快建设文峰工业园、优化建设西郊工业园、规范建设中天农产品加工产业园,培育中天、高寺、回澜、石佛、宝林、良安、石湍7个工业重点镇。到2016年,力争文峰工业园建成区面积达15平方公里,入园规模工业企业达80户,将童家发展区打造成为深度融入成渝的先行区、产业聚集的优势发展区、城市经济新的增长极。全县三大工业园区建成区面积达25平方公里以上,工业集中度达90%以上。要鼓励企业自主创新。深入实施质量兴企、品牌强企战略,鼓励、支持企业加强科技创新,着力培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的优势企业,带动发展一批“专、精、特、新”中小企业,打造一批品牌产品、品牌企业,进一步提升“乐至造”品牌竞争力和影响力。

(二)加快推进城市建设。坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理,大力实施“定规划、扩规模、强功能、提品位”四大工程,加快推进城镇化建设。要科学规划城镇布局。以《乐至县城市总体规划》为指导,完成控制性详规编制和城市设计,引领城市发展方向;完善城镇体系规划,结合高速公路走向及产业发展布局,大力发展童家、中天、高寺、石湍等一批重点建制镇,有序推进原老区所在乡镇及节点型场镇改造建设,形成“中心城市重点场镇一般乡镇”三级联动的城乡一体化发展格局。要大力拓展城市空间。坚持“西延北拓”发展战略,以“强化县城中心地位、培育片区支点、形成发展轴线”为重点,加快以天池为核心的中心城区建设,强力推进天池大道二期、文峰大道等项目建设,启动天童大道二期、天池大道三期、文峰大道区域路网规划建设,将天池、童家连为一体,拉大城市框架,形成“两城一带”城市经济增长极。要积极完善城市功能。启动第三水厂和污水处理厂二期工程建设,加快水电气管网改造、农贸综合市场改造升级等基础设施建设,有序推进新区商住小区开发,加快城市综合体、五星级酒店和五星级休闲度假区等项目建设。结合城市发展规划,同步完善学校、社区医疗、文化体育等基础设施。大力发展城市公共交通,方便市民出行。要努力改善城市环境。大力推进“市民500休闲计划”,完成首批16个公园(广场)建设,启动第二批公园(广场)规划建设工作,确保老百姓走出家门500就有一片休闲绿地,人均绿地面积达12平方米;大力实施“城中村改造、光彩亮化和绿化精品”三大工程,加快城河整治,完成城区道路黑化,进一步改善城市人居环境。力争到2016年,全县城镇化率达45%,县城建成区达27平方公里,人口达22万,全面建成“中等城市”和“生态园林城市”。

(三)大力发展农村经济。农民富,则社会富;农村稳,则社会稳。要将农业发展、农村建设作为统筹城乡发展、缩小城乡差距的重要工作来抓,进一步繁荣农村经济,促进农民增收。要着力完善现代农业产业体系。继续推进“四个打造”,切实加快优质生猪、乐至黑山羊、蚕桑、白乌鱼及蔬菜、中药材、青花椒等特色农产品基地建设,努力培育一批特色农产品品牌;加强农民专合组织建设,充分发挥其在引导产业调整、发展规模化生产以及农产品市场拓展等方面的作用,不断提高农业综合效益,将乐至打造成为优质特色农产品生产加工配送基地。要着力提高农业综合生产能力。加强小微水利工程和高标准农田建设;实施粮油高产创建工程,力争建成25个百亩示范片、15个千亩示范片、5个万亩示范片;大力推进农业科技创新和成果推广转化,努力提高农业生产能力;注重农村生态环境保护,加强防灾减灾体系建设,增强农业抗灾能力。要着力推进新农村建设。坚持“总体规划、分类推进、分步实施”的原则,按照全域、全程、全面小康的要求,大力实施新农村“两片两带百村”建设工程,连片打造新农村,重点抓好特色产业发展、基础设施建设、农房风貌整治,全面改善农村生产生活条件,加快建设富裕美好文明新农村。

(四)积极促进三产繁荣。坚持以市场化、产业化、社会化为方向,大力发展现代服务业,加快构建特色鲜明、优势互补、充满活力的服务业发展格局,力争第三产业增加值年均增长15%以上。要立足资源优势,大力发展旅游业。继续推进陈毅故里景区基础设施建设及度假区建设,深度融入“成都乐至江津

广安仪陇”红色精品旅游大环线,发展红色旅游;大力推进龙门报国寺创国家AAAA级旅游景区建设及县城“两塔三庙”开发,发展宗教文化旅游;有序推进蟠龙湖、东山凤凰山景区建设,发展绿色生态旅游;同时启动旅游快速通道建设,把我县打造成为成渝地区旅游休闲度假基地。要立足区位优势,重点发展物流业。依托高速路网建设,推进物流园区建设,培育引进一批大型物流企业,加快构建现代物流体系,全力提高物流业在现代服务业中的比重,将我县建设成为成渝经济区重要的物流基地。要立足环境优势,同步发展金融保险、现代信息等服务业。积极适应产业发展、居民消费扩大和结构升级的需要,依托良好的政务环境及社会环境,大力发展金融保险、商务服务、信息中介等现代服务业,不断改造提升餐饮、娱乐等传统服务业,积极引进大型超市卖场,促进服务业上规模上档次,培育新的消费热点,繁荣发展城市经济。

(五)努力改善基础设施。坚持“科学规划、统筹推进”原则,加快基础设施建设,不断增强长远发展的支撑力和保障力。要加强交通建设。全力加快成安渝、遂资眉高速公路建设,力争2012年底竣工通车;积极争取环成都经济区高速公路通过乐至,并尽早开工建设;做好成资潼广高速公路、雅眉资遂铁路前期工作,力争在“十二五”内开工建设;及早谋划成渝城际铁路客运复线、德资眉乐铁路,力争纳入省重点储备项目盘子;主动对接成都新机场建设,适时规划启动机场快速通道建设;推进乐金(堂)、乐大(英)快速通道项目立项工作,加快农村公路升级改造,全力构筑“外通内畅、构建枢纽、全面升级”的综合交通体系。要加强水利建设。加快毗河供水一期工程等骨干水利工程建设,全力争取宝石水库立项并尽早开工;进一步细化水利发展规划,加快毗河供水工程配套渠系建设,形成相对完善的农业用水灌溉体系和城市用水体系;深入开展水环境综合治理,统筹推进病险水库整治、农村饮水安全等项目,从根本上解决我县缺水问题。要加强能源保障。力促文峰220kV输变电工程尽早竣工,加快灵泉、新乐、童家、东山4110kV输变电工程建设,形成110kV供电环网;充分利用我县作为气源地的有利条件,统筹规划城乡燃气工程建设,加快资源就地转化利用。力争通过五年的努力,推动我县基础设施再上新台阶,为经济社会加快发展提供有力保障。

(六)不断深化开放合作。开放合作、改革创新是推动加快发展的内在动力。要深入推进改革创新。切实用好扩权强县机遇,加大向上汇报协调力度,争取获得更多的政策支持,落地一批打基础、利长远的重点项目。切实加强行政管理体制改革,强化政府社会管理和公共服务职能,增强政府科学掌控公共资源的能力,建设规范化、服务型、法治型政府。切实强化投融资体制改革,做大做实融资平台,高效运行投融资公司,积极开展银企合作,破解中小企业融资难题。切实推进人才及科技机制创新,增强科技创新推广能力。要全面融入成渝发展。抢抓成渝经济区及天府新区加快建设、资阳打造连接成渝融入成渝“桥头堡”的战略机遇,全力融入成渝,大力承接产业转移,实现借力发展。要借助成渝直线经济联盟这一平台,加强与各成员间的交流合作,发展优势产业,打造特色园区,实现错位发展,与其他县(市、区)一道,全力建设成渝经济区最高效快捷的物流通道、最富特色的产业发展带和最具活力的经济发展区。要大力承接产业转移。坚持“优势互补、产业互动、资源共享、共同发展”的理念,按照“立足成渝、联动周边、对接沿海、充分开放”的思路,不断扩大对外开放的领域,引导外来资金投向产业发展、基础设施建设及社会事业。要进一步创优创新招商模式,大力开展以企招商、产业招商、小分队招商,努力在招大引强上实现新突破。要进一步优化政务环境,简化行政审批程序,畅通项目推进“绿色通道”,创优发展软环境。力争到2016年,到位国内省外资金200亿元以上。 

四、全力促进社会和谐,共建共享幸福乐至

建设民富县强全面小康新乐至,必须始终把加快发展高高举过头、把群众利益高高举过头。要坚持以人为本,维护群众利益,促进社会和谐进步,共建共享幸福乐至。

(一)大力发展民生社会事业。改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要尽最大努力、最大责任发展社会事业,促进民生改善。在统筹抓好科技、计生、就业、档案、救助及社会保障体系建设工作基础上,大力实施“六大工程”,推动民生社会事业再上新台阶。实施教育发展工程,切实加大投入,强化基础设施建设,提高教师队伍素质,推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展。实施卫生事业攻坚工程,完成县人民医院主体迁建,加快县中医院、妇幼保健院、精神病院迁建步伐;深化医药卫生体制改革,完善医疗卫生服务网络,切实解决群众看病难看病贵问题。实施百姓安居工程,加大廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房建设,着力解决城市中低收入家庭住房困难。实施扶贫解困工程,以“三村行动”为主要载体,大力实施产业扶贫、技术扶贫,不断提高贫困群众生活水平和自我发展能力。实施环境治理工程,抓好天然林保护、退耕还林还草及水土治理,强化生态环境保护,深入开展城乡环境综合治理,建设生态良好、环境优美的宜居乐至。实施社会关爱工程,切实保障妇女合法权益,加强未成年人保护,进一步做好留守儿童、空巢老人及残疾人关爱工作,确保人人共享发展成果。

(二)加快推动文化大发展大繁荣。文化是人民群众的精神家园。要牢牢把握先进文化前进方向,以社会主义核心价值体系引领社会思潮,推动文化大发展大繁荣,提升乐至发展软实力。要扎实开展群众性爱国主义教育活动,大力弘扬元帅精神,让热爱乐至、建设乐至、奉献乐至成为干部群众的自觉行动。要深入推进群众性精神文明创建活动,进一步加强公民思想道德建设,大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,培育良好的社会道德风尚。要深入推进文化体制改革,加快经营性文化单位转企改制,稳步推进公益性文化事业单位改革,逐步完善公共文化服务体系。要加快文化基础设施建设,村村建成农家书屋,做好文化馆、图书馆及乡镇综合文化站免费开放工作,促进公共文化服务均等化。要把文化产业作为新的经济增长点来培育,加快引进一批文化企业集团。要大力发展广播电视、新闻出版、文学艺术及群众体育等事业,鼓励优秀文化作品创作,加强文化人才队伍建设,为推动文化繁荣发展提供人才支撑。

(三)切实加强社会管理创新。创新社会管理是建设和谐社会的一项重要任务。要按照中央和省市决策部署,扎实推进社会管理创新,建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。要不断加强和改进新形势下的群众工作,建立完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制,积极化解社会矛盾,切实维护社会稳定。要加强对流动人口和特殊人群的服务管理,加强对非公有制经济组织和社会组织的服务管理,强化信息网络建设管理。要健全社会治安防控体系,强化社会治安综合治理;健全应急管理体制机制,有效应对自然灾害、事故灾难等突发事件;加强安全生产和食品、药品安全工作,保障群众生命财产安全。要坚持社会管理重心下移,强化部门协调配合,形成齐抓共管的整体合力,创造和谐稳定的社会环境,确保人民安居乐业。

(四)深入推进民主法制建设。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深化民主法制建设,让人民群众享有更多更切实的民主权利。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履职行权,充分发挥人大代表在推动发展中的积极作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持政协按照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能。支持法检两院依法独立行使审判权和检察权。加强同民主党派、工商联和无党派人士的协商与合作,巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。依法管理民族宗教事务,做好侨务对台工作。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导,充分发挥桥梁纽带作用。认真落实党管武装制度,加强国防后备力量建设,做好民兵预备役和双拥工作,巩固军政军民团结,争创全省双拥模范县。大力推进依法治县,扎实开展“六五”普法工作,深化司法体制改革,创造更加公平正义的法治环境。

五、不断推进党的建设,强化加快发展保障

加快建设民富县强全面小康新乐至,关键在党、关键在人。要坚持“党要管党、从严治党”的方针,紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,不断提高执政能力,为乐至加快发展提供坚强政治保障。

(一)要着眼于提高党员思想政治素质,不断加强理论武装。提高党员干部思想政治素质,是干部队伍建设的首要任务,也是适应乐至经济社会加快发展的现实需要。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,引导党员干部深入学习领会党的理论创新成果,不断增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设,加强和改进中心组学习,真正做到学以立德、学以增智、学以创业,进一步增强党员干部宗旨意识、大局意识、责任意识、创新意识。要坚持理论联系实际,把学习理论与指导实践、推进工作相结合,不断提高党员干部研究解决现实问题的能力和水平,使各级领导干部真正成为业务工作的能手、善解难题的高手、促进发展的强手。

(二)要着眼于建强执政骨干力量,切实加强班子和队伍建设。各级领导班子和干部队伍是推动乐至事业发展的中坚力量。要按照“政治坚定、团结协调、开拓创新、求真务实”的要求,着力建设坚强的班子、战斗的集体、和谐的团队。各级领导班子成员要加强学习,不断增强把握全局、驾驭经济工作的能力,做推动发展的表率;要带头讲政治、顾大局、守纪律,认真贯彻上级决策部署,做真抓实干的表率;要切实维护班子团结,相互支持、密切配合,做和谐共事的表率。要进一步鲜明“德才兼备、以德为先”用人标准和“重实绩、重公认”用人导向,注重在加快发展主战场识别和考察干部,在急难险重任务中锻炼和成长干部,真正让吃苦者真吃香、实干者得实惠、有为者更有位。要不断深化干部人事制度改革,健全干部考察、评价、监督和激励机制,加大公开选拔干部力度,使优秀干部脱颖而出,进一步提高选人用人公信度。要继续加强年轻干部、女干部、党外干部的选拔培养和后备干部队伍建设,切实做好老干部工作,发挥好各级干部的积极作用。

(三)要着眼于夯实党的执政基础,着力加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要围绕“选好带头人,扩大覆盖面,增强凝聚力,推进一体化”的要求,全面加强党的基层组织建设。改进党员发展、教育和管理工作,依托农村党员干部现代远程教育站点,加大农村党员干部培训力度。深入开展“乡学文建明、村学王家元”活动,加快建设“文建明工作法”乡镇和“春风示范村”,突出抓好基层党组织带头人队伍建设,大力提升基层党组织的凝聚力和战斗力。创新推进机关党建工作,加强“两新”组织党组织、产业党组织和流动党组织建设,积极探索区域化党建及党建带工建带团建带妇建的有效途径。全面推行承诺、述职、评价、问责“四位一体”责任机制,强化阵地建设和队伍保障,为基层党建工作顺利开展创造良好条件。

(四)要着眼于提升党的良好形象,大力加强作风建设。作风建设事关党的形象。要始终把作风建设作为党的建设一项重要任务抓紧抓好,切实做到“四个强化”。要强化责任。领导意味着责任。全县干部要把责任看得重于一切、把事业看得高于一切,主动担负起岗位职责,创造性推进各项工作,真正把心思和精力用在解决事关乐至发展的重大问题和难点问题上,多干群众受益、发展急需的事,多干打基础、利长远的事。要强化落实。空谈误事,实干兴业。要大力弘扬求真务实精神,大兴真抓实干作风,从本地本部门的实际出发,着力在细化措施上下功夫、在抓好落实上下功夫,真正抓在实处、干出实效。要强化创新。创新就是动力。要用创造性的思路、开拓性的举措、超常规的办法,不断研究新情况,解决新问题,形成新共识,开创各项工作新局面。要强化纪律。纪律是成就事业的根本保障。要严守工作纪律,确保政令畅通、令行禁止;要严守廉政纪律,自觉遵守党风党纪及国家法律各项规定,做到清正廉洁,一心为民。要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以扎实推进惩防体系建设为统揽,以严格执行党风廉政建设责任制为重点,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,加大执法纠风力度,切实维护群众切身利益;从严惩治腐败,努力营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好环境。

回首过去,发展成就令人振奋;展望未来,宏伟蓝图催人奋进!我们的任务光荣而艰巨,我们的责任神圣而重大!让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,在市委的坚强领导下,团结带领全县人民,卧薪尝胆、艰苦奋斗,披荆斩棘、勇往直前,为加快建设民富县强全面小康新乐至而努力奋斗!

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