珙县坚持党建引领城市基层治理，以县城区天富花园、桃苑等 6 个居民小区为典型代表，积极打造小区自治共同体，探索构建党建引领的小区自治新模式，有力破解老旧小区、“三无”小区长期存在的管理不顺、停车无序、纠纷常发、环境脏乱等治理难题。

打造硬核党组织，增强引领力。一是强化组织引领。组织社区工作者、网格员队伍全覆盖摸排城区老旧小区、“三无”小区情况，掌握管理缺位、未成立业委会等治理短板 20 余项；通过召开座谈会、院坝会，大力推广业主自治管理新理念，指导小区居民以“业主自治”方式解决燃气设备老化、监控系统失灵等问题 300 余个。二是强化示范率带。成立社区“党员志愿者服务队”“矛盾纠纷调解队”“环境卫生监督队”“社会治安巡逻队”“政策法规宣传队”等 5 支服务队以“一帮一”“多帮一”的形式，协助小区自治管理。截至目前，服务队累计为自治小区提供政策宣传、矛盾化解、治安管理等服务活动 245 次。三是强化服务保障。整合资金、人才资源向自治小区倾斜，聚力帮助解决雨污管道分流、照明设施保障、公共绿化养护等群众期盼的民生事项。近年来，先后整合城镇化建设资金 230 余万，实施完成天富花苑小区路面黑化、桃苑小区排污设施改造等项目 20 个。

锻造业委会钢班子，强化执行力。一是建立合理的选人机制。采取社区“两委”推荐、10 名以上业主联名推荐与业主个人自荐相结合的方式，推荐业委会成员候选人，经社区党组织严格审查后，按程序开展选举。二是建立高效的工作机制。制定业委会工作规则，每月召开 1次工作例会，并通过实地走访、现场办公等形式，解决小区自治难题。建立业委会与社区党组织、网格党支部之间联动巡查、联动分析、联动处置的“三联工作机制”，对一般诉求快速解决，对重要事项，及时报告上级党委、政府推动解决。三是建立严格的考核机制。由社区党组织每半年召集居民对业委会进行考评。针对工作业绩突出的，社区党组织将其纳入后备干部培养；针对工作推诿扯皮，经多次提醒教育仍无改正的，社区党组织将引导召开大会予以罢免。截至目前，已有 5 名实干担当的业委会成员通过法定程序进入社区“两委”干部，15 名成员因履职不到位被罢免。

树立居民硬规矩，提升约束力。一是亲民化制定公约。按照“党组织引导—业委会主导—小区居民倡导”的议事规则，民主确定小区自治管理公约，明确公共环境卫生、管理费用收缴、人员车辆出入、基础设施维护等4个方面 20 项内容。二是阳光化执行公约。设置小区榜样栏，对于认真遵守管理公约的居民张榜表扬，并给予减少停车费等奖励。设置小区曝光栏，对存在乱停乱放、不交管理费用等行为的业主列入曝光栏，根据违反规定次数，适时上门提醒、警示教育。三是常态化研判公约。业委会定期召开业主大会，征求居民对自治公约的意见建议，定期更新完善小区公约，并报社区党组织审定。截至目前，根据动态收集到的小区车辆充电、垃圾堆放等80余条意见建议，更新完善公约 2 次。

交出财务明白账，赢得公信力。一是专人专管。从业委会成员中选择责任心强、空余时间足的老党员、离退休干部等负责财务管理，并明确会计、出纳、签审等分工，做到财务专管、专款专用。目前，共有31名具有一定财务知识的老党员、退休干部进行财务专管。二是开源节流。收入方面，根据上年经费节余情况，召开业主大会商讨本年度低于市场物业的收费标准和优惠办法。同时，整合小区停车位、墙体等资源，通过收取停车费、广告费等，拓宽小区经费来源。支出方面，推行“小事主任定，大事集体议”财务支出制度，1000 元以下主任核准支出，1000 元以上集体审批支出。三是公开透明。实行账务“按月公开”“季度小结”“年终清算”，采用微信短信发布、固定区域张贴、上门入户宣传等方式，接受居民监督，及时核实、解答居民异议。同时，由社区党组织每年抽查账务明细，对存在违法违规行为的，坚决予以曝光处理。

构建小区共同体，提振凝聚力。一是身份认可。建立健全小区民情恳谈会、事务协调会、工作听证会和成效评议会等“四会制度”，由社区党组织引领小区居民有序参与事前、事中、事后全过程治理，全面提升小区居民主人翁身份认识。二是感情认同。深化“小区是我家，建管靠大家”理念，让居民主动发现问题、提出解决意见；常态举办“家庭卫生、孝善行为、勤学健体”模范评比活动，选出居民身边榜样 340 名，增强居民主动参与意识。三是活动认领。采取业委会召集认领任务、分配任务的方式，与社区联合开展红色教育、民俗节庆、文体娱乐、道德论坛等自我服务活动 500 余次，推动形成人人参与、共同治理的新局面。