学习贯彻党的十八大精神  有序推进全省地方志工作发展

                                                    省志编委党组书记    副主任     马小彬

2012年，在四川省委、省政府坚强领导下，在中国地方志指导小组办公室的有力指导下，四川各级地方志系统认真学习贯彻党的十八大、四川省委第十次党代会精神，紧紧围绕省委省政府提出的建设西部文化强省战略，坚持依法修志，强化服务中心、服务大局意识，发挥职能，全省地方志工作在传承中创新，各项工作取得新进展。

一、深入学习贯彻党的十八大精神，转变观念，开拓创新

（一）深入学习贯彻党的十八大精神，强化地方志服务文化强省建设的大局意识。

一是坚持认真学，统一思想认识。按照四川省委安排，省志编委认真组织传达学习党的十八大精神，通过中心组学习、举办志办主任培训会，采取领导带头讲、专家专题辅导等方式，注重学习联系实际、创新学习方式和学习成果的运用。省志编委下发了《关于认真学习贯彻党的十八大精神的通知》，要求各级地方志部门学习贯彻党的十八大精神要做到“四个结合”，即：把学习贯彻党的十八大精神与促进地方志工作科学发展结合起来、与加强地方志部门的业务指导结合起来、与做好当前各项工作结合起来、与着力加强党的建设结合起来。在学习中，同志们碰撞思维，激发热情，拓展思路，深化认识，切实把思想行动统一到中央精神上来。

二是坚持围绕大局中心学，不断拓展工作思路。学习中，各级地方志部门，围绕文化强国、文化强省战略，按照省委省政府部署，在弘扬伟大的抗震救灾精神和感恩文化、红色文化、民族文化、巴蜀文化上更新观念，拓展领域，用学习成果加快实现从编纂单一志书向出版多种类志书转变；加快实现志书、年鉴记述内容从主要记述自然地理、行政管理等政治建设、经济建设到更加重视人文地理、“三农”、医疗卫生、食品安全、环境保护、婚姻家庭、城市住房民生问题等“五位一体”转变,在篇目设置上更加注重突出时代特色与地方特色。

三是坚持结合地方志工作实际学，不断完善工作制度与机制，转变作风，真抓实干。在学习中，全省地方志部门充分认识党的十八大精神对促进地方志事业发展的重大指导意义，找准地方志工作贯彻落实十八大精神的结合点、切入点、着力点；省志编委强调在把握党的十八大精神的指导思想、总体要求、任务的同时，着重要求各级地方志部门要在依法行政、改进指导方式、提高指导效能、完善制度和工作机制上下功夫；要求全省地方志工作者更加注重联系实际，突出重点，大力弘扬务实高效勤政，把踏实工作、秉笔直书的优良作风转化为推动指导工作和地方志事业发展的实际行动。要求通过学习进一步振奋精神，以良好的精神状态和饱满的工作热情，让地方志工作及成果更好地服务于广大人民群众，服务于中国特色社会主义建设。

（二）深入学习贯彻党的十八大精神，强化地方志部门服务文化强省建设的能力。

2012年全省各级地方志部门坚持以科学发展观为指导，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，服务全省经济社会发展的能力得到提升。一是各级地方志部门坚持依法行政，把省委、省政府提出的总体工作要求、目标与全面贯彻落实《地方志工作条例》、《四川省地方志工作条例》和《〈四川省地方志工作条例〉实施办法》相结合，全面推进依法修志工作。二是各级地方志部门积极拓展工作范围，加快实现从一本书到“五业并举”的历史性转变，把“两个建设”（地方志资源建设和开发利用建设）作为重要工作推进，取得成效。2012年，围绕建设与西部经济发展高地相适应的西部文化强省战略，我省启动了《羌族通志》《西康通志》编纂工作，出版了《四川历代旧志提要》，支持南充市、通江县开展《川北区志》《川陕革命根据地红军烈士陵园志》编纂工作，体凸现了地方志服务中心、服务大局的发展意识和服务意识。各市（州）编纂的《书香成都（双语版）》《南充市情》《巴中概览》《广安历代治地沿革考》《眉山地情》《内江政务活动综编》等一系列贴近社会、关注民生的特色志书和地情资料的编纂出版，为领导决策和社会各界文化需求搭建了桥梁，受到领导肯定和社会各界好评。

二、深入学习贯彻党的十八大精神，地方志工作实现重点突破，全面发展。

2012年全省地方志工作坚持以科学发展观为指导，重点加强了抗震救灾志、二轮三级志书编纂，旧志整理和信息化建设，加强了地方志资源建设和开发利用建设,主体工作受到分管领导肯定。

《汶川特大地震四川抗震救灾志》8个分卷编纂工作加快推进。《灾情》《抢险救灾》《卫生防疫》《赈灾》分卷完成复审上报，《灾后重建》《人物》《总述·大事记》《附录》分卷稿完成总纂初审。省级有关部门、6个重灾市（州），以及39个重灾县（市、区）积极做好本级抗震救灾志编纂工作。与此同时，四川作为地震重灾区和灾后恢复重建主战场，按照国务院汶川特大地震抗震救灾志全志办统一安排，四川完成了资料上报、总纂稿校核工作，发挥地震灾区在上的资料的基础性作用，受到国家有关部委肯定和好评。

全省第二轮三级志书编修工作有序开展。截至2012年12月，《四川省志（1986-2005）》93部分卷已送审31部，总纂统稿35部，初纂19部。全省21部规划市（州）志中，已出版13部；2部交付出版。规划内的181部县（市、区）志中，已出版115部，占规划数的64%。

各地各部门把编纂出版年鉴作为一项常态工作来抓。截至2012年12月，全省21个市（州）、80％左右的县（市、区）开展综合年鉴编纂工作。《四川年鉴（2012）》已正式出版，版式设计、内容都有较大更新，更加关注民生、贴近社会；省级15个部门开展了行业（部门）年鉴编纂工作。

全省地方志信息化和方志馆建设有了好的开端。各级地方志部门积极应用信息技术，加强地方志信息化工作。2012年省志编委网站扩展、机关局域网及机房改造基本完工，省情数据库和志书数字化系统建设完成并不断完善。成都、绵阳、内江、乐山、广安、遂宁、宜宾、甘孜、凉山等36个市（州）、县（市、区）建立地方志网站，开展志书数字化处理和数据库建设工作。四川方志馆立项选址工作正积极开展。巴中市方志馆装修和展馆布置工作进展顺利（总建筑面积4800余平方米、投资600余万元），即将开馆；资阳市方志资料库筹建工作完成；广安市方志馆建设纳入广安市博物馆整体立项，计划 “十二五”末建成投入使用；成都、南充、宜宾等市方志馆建设列入本地“十二五”规划；一批县（市、区）级方志馆建成。

同时，各级地方志部门积极利用期刊、简报、网络等方式加强地方志工作宣传和学习交流，扩大地方志的社会影响。省地方志学会组织赴台开展方志交流活动，搭建了两岸地方志交流平台；编印出版《四川方志艺苑》；组织开展四川省第十五次哲学社会科学优秀成果奖暨四川省第十五次地方志优秀成果奖申报评审工作。

三、深入学习贯彻党的十八大精神，不断加强班子干部队伍自身建设。

在各级党委、政府领导下，在各级组织、人事部门支持下，省志编委向全省各级地方志部门提出“外树形象、内强素质”、努力创建 “学习型、研究型、创新型、服务型”机关的要求，不断增强大局意识、责任意识，抢抓机遇，主动作为。

首先，加强委机关班子和干部队伍建设，通过竞争上岗、干部轮岗、下派锻炼等形式加强干部管理教育和培养工作。2012年增配了机关党委书记、选拔了1名副巡视员、3名处级干部；通过参与省委、省政府、省委组织部组织的“挂包帮”扶贫工作、“双千工程”，选派两名副处级、1名主任科员后备干部到县上挂职锻炼；其次，加大了对全省地方志系统人员培训力度。举办《四川省志》分卷、《汶川特大地震四川抗震救灾志》分卷和市县志编纂人员及主编培训班，累计培训修志人员400余人次，在提升了干部业务素质和工作能力的同时，更注重加强对干部大局意识、纪律意识、责任意识的培养。组织市州地方志机构负责人赴外省考察学习先进，开阔视野，转变观念，解放思想；在各级党委、政府领导下，以及组织、人事部门支持下，一批经历丰富、年富力强干部充实到市州班子，编制增加，干部队伍学历、专业、年龄构成不断优化。还举办专题理论研讨会、鼓励职工撰写理论文章，积极组织干部参加社会化选学，运用课题制、项目制、政府部门购买服务等机制，吸引了一批有志于此的社会人才参与到地方志编修工作中，为地方志事业的长期发展打下了坚实的人才基础。

当然，当前全省地方志事业发展中还存在不少困难和问题。特别是地方志部门在围绕中心、服务大局上和党委、政府要求以及西部文化强省建设要求还有差距，在满足人民群众社会文化需求新期待上尚需加强；方志馆建设和地方志信息化建设工作与兄弟省市区比尚有差距；地方志系统工作人员思路不够开阔，和当前加快地方志事业科学发展的要求还存在差距，这些需要我们采取积极措施，加以解决。

四、学习体会

总结回顾2012年工作，我们认为，要做好新时期的地方志工作，应坚持以下几条原则。

一是必须坚持党委领导、政府主持的工作格局。省政府常务会议多次专题研究地方志事业发展重大问题，省领导多次出席地方志工作会议并作重要讲话，并对省志编委工作作出批示，协调解决班子配备、厅级领导职数、机关办公条件、工作用车、职工住房问题；各地党委、政府依法加强对地方志工作的领导，为事业发展提供了良好的工作环境。

二是必须坚持中指组办公室的有力指导和兄弟省市区的帮助。四川是第一轮三级志书编纂的先进省，又是全国第二轮修志试点省，中国地方志指导小组及其办公室领导多次到四川指导工作，四川的工作经验和做法先后在国家抗灾救灾志编纂会、全国地方志信息化建设会、全国地方志期刊会、方志文献国际学术研讨会、新方志论坛、第二轮修志试点工作经验交流会等上作交流，并学习借鉴到了兄弟省市区经验作法；四川的工作也得到兄弟省市区的真诚的帮助和热切的关心，这是事业发展中不可缺少的支持和帮助。

三是必须坚持依法修志的法制路径。四川是全国最早制定地方志工作条例的省份。2012年，在省法制办指导下，省志编委又开展了《四川省地方志工作条例》修订的前期调研， 2013年被四川省政府列为一类立法计划，这为全省地方志事业发展提供了有效的法律保障。

四是必须坚持“众手成志”的组织协调工作机制。我省地方志工作的全面推进和发展，离不开全省各级各部门的大力支持，离不开《四川省志》各分卷牵头承编单位的协作配合，离不开广大地方志者的无私奉献。

五是必须坚持加强地方志部门的自身建设。精心打造一支依法履职、勤恳工作，团结和谐、倾力合作，甘于清贫、乐于奉献的地方志工作人员队伍，是出色完成各级党委、政府交给地方志工作部门工作任务的最重要组织保障。

为此，我们将借这次会议东风，按照这次会议的部署和要求，借鉴兄弟省区的好思路、好方法，结合四川实际，认真破解发展道路上的难题，以服务于四川地方志事业科学发展又好又快发展！ （此稿系在2013年全国省级地方志机构主任会上的发言）