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勇立潮头 敢为人先——改革开放40年四川在全国改革首创大事要闻(下)

发布时间:2018-12-19 12:13:00 浏览次数: 【字体:


本文由四川省委改革办、四川省地方志工作办公室编写,刊于2018年12月17日《四川日报》第13—16版,同日,川报观察客户端和川报观察微信平台推出


汇聚我省书写的若干重要第一和历史性首创



四川是中国改革开放和现代化建设总设计师邓小平的家乡,是中国改革开放的发源地之一。近日,四川省委改革办、四川省地方志办梳理了我省在中国改革开放史上书写的若干重要第一和历史性首创,让全省广大群众进一步了解四川40年来对全国改革开放的贡献,弘扬改革创新精神,推动改革开放再出发。

今年11月中旬,四川省委改革办、四川省地方志办出版150余万字的《四川改革开放40周年大事记》,记录1978年以来历届省委、省政府团结带领全省各族人民谱写的改革开放光辉篇章,引起各界广泛关注和普遍好评。

为进一步提升存史资政的针对性,四川省委改革办、四川省地方志办积极响应读者和专家建议,以这套《大事记》为主要依托,组织人力梳理出我省在改革开放中的开创性做法或在全国领先的骄人成绩。按照重要性、典型性、启示性原则,开展多轮筛选,编纂形成集纳数百条第一和首创的大事要闻。

从向阳公社改为向阳乡到深化机构改革、从在《人民日报》刊登第一则商业广告到中欧班列(成都)开行数领跑全国、从第一家明确“科技兴省”到省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略提出……按时间顺序梳理编纂的改革开放40年四川在全国改革首创大事要闻,涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面,展示了省委领导全川人民改革奋进的宏大历程,诠释了四川作为改革开放发源地之一的智慧与豪迈。


四川日报编者按  

四川是中国社会主义改革开放和现代化建设总设计师邓小平的家乡,是中国改革开放的发源地之一。改革开放40年来,历届四川省委、省政府团结带领全省各族人民锐意改革、勇于开放,走过了激荡人心的发展历程,谱写了开拓进取的历史篇章。

  40年来,四川人民发扬“敢为天下先”的优秀传统,解放思想、砥砺前行,敢闯敢试、勇立潮头,在中国改革开放史上写下多项“第一”,留下许多历史性“首创”,在广袤的天府大地奏响了改革的旋律,创造了辉煌的业绩,镌刻了奋进的足迹,铸就了时代的梦想……
  为传承改革开放精神,推动改革开放再出发,近日,省委改革办、省地方志办联合推出改革开放40年四川在全国改革首创的大事要闻,以飨读者。


1999年

  2月4日  省委书记谢世杰等向中央报送《赴广元、巴中的情况报告》,建议组织学习“巴中精神”,推广“巴中经验”。在贫困地区发展社会主义市场经济以及“艰苦奋斗,苦干兴区,实干改变面貌,大干促进发展”的“巴中经验”和“巴中精神”引发广泛反响,巴中成为当时中国扶贫攻坚的一面旗帜。

川陕革命根据地红军烈士陵园大城寨遗址(图片来源:巴中传媒网)

  6月29日  中药现代化科技产业(四川)基地授牌仪式举行,标志着全国第一个部省共建的国家中药现代化科技产业基地正式启动。2009年5月14日,该基地通过科技部组织的专家组验收,顺利建成。

  10月19—20日   全省退耕还林试点工作会议在成都召开,宣布四川退耕还林试点工程正式启动。四川在全国率先启动退耕还林,初步探索出了一条适合四川省情的生态改善、经济发展和农民增收的“三赢”之路。至2017年底,全省累计完成退耕还林1336.4万亩,荒山造林和封山育林1646.33万亩,以森林植被为主体的国土生态屏障基本形成。2014年12月,四川在全国率先启动新一轮退耕还林还草。

  10月   中国首条具有自主知识产权的多晶硅国家重点试验示范生产线在峨嵋半导体材料厂建成,年产100吨多晶硅。2000年1月9日,该示范线通过国家鉴定并正式投产,标志着中国多晶硅技术打破国外垄断,一举跨入国际先进行列。

  12月28日   雅安市碧峰峡景区建成开园。碧峰峡景区是全国首家生态型野生动物园,创立了由政府统一规划、授权企业独家经营的“碧峰峡模式”。

碧峰峡景区(图片来自网络)

2000年

  5月10日  四川东方锅炉(集团)股份有限公司制造的8台100万千瓦级核岛关键设备从德阳起运,标志着中国初步掌握生产制造100万千瓦级核岛关键设备的先进技术。2007年,100万千瓦级核电站国产化主要设备实现“四川造”。2009年12月7日,国产首台100万千瓦核电主泵设备在德阳起运,结束了该设备进口的历史。四川为国家核电装备的国产化进程做出了重要贡献。

2000年5月10日,岭澳核电站核反应堆的一号蒸汽发生器装车启运(新华社 供图)

  5月25—28日 首届“中国沿海企业产品博览会暨投资洽谈会”在成都举行。2002年,正式启用“中国西部国际博览会”名称。“西博会”是省政府承办的国家级、国际性综合博览会,特别是2008年汶川特大地震发生后,四川用一场隆重的西博会,向世界宣告灾后重建美好新家园的信心和开发合作的定力。至2018年,西博会共举办17届。

2000年5月25—28日,首届“中国沿海企业产品博览会暨投资洽谈会”在成都举行(四川省贸促会 供图)

  9月4日   党中央、国务院作出建设绵阳科技城的战略决策。绵阳科技城是全国唯一的科技城,它的建设实践,成为全国创新驱动发展“试验田”、军民深度融合“排头兵”。

  11月  四川在线正式上线运行,该网站以其影响力被誉为“四川第一门户”,是全国首批省级重点新闻网站之一。其打造有“问政四川”“民生直通车”“天府社区”“天府评论”等品牌栏目。2006年7月,四川在线创作的网络专题《四川纪念红军长征70周年》荣获第十六届中国新闻奖二等奖,成为获此殊荣的西部唯一网络媒体。


2001年

  2月8日  成都金沙遗址被发现。金沙遗址是中国进入21世纪后第一个重大考古发现,也是四川继三星堆之后又一个重大考古发现。金沙遗址的发现将成都市的建城史提前到距今3000年左右,并被评选为“2001年全国十大考古新发现”。2005年8月16日,金沙遗址出土的金饰图案“太阳神鸟”,被国家文物局确定为中国文化遗产标志。至2018年,四川历届入选“全国十大考古新发现”项目累计达12项。

2001年2月8日,金沙遗址被发现。金沙遗址是成都地区发现的规模最大的商周时期文化遗址,也是四川继广汉三星堆之后最为重大的考古发现之一,被评为2001年全国十大考古新发现。图为金沙遗址发掘现场(新华社 供图)

  5月28日  泸州国际集装箱码头开港。泸州港是全国第一座大水位差直立式集装箱多用途码头、四川在长江黄金水道上的第一个集装箱出海港口。2011年11月18日,泸州港铁水联运首趟列车开行,成为全国内河第一个铁路直通堆场的集装箱港口。

四川第一大港——泸州港国际集装箱码头(杨涛摄,图片来源:2018年11月6日《四川日报》)

  10月9日   四川省政府政务服务中心正式运行,这是全国首家省级政务服务中心。至2012年,四川在全国率先建成“纵向到底、横向到边、覆盖全省”的五级政务服务体系。2014年,省政务服务中心成为全国首个开展政务服务标准化国家级试点并通过验收的省级政务服务中心。

四川省人民政府政务办理大厅(2012年11月摄,图片来源:移多县人民政府网)

2002年

  4月1日 《四川省世界遗产保护条例》施行,四川在全国率先制定世界遗产保护的地方性法规。至2006年7月,中国经联合国教科文组织审议通过列入世界遗产名录的世界遗产中,四川占5项,成为当时入选世界遗产最多最全的省份。

  5月27日 “川电东送”工程正式合闸运行,标志着西电东送、南北互供、全国联网取得重大进展。“川电东送”工程创造了国内输电距离最长、安全稳定控制系统最大、配合协调最复杂等多项纪录。至2016年底,四川跨省跨区电力交换能力达到2850万千瓦,在全国省级电网中排名第一。

  8月28日   四川航空集团公司和四川航空股份有限公司成立,这是全国首家跨地区、跨行业、跨所有制、投资主体多元化的股份制航空公司。经过30年发展,四川航空股份有限公司作为中国最具特色的航空公司之一,现运营中国国内最大的全空客机队140余架飞机。

四川航空飞机(图片来自网络)

四川航空空中服务(图片来源:中国消费网)

  12月20—21日  雅安市雨城区和荥经县在被列为党代会常任制试点后,首次进行县级党代表直选,引发广泛反响。2003年2月,四川开始启动市、县和乡镇一级党代会常任制第二轮试点,首次大规模在程序规范层面探索建立党内民主的保障机制。

雅安市雨城区风光(图片来源:雅安市人民政府网)

荥经县城风光(图片来源:精神文明报)

2003年

  2月9日  广元发生1例输入性非典型性肺炎病例,这是四川省首例“非典”病例。省委、省政府成立防治工作领导小组,派督查组赴各市(州)督导防治工作。至6月6日,四川省报告“非典”病例或疑似病例均为输入性病例,其中临床诊断20例,治愈18例。6月24日,世界卫生组织将中国从“非典”疫区名单中排除。

2003年非典期间,胡锦涛总书记视察地奥集团非典药物生产情况(图片来源:中国科学院成都生物研究所网)

  3月26—28日  首届中国国际软件研讨会暨软件合作洽谈会在成都举行,这是中国首个国际化水平的软件行业盛会。至2017年,“软洽会”共举办15届,逐渐发展成为国内规格最高、行业影响力最大的软件行业盛会之一。

2018年8月16日,第十六届中国国际软件合作洽谈会在成都世纪城国际会议中心开幕(图片来自网络)

  5月19日   省政府办公厅印发《关于停止征收农业特产税的通知》,四川在全国率先停征农业特产税。2004年,四川省农业税税率再降低3个百分点,同时免征57个民族县(含民族待遇县)的农牧业税及其附加。2005年2月4日,省委、省政府决定从当年1月1日起,在全省范围内停止征收农业税及其附加,比全国提前一年实现农业税零赋税。


2004年

  4月17日  鹰联航空有限公司成立,这是中国第一家获得国家民航局批准成立的民营航空运输企业,后经中国商用飞机有限责任公司、四川航空集团有限责任公司、成都交通投资集团有限公司重组为成都航空有限公司。2010年1月22日,成都航空有限公司成立,形成中国民航系统独一无二的股权结构,开创国内中央企业、省属企业、市属企业共谋发展投资建企的先例。

鹰联航空资料图(图片来自网络)

  9月  铁道部决定在遂渝(遂宁—重庆)铁路上建设中国首条无砟轨道试验段。2007年1月10日,无砟轨道完成综合试验,标志着具有中国自主知识产权的首条无砟轨道试验段建成,其设计和建造技术达到世界先进水平。2009年12月,遂渝铁路无砟轨道试验工程获中国土木工程“詹天佑奖”。

2007年1月10日,中国首条无砟轨道完成综合试验(新华社 供图)

2005年

  6月11日   四川新华文轩连锁股份有限公司成立。这是首家按照上市公众公司标准组建的中国跨地域、跨行业资本联合的大型股份制出版发行企业。

  7月  省委组织部着手推动干部选任方式改革创新,研究确定在公开选拔副厅级领导干部时采取8种考试测试手段和3个环节的“8+3”公选工作新模式。四川“8+3”公选模式,作为全省干部选任制度改革的重大举措,探索了一条干部选拔与干部培训有机结合的新路子。

  10月   四川与上海、江苏、广东、福建签订联动维护农民工权益协议,并逐步发展为全国省际工会联动维权机制中成员最多、建立最早、涉及面最广、涉及农民工最多的区域性工会维权组织,为全国工会异地联动维护农民工权益起到了示范引领作用。

  12月28日  成都地铁1号线一期工程破土动工。2010年9月27日,成都地铁1号线一期工程开通试运营,成都成为中国大陆第10个拥有地铁的城市。至2018年6月,成都市开通地铁运营线路6条,运营里程达196千米,日均客运量达320万乘次,关键运营指标稳居全国轨道交通行业第一方阵。

运行中的地铁一号线(图片来自网络)

2006年

  4月2日 中石化宣布,在达州市宣汉县发现当时中国规模最大、丰度最高的特大型海相整装气田——普光气田。2009年10月,普光气田投产,成为中国首座投产的整装海相高含硫气田。

 2006年4月2日,达州市宣汉县发现特大型整装海相气田——普光气田。图为普光气田一角(宣汉县委宣传部 供图)

  4月28日 大熊猫“祥祥”放归野外,这是全国首次对人工繁育大熊猫进行野外放归试验。

回归野外的祥祥(图片来自网络)

  5月26日   四川文化产业职业学院举行建院揭牌庆典。这是全国第一所独立设置的培养高端技能型专门人才的文化产业普通高校,标志着四川打造文化产业人才培养基地在全国领先一步。

四川文化产业职业学院(图片来自网络)

  11月9—10日   2006中国—欧盟投资贸易合作洽谈会在成都召开。此届“欧洽会”是其进入亚洲国家举办以来首次在非首都城市举办。此后,欧洽会逐渐发展成为欧盟成员国参与最多、欧方企业参与最广泛、中欧交流规模最大的投资、贸易和技术创新合作盛会之一。至2018年,“欧洽会”共举办13届。


2007年

  1月5日  中国自主研制的新一代多用途战斗机——歼-10正式亮相。2月27日,成都飞机设计研究所、成飞公司等5家单位参与完成的“歼十飞机工程”,获得2006年度唯一的国家科技进步奖特等奖,成为继中国载人航天工程之后,第二个获得国家科技特等奖的重大科研项目。

新一代多用途战斗机——歼-10(图片来自网络)

  3月1日   全国首家村镇银行——仪陇惠民村镇银行挂牌开业,标志着中国第一批新型农村金融机构诞生。2009年7月31日,仪陇惠民村镇银行被《半月谈》评为“新中国60个第一”。至2017年末,全省共有村镇银行53家,机构网点265个。

仪陇惠民村镇银行挂牌开业(图片来自网络)

  3月18日   雅(安)西(昌)高速公路开工建设。雅西高速被公认为国内乃至全世界自然环境最恶劣、工程难度最大、科技含量最高的山区高速公路之一。2012年4月28日,雅西高速公路全线建成通车。

2012年4月28日,雅西高速公路建成通车(新华社 供图)

  5月23日至6月10日   首届中国成都国际非物质文化遗产节在成都举行,这是全球唯一的非物质文化遗产主题节日,也是联合国教科文组织与中国政府联合主办的第一个大型文化盛会。此后,“非遗节”永久落户成都,至2018年共举办6届。

首届中国成都国际非物质文化遗产节在成都举行(图片来自网络)

  7月2日   成都市在全国率先推行以并联审批为核心的行政审批制度改革,变“一站式”服务为“一窗式”服务。2008年12月24日,成都市武侯区成立全国首家行政审批局。2017年12月18日,省政府办公厅印发《关于持续深化行政审批制度改革的通知》,明确到2018年底,全省实现除行政许可外的政务服务事项30%以上“一次办结”。

四川探索推进行政审批制度改革。图为市民在四川省政务服务中心办理业务(新华社  供图)

  7月13日   四川省第一轮扩权强县试点工作会在成都召开,部署富顺县等27个试点县的扩权强县工作。至2014年7月,四川共启动三轮扩权强县试点,全省扩权强县试点县(市)达78个。2016年,全省扩权县县均GDP规模达155.5亿元;2017年,扩权试点县(市)减至75个,全年实现GDP12786.6亿元。

  12月21日  向(家坝)—上(海)±800千伏特高压直流输电示范工程开工建设。该工程是中国自主研发、设计和建设的当时世界上电压等级最高、输送容量最大、送电距离最远、技术水平最先进的直流输电工程。2010年7月8日,工程正式竣工投产。2013年4月16日,成功地将640万千瓦电能高效输送近2000千米,刷新了单通道输电功率的世界纪录。

2007年12月21日,向家坝—上海±800千伏特高压直流输电示范工程开工建设;2010年7月8日,工程竣工投产(新华社  供图)

2008年

  1月15日  四川在全国首批全面启动“家电下乡”试点工作。2009年,四川再出台“家电下乡”新举措,至年底,全省共销售家电360.95万台,兑付补贴金额7.82亿元,销售、兑付补贴金额均列全国前茅。

2008年1月15日,四川全面启动“家电下乡”试点(新华社 供图)

  2月17日  中国首支由地方单独组建的民事维和警队——四川省公安厅赴科索沃民事维和警队共18人从成都出征。至2013年,四川共组建3批维和警队赴联合国任务区执行任务。

2008年2月17日,四川省公安厅赴科索沃民事维和警队共18人从成都出征(图片来源于四川新闻网)

  2月26日  自贡地质公园加入联合国教科文组织世界地质公园网络。自贡世界地质公园是四川省继兴文石海之后的第二个世界级地质公园,也是中国内地首个以城市名命名的世界级地质公园。至2018年,全省共有世界级地质公园3处。

自贡世界地质公园开园仪式(图片来源:四川在线)

  5月12日 14时28分,阿坝州汶川县发生8.0级特大地震灾害,这是中华人民共和国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。6月11日,国务院印发《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》,在中国抗灾史上首次提出“对口援建”这一恢复重建中的制度创新,18个省市对口支援四川18个重灾县(市),“一省帮一重灾区,举全国之力,加快恢复重建”。在党中央统一部署下,在全国人民大力支持和对口援建省市倾力帮助下,四川圆满完成了抗震救灾和灾后重建各项任务。一年后,灾后恢复重建取得重要阶段性成果;两年后,“三年任务两年基本完成”目标如期实现;十年后,灾区面貌焕然一新,实现跨越发展,创造了人类抗震救灾和灾后重建史上的奇迹,凝结成了“万众一心、众志成城,不畏艰险、百折不挠,以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神,书写了一部从悲壮走向豪迈、在危难中崛起的历史新篇章。

  8月8—24日 在第29届北京奥运会上,四川运动员邹凯成为中国体育代表团唯一夺得3枚金牌的运动员。2012年7月,在第30届伦敦奥运会上,邹凯再次获得2枚金牌,成为中国奥运史上获金牌最多的运动员。

四川运动员邹凯(图片来源:华西都市报)

  10月13日  成都农村产权交易所挂牌成立,这是全国首家农村产权流转综合服务平台。经过长期发展,成都农交所交易规模位居全国第一;至2017年底,成交总额763亿元。

 2008年10月13日,成都农村产权交易所挂牌成立(视觉四川  供图)

  11月4日 成灌(成都—都江堰)高铁开工建设,这是“5·12”汶川特大地震后四川灾后恢复重建的第一个铁路重大项目,也是成都市轨道交通系统中投入运营的第一条线路。2010年5月12日,成灌高铁正式开通。2014年2月12日,和谐号CRH6A型城际动车组在成灌线正式运行,标志着中国自主完成设计研制的城际动车组首次实现载客运营。

  2010年5月12日,成灌快铁正式建成投入运营(图片来自网络)

2009年

  3月2日“藏区‘9+3’免费教育计划”启动仪式在康定举行。四川省在全国率先启动实施藏区“9+3”免费教育计划,为加快发展民族地区教育特别是职业教育、促进民族地区跨越发展和长治久安探索出了新路子。2014年,“9+3”免费教育计划的实施范围扩大到大小凉山彝区。2016年起,四川再将“9+3”免费教育计划的有关资助政策逐步惠及全省其他集中连片特困地区。

参加藏区“9+3”免费教育计划的藏族新生在南充卫生学校报到(新华社 供图)

  8月25日   四川中小企业融资服务超市在成都东大街金融一条街正式开业,38家金融、担保、创投等机构正式入驻。这是当时全国规模最大、融资机构最齐全的省级融资服务平台。

 四川中小企业融资服务超市(图片来自网络)

  9月1日   中国C919大型客机项目机头工程样机首件零件在中航工业成飞民机公司正式开工建造。2017年5月5日,国产大飞机C919成功首飞。

2017年5月5日,国产大飞机C919成功首飞(图片来自网络)

  11月16日   四川西北部退化土地的造林再造林项目在联合国应对气候变化框架公约下的清洁发展机制执行理事会成功注册。该项目是全球第一个基于气候、社区、生物多样性标准的清洁发展机制造林再造林碳汇项目。

  12月18日   位于威远县新场镇的威201井开钻,这是中国第一口页岩气评价井。2010年10月,该井投产。2017年,全省页岩气年产量达30亿立方米,约占全国页岩气产量的33%。

中国第一口页岩气井(图片来自网络)

  12月30日   西南联合产权交易所有限责任公司正式成立。该交易所由四川、西藏和成都市两省(区)三方的国有企事业单位共同出资设立,是全国唯一一家跨省(区)的产权交易机构,开创了全国产权交易机构跨区域整合,建立区域性统一、集中、规模化的产权市场的先例。

西南联合产权交易所有限责任公司交易所大厦(图片来自网络)

2010年

  1月19日 川酒“六朵金花”——五粮液、剑南春、泸州老窖、水井坊、沱牌曲酒、郎酒结成联盟,正式启动打造中国白酒“金三角”。至2017年,全省全年白酒产业总体规模继续保持全国第一。

川酒“六朵金花”(图片来自网络)

  11月18日   德昌安宁河峡谷风力发电场开工建设。德昌风电场总装机达到20.2万千瓦,是中国首个山谷风力发电场,也是四川首座风力发电场;2016年,风电场全部建成投产。

德昌风力发电场(图片来自网络)

  12月12日 中国锦屏地下实验室在四川省雅砻江锦屏水电站正式投入使用。其垂直岩石覆盖达2400米,是中国首个极深地下实验室,也是当时世界上岩石覆盖最深的地下实验室。

四川省雅砻江锦屏水电站(图片来自网络)

2011年

  4月12日  广元环境交易所成立,这是全省第一个“碳交所”。2016年,国家发展改革委明确将四川联合环境交易所纳入备案交易机构,四川成为全国非试点地区唯一拥有国家备案碳交易机构的省份。

  11月18—20日  首届全国新农村文化艺术展演在达州市举行。2016年,全国新农村文化艺术展演活动成功创建为第二批国家公共文化服务体系示范项目,成为全国知名文化品牌。至2017年6月,全国新农村文化艺术展演活动共举办6届。

首届全国新农村文化艺术展演闭幕(图片来源:中国文明网)

  11月20日  凉山州农村信用联社股份有限公司挂牌成立,这是全国首家股份制市级联社,标志着全国少数民族地区第一家农村信用社以州为单位统一法人股份制改革,实现了历史性的突破。

2012年

  3月19日    省政府官方网站发布2011年省本级财政拨款安排“三公”经费情况,53个省直部门晒出“三公”账本;随后,21个市(州)也公布了“三公”经费情况。四川成为年度首个公布省本级“三公”经费总额的省份,是全国公开力度最大、范围涵盖最广、解释最详细的省份之一。

  7月  成都市启动中国首个城市地震预警系统项目建设,标志着中国地震预警技术从试验进入逐步应用。2013年1月5日13时06分,成都高新减灾研究所的地震预警台网,在国内首次实现通过微博自动发送地震预警信息。

  12月17日  四川20个村落入选全国第一批中国传统村落名录。传统村落是中国历史文化的鲜活载体,维系着中华民族最为浓郁的“乡愁”。至2018年12月,四川入选中国传统村落名录总数达333个,位居全国前列。入选村落中,已有161个获得中央财政专项资金支持。

  2012年  自秋季学期起,四川全面实行中等职业教育免学费政策,成为全国第一家以省为单位全面实行中等职业教育免学费政策的省。2017年,全省中等职业教育学校达520所,招生39.6万人。


2013年

  1月6日   德阳市被中国设备管理协会授予国内首个“中国重大技术装备制造业基地”称号。德阳拥有重大技术装备研发制造工业体系,发电设备产量连续多年位居世界第一位,石油钻机出口国内第一,形成了“千亿重装产业集群”。

  2月7日   攀西战略资源创新开发试验区经国家发展改革委正式批准设立,成为当时国家批准设立的唯一 一个资源开发综合利用试验区。

  4月20日8时02分,雅安市芦山县发生7.0级强烈地震。2013年7月20日,芦山地震灾后恢复重建全面启动;至2016年7月,灾后重建“三年基本完成”目标圆满实现,灾区群众生产生活水平显著提高,抗震救灾和恢复重建取得重大胜利,探索出了一条“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的灾后重建新路子。2017年3月,四川出台《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》,开启了芦山地震灾区跨越发展和同步小康新阶段。

地震后的芦山县龙门乡(朱强 摄)

  4月26日  国内到欧洲最快的铁路货运班列——蓉欧国际快速铁路货运正式开通。“蓉欧快铁”的开通,改变了内陆城市发展外向型经济必须依赖港口的历史。至2018年5月上旬,“蓉欧快铁”的国际班列累计开行2127列,成都成为国内首个实现中欧班列累计开行超2000列的城市。

蓉欧快铁(图片来自网络)

  7月16日 成都市金牛区曹家巷启动改造。曹家巷自治改造搬迁在全国首创了居民自治改造的新模式,获评为2013年全国“社会管理创新最佳案例”。

曹家巷自治改造启动,居民欢喜鼓掌(刘畅 摄)

  11月12日  成都村政学院在都江堰市正式成立,这是全国首个以“村政”为主要内容的村(社区)干部培训中心。

成都村政学院(图片来自网络)

  11月22日  四川省北斗卫星导航产业联盟在成都成立。至2015年,四川省已建成全国规模最大、覆盖范围最广、技术领先的北斗地基增强系统。2016年9月28日,四川省北斗高精度定位数据播发系统正式向社会发布启用运行,该系统是中国首个具有百万级服务能力的省级北斗差分数据播发系统,成果整体达到国际先进水平。

  11月   成都市在全国率先实现同一区(市、县)城乡低保标准统一。2015年,成都市在全国率先实现低保标准按圈层统一。

  2013年  四川宣布在全国率先全面放开户籍限制,除成都外,全省大中城市、城镇取消限制农民转为市民的障碍,实现“全开放、零门槛”。2017年,全省常住人口、户籍人口城镇化率分别达到50.7%、34.2%,吸纳农业转移人口301万人。

  2013  年四川在全国率先开展“农民工住房保障行动”,将农民工住房问题纳入城镇住房保障体系统筹解决。


2014年

  4月21日  省政府发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》;当年,四川在全国率先建立起统一的城乡居民基本养老保险制度,开启了全省基本养老保险城乡统筹时代。

  5月30日  省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快构建新型农业经营体系专项改革方案》,放活农村土地经营权成为改革的重点。9月17—18日,全省深化农村改革推进会召开,这是在全国率先召开的省级深化农村改革推进会,并首次提出以“放活土地经营权”为重点的深化农村改革的主攻方向。当年,全省全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。至2016年底,四川已基本完成农村土地承包经营权确权登记,走在全国前列。

  8月12日  省政府办公厅印发《成都市部分区域学习借鉴中国(上海)自由贸易试验区经验方案》,提出了学习借鉴的“路线图”和“时间表”。其中,内资和外资准入的两份“负面清单”在国内首次同时提出。至2015年12月,在国务院立足“复制推广上海自贸区经验”提出的35项改革事项中,成都已完成27项,同时在全国首个开展复制推广第三方评估。

  10月2日  国务院印发《国务院关于同意设立四川天府新区的批复》,同意设立四川天府新区,为发展内陆开放型经济、促进西部地区转型升级、完善国家区域发展格局等发挥示范和带动作用,四川成都天府新区由此正式成为国家级新区。至2017年,四川天府新区经济总量突破2200亿元。

  10月28日  省委、省政府、省军区印发《关于推进四川军民融合深度发展的措施》。至2016年,四川已率先成为、也是全国唯一与12家中央军工集团,以及中国工程物理研究院都建立战略合作关系的省份。2017年,四川军民融合产业主营业务收入突破3000亿元,居全国前列。

  12月1日  四川省成都市、内江市市中区、巴中市巴州区、眉山市彭山区获批为全国第二批农村改革试验区,数量居全国第一。至2017年,四川有4个国家级改革试验区、21个省级试验区,农村改革综合试验区数量和试点项目位居全国第一;4个国家级农村改革试验区的试验成果转化数量居全国第一。

  12月10日 《四川省高速公路BOT项目管理办法》开始施行,这是全国正式印发的首个高速公路BOT项目管理办法。2016年6月1日,《四川省高速公路“BOT政府股权合作”项目实施办法(试行)》正式实施,并构建起四川省高速公路领域PPP模式的全套制度体系。四川是第一批利用PPP建设高速公路的试点省份,至2017年5月,全省在建高速公路中采用PPP模式建设的达七成左右。


2015年

  2月25日  《四川省灰霾污染防治办法》经省政府常务会议审议通过,并于5月1日施行。四川在全国率先制定治理灰霾的专门规章,对造成灰霾污染的各类污染源及其治理措施,均有明确规定。

  3月17日  中国自主研制的首架大型灭火/水上救援水陆两栖飞机“鲲龙”AG600机头大部件在成都交付。AG600是世界在研的最大一款水陆两栖飞机;2017年12月24日,AG600在珠海首飞成功。

鲲龙-600(AG600)(图片来自网络)

  5月22日  沃尔沃汽车成都工厂生产的轿车——“S60In-scription”在成都经开区沃尔沃总装车间内下线,成为首批进入美国市场的“中国造”豪华汽车,这在中国汽车工业史上尚属首次。

  5月 BOE(京东方)第6代LTPS/AMOLED生产线在成都开工建设。2017年10月26日,BOE(京东方)宣布该生产线在成都量产,这是国内第一条、全球第二条量产的第6代AMOLED可折叠的柔性面板生产线。

  7月7—8日  中共四川省委十届六次全体会议在成都举行。全会审议通过《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》,这是省委首次以全会形式对扶贫开发工作专题研究部署,并作出相关决定,此举在全国开了先河。

  7月23—29日  首届中国·四川森林康养年会在洪雅县举办。四川在全国率先提出“森林康养”理念和发展模式,森林康养成为中国农业供给侧结构性改革的新业态。此后,该模式在全国普及推广实践。

首届中国·四川森林康养年会开幕式(图片来自网络)

  7月 《成都市农村金融服务综合改革试点方案》印发实施,成都成为全国首个农村金融服务综合改革试点城市,承担5个方面19项农村金融改革任务。

  8月28日   中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》,四川是4个省级行政区域中唯一一个以军民融合深度发展为核心推动全面创新改革试验的地区。2017年9月,国务院首批在全国推广的13条全面创新改革举措中,8条由四川省探索推荐。国务院授权进行的30项先行先试改革任务中,四川有15项基本完成,9项取得重大进展,6项加快推进,为完成3年试验任务打下了坚实基础。

  9月    郫县唐昌镇战旗村13.44亩的土地,作为全省第一宗农村集体经营性建设用地入市交易挂牌出让成功,每亩52.5万元,成交总价706万元,创下全国首轮同类入市地价最高纪录。

  12月3日   省十二届人大常委会第十九次会议通过《关于确定自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、遂宁、南充、宜宾、广安、达州、巴中、雅安、眉山市开始行使地方立法权的决定》。2016年,四川完成20个市(州)开始行使地方立法权的确定工作,数量为全国最多。

  12月  邛崃市冉义镇100余名业主代表和合作社代表与保险公司签订土地流转履约保证保险保单,这是全国首单农村土地流转履约保证保险合同。


2016年

  2月1日  省政府批准成都市武侯区、新津县、绵阳市江油市为全省首批相对集中行政许可权试点单位,探索建立起以相对集中行政许可权为核心,审批、监管相互分离的行政管理新模式。至2017年底,全省试点市县达52个,其中成都市、德阳市、绵阳市市县全覆盖。四川开展的相对集中行政许可权试点经验和其他一批试点经验,在全省、全国范围内复制推广。

  2月24日   川商返乡兴业投资基金在首届川商返乡发展大会上揭牌,标志着该基金正式成立,首期规模暂定为30亿元。四川专设支持返乡兴业的投资基金,在全国尚属首例。

首届川商返乡发展大会在成都举行(图片来自网络)

  6月12日  省委全面深化改革领导小组印发《关于加强和规范改革试点工作的实施意见》。此后,相继印发《抓好当前重大改革试点工作的实施方案》《改革试点动态管理实施办法》,并实行改革试点项目责任制,建立重大改革试点联系制度。至2017年底,中央和国家机关部署在川的148项重大改革试点完成103项,全国相对集中行政许可权试点、县级党政负责人离任生态环境审计改革试点等一批试点经验,在全国全省复制推广。

  9月30日   世界上第一列新能源空铁在成都市双流区举行挂线仪式,标志着又一城市交通出行模式在四川诞生。

第一列新能源空铁在成都市双流区举行挂线仪式(图片来自网络)

  11月1日  第11届中国国际航空航天博览会在珠海开幕。中航工业成都飞机设计研究所设计研发、中航工业成飞公司生产制造的歼-20飞机首次公开亮相。歼-20飞机是适应未来战场需要,由中国自主研制的新一代隐身战斗机。

第十一届中国国际航空航天博览会在珠海开幕,歼-20首次亮相(图片来自网络)

  12月26日   科技厅、省知识产权局印发《四川省职务科技成果权属混合所有制改革试点实施方案》,在全国率先探索开展职务科技成果权属混合所有制改革试点。2017年2月,印发《关于支持我省高校院所职务发明知识产权归属和利益分享制度改革试点的十五条措施》,四川省职务科技成果权属混合所有制改革走在全国前列。


2017年

  1月12日  四川天府弘威军民融合产业发展股权投资基金合伙企业(有限合伙)登记注册,这是全国首只地方财政出资的省级军民融合产业发展引导基金。

  6月2日  农业部、财政部对首批创建国家现代农业产业园名单进行公示,首批11个创建园中,四川省眉山市东坡区现代农业产业园入围。至2018年,全省国家现代农业产业园创建数增至4个,总数居全国首位。

  8月8日  阿坝州九寨沟县发生7.0级地震。11月7日,省政府印发《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》,提出建设大九寨世界旅游目的地。12月8日,中共四川省委十一届二次全体会议审议通过《中共四川省委关于推进九寨沟地震灾区科学重建绿色发展加快建设美丽新九寨的决定》。至2018年8月,九寨沟县114个灾后恢复重建项目开工率达93%。

九寨沟风景区,恢复往日景象的五花海(杨树摄,来源:2018年8月8日《四川日报》)

  12月29日  大渡河长河坝水电站、猴子岩水电站首台机组并网发电。至此,四川水电装机突破7000万千瓦大关,在全国的占比超过1/5,居全国第一。


2018年

  1月11日  省政府国有资产监督管理委员会、财政厅联合印发《四川省企业国有资产交易监督管理办法》,从制度层面防止国有资产流失。四川成为全国首个出台地方国有资产交易办法的省份。

  5月14日 从重庆飞往拉萨的川航3U8633航班在飞行途中出现重大险情,机组人员成功进行处置并将飞机备降成都双流国际机场。6月8日,中国民航局和四川省人民政府授予川航3U8633航班机组“中国民航英雄机组”称号,授予机长刘传健“中国民航英雄机长”称号。9月30日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平专门邀请四川航空“中国民航英雄机组”全体成员参加庆祝中华人民共和国成立69周年招待会,并会见机组成员。

  6月15日  泸州市泸县喻寺镇谭坝村与成都邛崃市羊安镇仁和社区签订《宅基地退出复垦节余指标交易意见协议》,交易退出节余指标300亩,成为全国首例农村宅基地退出节余指标的省内流转。

  6月29—30日  中共四川省委十一届三次全体会议在成都举行。大会审议通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》,作出大力实施“一干多支”发展战略,构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,推动治蜀兴川再上新台阶的战略部署。

  8月20日   全国首只乡村振兴专项债券在上海证交所发行。项目总投资超过30亿元,用于泸州市泸县乡村振兴建设。

  9月1日   凉山州金阳县对坪镇一村溜索改桥项目主体工程完工。至此,四川全面结束“溜索时代”。自2013年5月以来,四川实施“溜索改桥”项目77个,总规模位居全国第二,总投资14.5亿元。

  9月23日   首届“中国农民丰收节”都江堰市全国分会场暨四川省庆丰收活动启动仪式在都江堰市举行。这是第一个在国家层面专门为农民设立的节日。

2018年9月23日,首届中国农民丰收节分会场活动暨四川省庆丰收活动启动仪式在四川都江堰市举行( 新华社发,何勃摄)

  10月22日  渠县城坝遗址考古发掘被授予2016—2017年度全国“田野考古奖”一等奖。这是中国考古界最高奖,也是西南地区首次获得一等奖。

渠县城坝遗址考古发掘现场(图片来自网络)

  12月11日  成都双流国际机场年旅客吞吐量突破5000万人次,成为中国内地继北京首都机场、上海浦东机场、广州白云机场之后第四个迈上5000万台阶的机场,标志着双流国际机场正式跻身全球“5000万级机场俱乐部”。至2018年12月初,双流国际机场已开通航线333条,其中国际(地区)航线112条,航线网络基本覆盖全球五大洲。

成都双流国际机场T2航站楼夜景(图片来源:四川新闻网)

成都双流国际机场T2航站楼(图片来源:四川新闻网)

(四川省委改革办 四川省地方志办)

(本文载2018年12月17日《四川日报》第13—16版,同日,川报观察客户端和川报观察微信平台推出)

原载:《四川日报》(2018年12月17日第13—16版)



配图:方志四川



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